Парламент должен рассмотреть документ 7 октября , написано в плане работы депутатов в неделю. Но глава фракции "Голос", первый заместитель налогового комитета Ярослав Железняк прогнозирует , что документ вообще снимут с рассмотрения.
Проект изменений в Налоговый кодекс и не только содержит более сотни страниц. При доработке ко второму чтению документ собрал 11,3 тыс. поправок нардепов, из них учли лишь 127.
Журналистка "Еспресо" Ольга Чайка спросила экономических экспертов, действительно ли этот законопроект антиолигархический, как изменения повлияют на рядовых граждан и какими будут основные источники поступлений в бюджет.
Павел Яворский, ассоциированный исследователь Киевской школы экономики, соавтор исследования "Экономическое влияние изменений, создаваемых законопроектом 5600, на рынок недвижимости и национальную экономику":
Цель этого законопроекта, как я ее вижу - привлечь дополнительные средства в государственный бюджет. Этот законопроект повышает рентные платы, акцизы на выбросы, на добычу полезных ископаемых. Это частично касаться олигархов, потому что эти сферы являются частью их бизнеса. Но также это будет касаться всех остальных, кто занимается этим бизнесом.
Там также повышение платы за использование водной поверхности - то есть на транспортировку реками Украины.
Еще есть нормы по минимальному налоговому обязательству относительно земли - то есть устанавливается такое обязательство на сельскохозяйственную землю. Это будет касаться людей, которые являются владельцами с / х земли, обрабатывают ее самостоятельно или сдают в аренду.
Повышаются различные акцизы. На алкоголь, на табачные изделия - в соответствии с предварительно утвержденным планом. За заготовку древесины повышается плата.
То, что вряд ли значительно будет касаться олигархов - это повышение налога на доходы физических лиц (НДФЛ) при реализации недвижимости. Если сейчас при выполнении определенных условий ставка составляет 5%, то теперь для третьего и последующей продажи квартир за год будет составлять 18%. Это будет касаться людей и бизнеса, которые инвестировали в квартиры с целью перепродажи.
В редакции к первому чтению была норма об изменениях начисления налога на добавленную стоимость (НДС), затем ее изъяли. Чтобы немножко очертить - сейчас НДС начисляется только на первую поставку недвижимости. А на второе / третье / четвертое - уже нет. Согласно нашему исследованию , это бы привело к росту цены недвижимости в новостройках примерно на 5% соответственно, упал бы объем реализации. Однако бюджет бы выиграл - он бы получал в 4 млрд грн в год.
Но бюджет не может быть целью налоговой и экономической политики государства. Потому что может быть так, что бюджет выиграет, а все остальные проигрывают. И если сравнивать потери продавцов и покупателей и выигрыш бюджета - который еще неизвестно, как будет использоваться и с какой эффективностью, то экономические потери могут преобладать.
Юрий Гайдай, старший экономист Центра экономической стратегии:
Законопроект №5600, я бы сказал, - это классический ресурсный законопроект, который принимается ежегодно. Он не антиолигархический. Даже в первой версии наиболее антиолигархического, что там было - это инициатива Кабмина существенно увеличить налоговую нагрузку на рудный бизнес.
Суть была в том, что базой начисления рентных платежей должна стать не себестоимость, а индекс IODEX 62% FE CFR China, который отражает реальную цену руды в порту Китая. Это существенно больший показатель. Если себестоимость - это $ 25-30, то на момент, когда правительство исходило с этой инициативой, цены на руду перевалили за $ 150 за тонну и двигались вверх. Даже сейчас они составляют порядка $ 120.
Вторая составляющая этой инициативы - дифференцировать ставки рентных платежей. При высоких цен на руду ставка должна быть до 18%. При низких цен - несколько процентов. Но между чтениями очень сильно изменились условия. Если не вдаваться в детали - то при принятии законопроекту в нынешней редакции при цене менее $ 105-107 добытчики будут платить меньше ренты в госбюджет, чем сейчас.
Олег Нивьевский, профессор Киевской школы экономики, эксперт по земельным вопросам:
Если законопроект №5600 будет принят и введен в действие, владельцы земельных участков могут ожидать дополнительных налогов.
