Цель России – порабощение Украины, независимо от фамилии российского диктатора. Чудо, что мы устояли, имеет два объяснения: свободный народ, восставший на защиту своей страны и свободный мир, помогший нашему народу.
Теперь нужно победить. Для меня победа Украины означает освобождение всех оккупированных земель и восстановление нашей территориальной целостности в международно признанных границах 1991 года, жесткое наказание российского агрессора и возмещение москвой разрушений и ущерба, членство Украины в Европейском Союзе и НАТО…
Верю в нашу победу. Ее главный творец – наши Вооруженные Силы.
Не вижу никаких перспектив так называемого "дипломатического урегулирования" с агрессором, при котором Россия добровольно согласилась бы освободить оккупированные территории, изъять из своей конституции претензии на наши земли, согласилась на репарации и уголовное преследование военных преступников.
Положение Украины остается исключительно сложным, а угрозы и вызовы – грозными. Мы не имели права на иллюзии в преддверии полномасштабной войны и не имеем права на безосновательное успокоение сейчас.
Чтобы выдержать и победить, кроме многих добродетелей, нам нужны два качества – реализм и профессионализм. Именно они превратят наш праведный гнев в долгосрочную коллективную энергию.
Хочу поделиться десятью тезисами, отражающими мое видение ситуации.
К сожалению, нет никаких оснований ожидать, что победа над агрессором произойдет в ближайшее время. Война против Украины пользуется в России масштабной поддержкой извращенного на ненависти и шовинизме населения и является частью плана по переназначению путина в 2024 году.
Наши Вооруженные Силы ведут героическую борьбу против мощного врага, глубоко вгрызшегося в нашу землю. Но перекладывать на войско всю ответственность за наступление, как и подогревать завышенные ожидания, я считаю неправильным.
Не смотря на "строки", мы должны свято беречь национальную сплоченность вокруг наших Вооруженных Сил. Это – незыблемое правило номер один. А правило номер два, прежде всего касающееся власти, – внимательно и системно заботиться об отношениях с нашими союзниками. Эта солидарность является для нас жизненной важностью. Вместе с реализацией "формулы мира" нужно найти способ, чтобы гарантировать долгосрочную "формулу единства" с Украиной наших союзников, партнеров и даже международных попутчиков.
Международное единство с Украиной – это не данность, гарантированная раз и навсегда.
Без поддержки Соединенных Штатов, Европейского Союза, членов Группы Семи и всех участников "Рамштайна" мы бы не устояли. Это бесспорный факт. И мы должны быть благодарны каждому из них. Они действительно этого заслуживают. И это дает надежду, что они продолжат действовать в нашу поддержку – подпишут гарантии всеобъемлющей помощи Украине и примут решение принять Украину в НАТО.
Надо глубоко и тщательно оценить и продумать карту политических перемен, ожидающих нас на международной арене в ближайшие годы. Надо не разрешить втянуть Украину в избирательное соревнование в США. Надо покончить с приступами эмоций и ненужных конфликтов с нашими союзниками и системно расширять число единомышленников.
Мы должны окончательно разорвать какие-либо связи с врагом. Надо ускорить процесс дерусификации и деколонизации украинского пространства, усилить борьбу с российской агентурой, которая до сих пор может находиться в кабинетах власти. Надо наконец запретить деятельность на нашей земле "русской православной церкви", их местного филиала и прислужников, для которых место Бога заняло ФСБ.
Правительство должно финансировать потребности культуры и образования. Нациетворческая задача развивать язык, культуру, историю – в уровень с военной победой. Да, Украина обязана достроить Мемориал Голодомора. Нам нужны фильмы об украинских героях, а не дерьмо, возвращающее нас в единственное с московией информпространство образца 1990-х. Именно в защите и развитии национального дела заключается суть нашей освободительной войны за Украину.
Ведущей составляющей внутренней и внешней политики должны стать обороноспособность и безопасность. Следует осознать две реальности: Россия не распадется завтра, а формальное обретение членства в НАТО может занять длительное время. Это не означает, что нужно прекратить действия, нацеленные на ослабление России, или легкомыслить курсом на членство в Альянсе. Как раз наоборот: трезвая оценка заставляет усилить усилия на обоих треках.
По моему убеждению, обретение Украиной членства в НАТО уже сейчас остановило бы захватническую политику России и создало бы условия для предстоящего освобождения оккупированных частей Украины.
Тем временем мы должны претворять в жизнь стратегию обороны с четким долгосрочным планом развития Вооруженных Сил и современного военно-промышленного комплекса, полностью совместимого со стандартами НАТО и оборонной инфраструктуры, которая будет защищать нас по линии границы с российскими и белорусскими агрессорами.
