Законопроект о виртуальных активах: Нужен шаг или пиар? экспертный опрос

Верховная Рада Украины 8 сентября приняла законопроект № 3637 о виртуальных активах.

Такое решение приветствовал председатель Нацбанка Кирилл Шевченко и анонсировал возможный запуск электронной гривны. Министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров написал , что легализация виртуальных активов создаст предпосылки для запуска инновационного рынка, а также рассказал о подготовке изменений в Налоговый кодекс в связи с этим.

Еспресо спросил у представителей власти, рынка и экономических экспертов, что они думают о легализации виртуальных активов в Украине.

Александр Борняков, заместитель министра цифровой трансформации по вопросам развития ІТ-сферы:

Криптовалюта и криптоактивы признаны нематериальным благом. Закон определяет профессиональных поставщиков услуг, виды деятельности, которыми они могут заниматься. Если бизнес хочет заниматься виртуальными активами или криптовалютой - он выбирает один из видов деятельности. Это может быть обмен, перевод, хранение и инвестирование, хотя там это немного иначе называется.

Это разрешительная деятельность - как ФЛП или ООО. Но мы хотим создать очень простой механизм регистрации. Чтобы все было онлайн. Надо будет задекларировать вид деятельности, которым планируешь заниматься и отвечать требованиям по уставном капитала компании. Для резидентов это около 500 тыс. грн - 1200000 грн; для нерезидентов - примерно вдвое больше. Также надо будет внести государственную пошлину - это примерно 80-140 тыс. грн для компании-резидента и около 500 тыс. грн для компании - нерезидента. Разрешение выдается на год. Мы будем иметь 30 дней на рассмотрение - но планируем сделать все онлайн, чтобы можно было следить за прогрессом.

Мы считаем, что легализация положительно повлияет на иностранные инвестиции. Мы общаемся с рядом криптобирж, компаниями, которые создают продукты на блокчейни. Они хотят заходить, тестировать их здесь, работать со своими клиентами из Украины. Надо понимать, что этот бизнес глобальный. Криптобиржа работает с гражданами со всего мира, кроме государств, где это прямо запрещено, как в Китае.

Для Украины это очень выгодно, потому что здесь появятся компании, которые будут работать со всем миром - и будут работать в соответствии с украинским законодательством, платить здесь налоги. Кстати, для того, чтобы средний бирже работать, нужно где-то 50 млн грн просто в капитал, чтобы были деньги на балансе для обмена. Поэтому я ожидаю, что в Украине могут зайти миллиарда долларов инвестиций.

Мы планируем в этом году завершить процедуры для запуска этого рынка - нам надо создать соответствующую службу, которая будет выдавать эти разрешения, завершить процедуру с налогами. Потому что закон запускается только после изменений в Налоговый кодекс. И после этого, когда я увижу количество компаний, которые зарегистрировались, - я смогу сказать, сколько получит государственный бюджет.

В Украине есть до сотни компаний, которые могут стать частью легальной, официальной истории. Я думаю, что в налогах это будет сотни миллионов гривен.

Мы сейчас финализировали сам текст проекту об изменениях в Налоговый кодекс. Мы готовы его подавать в Верховную Раду. Предлагается освобождение от НДС. Мы хотели бы, чтобы появился налог, уплачиваемый с разницы того, что ты приобрел и продал, то есть налог на прибыль.

В нашем законе сказано, что виртуальные активы не могут быть применены как средства платежа. Это основывается на Конституции, где четко сказано, что единственным платежным средством является гривня. Но можно создать сервисы, которые позволят человеку, имеющему карточку с криптовалютой, автоматически конвертировать в гривну при расчете в магазине.