Сейчас, если у вас есть пай или просто земельный участок с / х назначения, то вы, как владелец, платите земельный налог в районе 300 грн - в зависимости от региона, от целевого назначения участка и тому подобное.
Законопроект №5600 вводит так называемое минимальное налоговое обязательство, согласно которому собственник земельного участка должен платить не менее 1200 грн. Это в среднем по Украине, в зависимости от территории сумма будет отличаться.
Если вы сдаете земельный участок в аренду, и есть договор, он зарегистрирован, то скорее всего, не нужно будет платить этот налог. А предприятие, которое официально арендует земельный участок, не будет ничего доплачивать, если сумма почти всех его налогов будет превышать порог около 1200 грн. Если же сумма налогов не будет дотягивать до условных 1200 грн - разницу надо будет перечислить в государственный бюджет.
Подытоживая, владельцам земельных участков нужно будет платить больше налогов. Формальный повод - борьба с теневым сектором. Но надо понимать причины возникновения теневого сектора. Например, сейчас можно сдать земельный участок в аренду на срок от 7 лет, не меньше.
Агия Загребельского, бывшая государственная уполномоченная Антимонопольного комитета Украины, соучредитель "Лиги антитрастовые":
Настоящих антиолигархических или антиахметовских норм ко второму чтению не осталось.
Там, конечно, еще есть некоторое повышение экологического налога, закрытие схемы, которую в том числе использовали олигархи, по уменьшению налоговой нагрузки за счет списания убытков за счет предыдущих периодов. В этой части определенное увеличение налоговой нагрузки, в том числе на бизнес олигархов, будет - но это не существенно по сравнению с тем, что должно быть, если бы нормы о повышении рентной ставки на руду и зеленый акциз дожили до второго чтения.
Я думаю, что планы привлечь в госбюджет 30 млрд грн с помощью этого законопроекта - это очень оптимистичный показатель, которого вряд ли удастся достичь. Думаю, в реальности сумма будет как минимум вдвое меньше, чем 30 млрд.
Владимир Дубровский, старший экономист CASE Украина:
Законопроект предусматривает преимущественно повышение налогов. Плюс в редакции к первому чтению он содержал много норм, которые были по меньшей мере сомнительными.
Наиболее страшная норма, которая там была - о налоговом залоге. Ее, к счастью, выбросили. Суть была в том, что если в налоговика есть претензия - то имущество владельца может быть объявлено налоговым залогом даже к согласованию налоговых обязательств. То есть налоговику то показалось - и ваш бизнес остановлено, вы не можете ничего делать. Это - способ давления на бизнес.
В редакции ко второму чтению есть нормы, которые будут влиять на определенные категории рядовых граждан.
Например, минимальные налоговые обязательства для владельцев земельных участков. Насколько я знаю идеологию этой нормы - ее внедряют для того, чтобы те, кто сдают свои земельные паи в теневую аренду и получают прибыль, платили по этому любой налог. Мне трудно судить, насколько это оправдано.
Предусмотрено увеличение акцизов на алкогольные и табачные изделия. Что касается сигарет - это обязательство Украины перед Европейским Союзом.
Но вопрос с акцизом на сигареты стало очень горячим, потому что когда растет акциз - надо иметь надежную защиту от злоупотреблений. Ведь растет прибыль тех, кто этот акциз не платит. И сейчас мы имеем ужасающие объемы нелегальных продаж сигарет - по последним данным это 16% от рынка. Буквально в позапрошлом году это было 4%. Очевидно, что акциз увеличен до такой степени, что он стал серьезным стимулом для мошенников.
Законопроект №5600 заложили в презентацию проекту бюджета на 2022 - и это, как раз, нормально. Проект подали заранее. Удалось его обсудить, вычистить вредные нормы.
Что касается поступлений в бюджет в объеме 30 млрд. грн - это стратегический вопрос. Если цель - собрать побольше денег и потратить их, то она неправильная. Она не позволит нашей экономике развиваться быстрыми темпами.