Сегодня идет много разговоров о так называемых "гарантиях безопасности" вне НАТО. По-моему, альтернативы коллективной безопасности, предусмотренной Вашингтонским договором об учреждении Альянса, не существует. А вот к моменту вступления в НАТО Украина должна получить именно юридически обязывающие гарантии предоставления передового оружия, обучения, разведданных, финансов и другого необходимого для защиты государства.
Независимо от того, кто выиграет или проигрывает выборы в государствах-гарантах милитарной и экономической помощи Украине. А это не меморандумы или заявления, это долгосрочные двусторонние международные договоры, ратифицированные нашими парламентами.
Все для фронта и обороны – базовый принцип нашего существования на годы вперед.
Война привела к демографической катастрофе. Всю полноту последствий трудно оценить. Понятно одно: россияне не только уничтожают наш экономический потенциал и разоряют земли, но прежде всего убивают наше будущее.
По разным данным, на сегодняшний день в Украине проживает от 24 до 34 миллионов человек, а за границей находится более 8 миллионов украинских мигрантов. За шесть месяцев 2023 года на Украине родилось на 28% меньше детей, чем за соответствующий период 2021 года. Эксперты прогнозируют дальнейшее сокращение населения.
Должны осознавать всю остроту рисков. В Украину могут не возвратиться наиболее квалифицированные и производительные силы. Отток населения повлиял на потребительский рынок, на инвестиции и их окупаемость. В Украине исчезает привычное преимущество – экономически доступная и квалифицированная рабочая сила.
Изменения возрастного баланса – это углубление дефицита бюджета Пенсионного фонда, уменьшение бизнес активности и доходов бюджета, а также усиление нагрузки на систему здравоохранения.
Необходим возврат минимум 3 миллионов наших граждан, увеличение рождаемости хотя бы к показателям конца 2010-х, внедрение новых подходов в миграционной политике, привлечение трудовых ресурсов.
Нам нужно получить релевантные данные о количестве и структуре населения, рассчитывать именно на них текущую экономическую модель и определить стратегию восстановления в перспективе 10 лет. Это не только количественные, но прежде всего качественные показатели для каждого человека – качества образования, медицины и самореализации.
Ветераны войны, наши героические ребята, защищавшие страну и страдающие физическими и психологическими травмами, должны быть в самом центре внимания социальной политики адаптации и реабилитации со специальным медицинским и социальным обеспечением и программами обучения и трудоустройства. Такой опыт имеют наши союзники из США.
Право быть в клубе сильных и успешных никто не простит. Его нужно добыть в борьбе.
Кроме известных условий и упорного труда, эта победа потребует трех вещей: профессиональных политиков и управленческих кадров во власти и бизнесе, которые будут обеспечивать наш курс на вступление в ЕС и НАТО, а затем – надлежащую деятельность в рамках этих органов; "влияние" в общеевропейскую экономику и систему безопасности НАТО, которая будет работать на синергию возможностей; "адаптивность" интеграции в ЕС и НАТО, что будет отвечать нашим потребностям и особенностям.
После победы следует завершить конституционную реформу по переходу в реальную парламентско-президентскую республику. Полномочия президента, парламента, правительства, судебной ветви власти, независимых регуляторов и институтов государства должны быть четко определены, а их дублирование и борьба за них устранены. Механизмы сдерживания и противовесов должны быть восстановлены.
Децентрализация является основой региональности политики. Центральной власти следует окончательно разделить права и ответственность с местным самоуправлением и создать институт префектов вместо государственных администраций. Магдебургское право отличает нас от бесноватого московского бесправия.
В экономическом смысле мы находимся на аппарате искусственного дыхания. Основой нашей относительной экономической стабильности являются большие объемы внешней финансовой помощи, позволяющие покрывать дефицит внешней торговли и государственного бюджета.
Две трети расходов бюджета финансируются за гранты и кредиты наших союзников (с начала войны от международных партнеров мы получили 60,2 млрд. долларов, в этом году – 28,1 млрд. долларов).
Наш экспорт – слабый. Это следствие снижения мировых цен на продовольствие, повреждение производственных мощностей, усложнение транспортных маршрутов, ограничение электроснабжения.
Фиксированный курс гривны, как и объем золотовалютных резервов, держатся исключительно благодаря поступлению международной финансовой помощи и ограничениям Национального банка Украины. С начала войны государственный и гарантированный государством долг вырос почти на 40% и достигает 130 млрд долларов. Только на погашение и обслуживание нужно будет потратить 89 млрд долларов к 2028 году, что в 2,4 раза больше запланированных доходов бюджета за весь текущий год.