Закон не предусматривает надзора за физическими лицами. Большую часть криптовалюты вообще невозможно контролировать, потому что они в распределенных системах. Не всегда известен эмитент - то есть тот, кто создал криптовалюту. Поэтому мы отказались контролировать и регулировать этот пласт. Также мы отказались регулировать отношения с криптовалюта физических лиц. Здесь нет никакого запрета: это объект гражданских прав, вы можете свободно им пользоваться. Вы можете защищать его в суде, передавать по наследству.

Глеб Костарев, директор криптобиржи Binance в Восточной Европе:

Легализация виртуальных активов в Украине - это достаточно позитивный шаг для всей отрасли. Мы положительно относимся к новому закону. Мы считаем, что эта инициатива позволит вывести криптовалюту в полностью легальное и регулируемое поле. Закон создаст прозрачные понятные правила игры для представителей криптоиндустрии, в частности для криптобирж.

Это позволит криптовалютним биржам полноценно и легально вести свою деятельность в стране, открыть местные представительства, счета в банках. Организации по традиционной финансовой отрасли, например, банки получат возможность работать с криптопроектами, криптобиржами.

Плюсы заключаются еще и потому, что и юрлица, и физлица смогут покупать криптовалюту не как сейчас - из своих карт и электронных кошельков, а отправлять банковским платежом. Это тоже большой шаг, особенно для юридических лиц, которые захотят покупать криптовалюту в больших объемах.

В данном случае мы видим, что в выигрыше остаются все стороны - и криптоиндустрия, и ритейл-игроки, и государство.

С точки зрения государства это делает прозрачным уплату налогов. Поскольку сейчас вопрос налогообложения до сих пор не очевиден.

Мы положительно относимся к регулированию и считаем, что оно необходимо, это касается и налогообложения. С другой стороны, здесь важно не затянуть гайки - не совершить налоги настолько высокими, что это будет стимулировать людей уклоняться. К этому вопросу нужно подойти очень сбалансировано.

Мы достаточно плотно работаем с Минцифры, у нас подписан меморандум о сотрудничестве. И, конечно, учитывая наш международный опыт, мы даем свои рекомендации по поводу того, как лучше сделать.

На практике все будет зависеть от конкретных механик: как будет организован контроль за деятельностью криптогигроков; кто в итоге будет налоговым агентом - сами криптобиржи или физлица.

Сейчас криптовалюта не используется как полноценное платежное средства. Это скорее способ сохранения ценности, стоимости. Ее чаще используют, как инвестиционный актив.

Мы видим, что в некоторых странах, в том же Сальвадоре, полноценно признали криптовалюту, как средство платежа. Но пока это - первые эксперименты. Посмотрим, как это будет развиваться дальше и как в криптоаудитории будет желание использовать криптовалютау как средство оплаты.

После легализации точно появится больше продуктов на стыке традиционного банкинга и криптокомпаний. Появятся банковские карты в коллаборации с криптобиржами, с криптопроектами.

Радостно видеть, что в Украине пошли достаточно конструктивным путем - государство налаживает диалог с криптоотраслью, принимает законодательство, пытается вывести все это в белую регулируемую среду, дает возможность криптоиндустрии развиваться и работать с банками. В других странах Восточной Европы, в частности в России, все гораздо сложнее - не такой конструктивный диалог с представителями криптовалютного рынка. Здесь преобладают запретительные инициативы.

Есть вероятность, что это может привести к тому, что в Восточной Европе много проектов могут перебазироваться в Украину. Биржи будут открывать свои представительства. Благодаря такому подходу Украина сможет привлечь дополнительный поток инвестиций и капитала.

Ярослав Железняк, нардеп, председатель фракции "Голос", первый заместитель председателя финансового комитета Верховной Рады:

Законопроект о виртуальных активах более пиарный, чем реальный. Криптовалюта будет развиваться тогда, когда у нас достаточно людей будут знать, что это такое.

Помогает ли этот законопроект развитию? Да.

Хорошо, что на многих интернет-ресурсах появились новости вроде "Украина приняла закон о биткоинах". Это хорошо. Это создает стране классный имидж ведущей модной государства.

