Продам ProZorro. Смогут ли украинцы честно приобретать имущество обанкротившихся банков

Свой, к своему, по чужое

Государственные организации не только покупают товары и услуги за бюджетные средства, но и продают имущество, пополняя казну. И из-за непрозрачности процедуры, с которой проводят такие продажи, государство теряет миллиарды гривен.

Разнообразные истории о проданных за пару десятков тысяч гривен айфонах или велосипедах – это как раз про такие нарушения.

Есть и другая проблема, которая случается даже если о коррупционных продажах речь не идет. Недостаточно прозрачна и несовершенная процедура аукционов, которые сегодня проводят, значительно уменьшает сумму, которую можно выручить при продаже. Именно это и должна изменить новая система ProZorro.Продажи.

Яркий пример – Фонд гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ), который выплачивает украинцам компенсации по депозитам банков-банкротов. Для возврата денег населению и другим кредиторам Фонд должен продавать активы банка – имущество, залог по депозитам, права на кредиты.

Чем больше вырученная на аукционе сумма, тем больше денег получит на выплаты ФГВФЛ. Учреждению нужно продать активов на балансовую стоимость 440 млрд грн. В реальности же удается выручить куда меньшие суммы.

Например, за 2015 год Фонд продал активов на 1 млрд, а в 2016 году ожидают продаж на 12 млрд.

Кроме того, в торгах принимает участие очень малое количество бирж – 80% продаж за прошлый год состоялось всего через пять площадок. А сами аукционы проходят с нарушениями.

"Сейчас к нам довольно часто поступают жалобы от участников электронных аукционов на те или иные нарушения во время торгов. Организаторы аукциона могут, например, не зарегистрировать потенциального покупателя по надуманной причине, или же отменить результаты аукциона, ссылаясь на фиктивную DDOS-атаку. Мы надеемся, что система "ProZorro.Продажи" поможет решить эти и другие подобные проблемы", - отметила Юлия Берещенко, глава департамента консолидированных продаж и управления активами ФГВФЛ.

Формула ожиданий

Новая система продаж работает по тем же принципам, что успешная и уже обязательная для всех система государственных закупок ProZorro.

"Эффективность системы достигается за счет прозрачности (принцип "все видят все") и открытости процессов, которые в ней проходят. Если участники рынка уверены, что правила игры - одинаковые для всех, если любой гражданин Украины может проверить все этапы процесса - растет конкуренция и снижается коррупция, что приводит к повышению эффективности", - считает Николай Жандоров, руководитель торговой площадки Zakupki.Prom.ua (одна из площадок участников системы ProZorro.Продажи).

На практике это означает, что любой украинец сможет выбрать любую площадку и в несколько кликов мышкой просмотреть все аукционы в системе, ход продаж, заключенные контракты и тому подобное. Это должно исключить любые манипуляции.

Кроме того, ProZorro.Продажи обеспечат равный доступ к лотам не только со стороны покупателей, но и со стороны площадок. Это принципиально отличается от существующей системы, когда лоты попадают исключительно на отдельную биржу и торгуются только на ней.

"В новой системе лот после регистрации попадает в центральную базу данных, а через нее на все биржи и площадки одновременно, и покупатель сможет торговаться за него с любого ресурса, который ему больше нравится. Таким образом мы обеспечиваем легкий и равный доступ к лотам и конкуренцию среди площадок и бирж, которые будут заинтересованы предоставлять качественный сервис для привлечения покупателей", - пояснил Эспрессо.TV руководитель проекта ProZorro.Продажи Алексей Соболев.

Все эти опции должны помочь получать больше средств за проданные лоты.

"Задача нашего проекта - максимально открыть рынок для участников. Мы верим, что справедливую цену может дать только конкуренция", - говорит Алексей Соболев.

Детали запуска

Первый реальный аукцион в системе ProZorro.Продажи проведут в конце октября, а на плановые объемы планируется выйти уже в декабре. Пока через площадку будут реализовываться только активы проблемных банков, но впоследствии присоединятся и другие продавцы.

Реализацию проекта контролирует Transparency International Украина, а первой организацией, которая профинансировала создание новой системы, стал фонд Western NIS Enterprise, который перед тем финансировал создание системы ProZorro.Закупки.

На сегодня к системе присоединились 14 площадок, большинство из которых принимали участие в проекте ProZorro, а также те, что уже работали с ФГВФЛ.

Привлечение новых площадок к участию в проекте прекращать не планируют: чем больше их будет, тем эффективнее станет система.