Банки получают больший доход от кредитования дефицита бюджета, чем реального сектора экономики.
Порты заблокированы, многие предприятия агропромышленного комплекса и металлургии уничтожены.
Одним словом, экономику нужно не просто восстанавливать, а на самом деле строить по-новому. Двигателем должен стать новый "план Маршалла".
Новый "Маршалл" – это план построения новой евроатлантической Украины с экономикой, полностью интегрированной в экономику Европейского Союза, конкурентный на всех рынках, где мы присутствуем, да еще и настолько динамичен, что сможет выйти на новые рынки. Сложность этой задачи четко проявляется на примере конфликта вокруг поставок нашего зерна соседям – членам ЕС. И это только вершина айсберга.
Новый "Маршалл" – это тектонические изменения в Украине, а не получение условных 411 миллиардов, о которых пишет Всемирный банк, и их скорейшее освоение на строительных подрядах с известными последствиями. На это никто денег не даст.
Источники наполнения "плана Маршалла" – это средства наших союзников и международных финансовых институций, частные инвесторы и российские суверенные активы.
Следовательно, вопрос "российских средств" встает с особой остротой. Нам требуется единый реестр всех суверенных активов РФ. Требуется решение об их конфискации. Теоретических дискуссий по этой теме много, и большинство из них сводятся к тому, почему эти активы нельзя конфисковать. Вся эта теория ничтожна и разбивается наголову одним аргументом – варварским нападением России, за который агрессор должен заплатить финансово и уголовно. Мировой порядок должен защищать мир и порядок, а не умиротворять акты агрессии.
Частный иностранный инвестор придет только под гарантию страхования рисков. Внутренний инвестор (прежде всего банки) должен также получить механизм страхования рисков и использовать известные инструменты компенсаций процентных ставок и софинансирования.
Кстати, о банках, где контрольный пакет всего сектора принадлежит государству и государственный сектор экономики: здесь нужно провести выгодную для Украины приватизацию в правильное время и по правильной цене. И это могло бы стать частью стратегии восстановления, когда квалифицированный иностранный инвестор получает плечо финансирования для приобретения украинских объектов.
Мечтаю о наиболее диджитализованной и продвинутой экономике Украины в мире. Но для этого требуются средства. Получить их можно благодаря тому, что дает деньги уже сейчас – АПК, энергетика, металлургия, строительство, услуги и товары малого и среднего бизнеса.
Налоговую систему следует оставить в покое и забыть популистские тезисы об офшорной экономике. Возможны локальные изменения для поддержки точек роста и с сохранением общего баланса бюджета. А вот администрирование налогов и работу фискальных, таможенных и правоохранительных органов, напротив, нужно системно модернизировать и диджитализировать.
Уже больше года настаиваю на необходимости новой всеобъемлющей реструктуризации государственного долга, являющегося также источником нового "Маршалла".
В энергетике необходима полная энергетическая независимость из-за увеличения добычи газа, зеленой энергетики и построения новых модульных атомных блоков, что обеспечит и нас, и ЕС украинской энергией. Металлургия также должна стать зеленой и современной, а без долгих и дешевых кредитов этого не сделаешь.
О строительстве все очевидно: это и восстановление инфраструктуры, и допинг для экономического роста.
Аграрный сектор считаю наиболее понятным инвестору и развитым с точки зрения технологии производства сырья, который в дальнейшем требует вложения средств в переработку и транспортировку.
Наш АПК, как и металлурги, имеет ключевую проблему, которую называют "bottle neck": есть что продавать на экспорт, и не можем доставить из-за войны и действий России в Черном море. Есть много теоретических вариантов, от восстановленного зернового соглашения с приложениями по металлу и другим товарам к военным морским конвоям НАТО. Но без безопасности свободного судоходства этого не решить. В то же время нужно активно развивать как железнодорожную, так и автотранспортную логистику на наших западных границах.
Кроме логистики и конкуренции на рынках ЕС, существует еще одна гигантская проблема – заминированные территории, которых сейчас до 30% и на разминирование которых уйдут значительные средства (свыше 35 млрд долларов) и многие годы. Эта проблема потребует значительных усилий правительства и сотрудничества с международными и частными инициативами.
Занятость в малом и среднем бизнесе – это экономика и социальная политика. Не имея возможности помочь – не вредите. Для предпринимателей, кроме налогов и кредитов, о чем уже сказано, нужен в первую очередь потребитель – гражданин и предприятие, имеющее деньги, и государство, покупающее через "Прозорро", а не "корумпорро". Освобождение бизнеса от коррупционного налога важнее, чем постоянное изменение налоговых правил.
Россия должна быть осуждена за совершение акта агрессии, военные преступления и преступления против человечности. Международная правовая система обязана использовать действующие и создать новые институты справедливости типа специального международного трибунала.
Честные и независимые суды и борьба с коррупцией – вопросы национальной безопасности. Законодательно введенные за последнее десятилетие новеллы в этих сферах существенны. Даже арест председателя Верховного суда Украины по коррупционным обвинениям является тому свидетельством. Но есть много "но". Независимость и добродетель судей и всех судов, в том числе Конституционного, беспристрастность и свобода принятия решений ВККС и ВРП, обеспечение доступа к правосудию и справедливому суду в глазах общества – это фундамент судебной реформы.
Коррупция ослабляет наши государственные и оборонные возможности, увеличивает расходы на экономику, уничтожает репутацию за рубежом и сеет уныние внутри. Это и моральное преступление во время войны и после нее. Созданная сеть антикоррупционных органов является механизмом принуждения и наказания. А вот механизм антикоррупционной превенции типа системы госзакупок "Прозорро" или корпоративного управления в государственных компаниях нуждается в развитии и совершенствовании. Профилактика дешевле лечения.
Институции не бывают коррумпированы, как и государство не может быть коррумпированным. Такими могут быть люди, представляющие эти институты. Именно поэтому нам нужна полноценная демократия, чтобы таких людей либо не допускать, либо отстранять от должностей.
Война с агрессором нуждается в сильной власти. Этот принцип стал основой общественного согласия в начале полномасштабного вторжения России. В то же время единство страны вокруг Президента предусматривало еще одно принципиально важное условие – добродетель власти. Одним из элементов такой добродетели является обеспечение надежного и самостоятельного функционирования государственных институций как ответственных авторов политики в Украине.
Демократия – сложная и иногда невыносимая, особенно для власти. Но именно она обеспечивает продвижение, поскольку предполагает состязательность людей и конкуренцию личностей, свободное мнение и критическое слово, сложные дискуссии в провластной коалиции и жесткую политическую оппозицию, бескомпромиссную журналистику и независимые средства массовой информации. В противоположность ей есть простые решения, которые глубоко презираю – авторитаризм, переходящий в диктатуру и тоталитаризм. Именно поэтому боремся за весь свободный мир против тиранов. Именно поэтому мы должны сохранить наше достижение – свободную демократическую страну.
Свободные выборы – сердце демократии и марка Украины. К моменту завершения войны выборов быть не может. Точка. Они не будут отвечать стандартам ОБСЕ ни в чем – ни в доступе к медиа и агитации, ни в доступе к избирательным участкам. Действующая власть должна в этот драматический исторический период вести страну к победе на фронте и ни при каких обстоятельствах не подхватить не только "авторитарную болячку", а даже "насморк" от северных соседей.
Отмечу роль Владимира Зеленского. То, как ему удалось сплотить цивилизованный мир в поддержку Украины, является историческим достижением. И когда выборы таки наступят, у него самый высокий шанс быть избранным на второй срок, а значит – завершить наше вступление в ЕС и НАТО. Но это будет новая Украина. Верю, что в политическом смысле в ней будет все то, что я перечислил как составляющие демократии: баланс власти, коалиция и оппозиция в парламенте, коалиционное правительство, сильное гражданское общество, свободные медиа и политическая конкуренция, которая будет делать нас сильнее.
Когда приходит усталость, подумаем о тех, кто на фронте, вспомним о наших предшественниках, которые столетиями боролись за Украину.
Наше поколение победит в этой войне. Нужно беречь друг друга, не терять смысла и меры в наших дискуссиях и спорах и питать самое ценное, что имеем – нашу национальную отдельность, взаимное доверие и великую веру в общую победу.
Нам нужны титанические усилия для создания новой Украины. Именно нового модерного государства, а не реставрированного, со старыми порядками в новой обертке. Да, как было, уже быть не может.
Мы стоим перед вызовами, требующими новых сил.
Победа Украины, свободного мира и свободы над Россией и тоталитаризмом неизбежна, но путь к ней не близок.
Нам нужны единство и лидерство, которые защитят Украину и утвердят ее как мощное и влиятельное европейское государство.
Верю в это как идеалист. И как реалист уверен в досягаемости этой цели.
Об авторе. Арсений Яценюк, украинский политик, экс-премьер-министр Украины
Редакция не всегда разделяет мнения, высказанные авторами блогов.