В то же время в закон есть много замечаний, в частности от регуляторов. В теории криптовалюта когда можно будет положить на депозит. Но не сейчас, потому что есть нормативные акты Национального банка Украины.

Но самое главное, что мы вводим этот срок. Вот сейчас очень простой пример - я слежу за осуществлением нулевой декларации, люди хотят задекларировать биткоины, но у них нет такой возможности, потому что нет такого срока. Хотя во многих народных депутатов и чиновников в декларациях можно увидеть биткоины.

Мы, как государство, хотим все контролировать. Биткоин создан для того, чтобы его не контролировали государства. И именно такой дух в этом законе. Но документ дает основание использовать его, позволяет как-то отслеживать, в том числе и антикоррупционным агентством иметь хоть какое-то основание на решения, касающиеся биткоина.

Но самое главное, что мы создаем условия, чтобы у нас развивались криптобиржи. Поэтому я считаю, что закон положительный. Хотя больших надежд, расчетов и т.п. не ждите. Мне кажется, еще два-три года должно пройти.

Семен Каплоушенко, СЕО криптовалютной биржи KUNA:

В основном сейчас весь бизнес работает с европейскими юрисдикциями. Наша компания имеет несколько юрлиц. Одна из них - в Англии, другая - в Эстонии, есть еще несколько на BVI (Британские Виргинские Острова, - ред.). В основном мы работаем с Эстонией, потому что там есть лицензирования деятельности по криптовалюта. Там можно получить лицензию и делать процессинг криптовалюты, хранить, принимать и отправлять.

Что ждет Украину? Определяется как минимум, виды лицензирования является, может быть поставщиками услуг. У нас уже давно украинское юрлицо, так и называется - ООО Kuna Exchange. Мы готовы работать в украинской юрисдикции. Но для того, чтобы начать, нужно доработать налоговое законодательство и подзаконные акты.

В общем криптовалюта - это децентрализованный инструмент, и не будет какого-регулятора, который мог бы в блокчейни сделать изменения, вернуть назад операцию. Но все идет к тому, что регуляция будет влиять на то, чтобы появлялись услуг, и они уже будут централизованными сервисами типа банков, только в криптовалюте. И тогда уже ключи и доступ к кошелькам, на которых хранится сама криптовалюта, будет у этого сервиса. И он будет предоставлять услуги конечным пользователям и обеспечивать безопасность, достоверность данных, возможность восстановить доступ к своему аккаунту и тому подобное.

Сейчас я считаю, что безопасность для бизнеса на втором плане. На первом плане - возможность работать в Украине, заводить инвестиции, предоставлять сервис и в рамках законодательного поля работать с операциями с криптовалюта. Юрлицо сможет принимать на баланс криптовалюта тому подобное. Физические лица должны будут платить налоги от дохода по операциям с криптовалютой.

Последние два года мы очень активно принимаем участие в подготовке законодательных изменений. Мы будем продолжать это делать, потому что если закон не будет принят в правильном виде, удобном для бизнеса и конечного потребителя, то он не заработает.

Вопросы налогообложения является критическим не для компании, а для конечного пользователя. То есть вопрос - как облагать операции с криптовалютой для физического лица: Есть предложение облагать в рамках 5%, как альтернатива ФОПу III группы. В идеале это должно работать следующим образом: если ты как трейдер или тот, кто сделал инвестицию в криптовалюта, купил по 10, продал по 15 - должен уплатить проценты с разницы, как с инвестиционной прибыли.

В общем кейсов очень много. Ты можешь купить за 10, а продать за 8, потерять. Нужно ли платить с этого налоги? Очевидно, что нет. Как юрлицам работать с криптовалюта? Будут ли операции облагаться НДС или нет?

В конце концов, если условия будут адекватными, то компании не только будут платить налоги, но и вообще инвестиции в страну увеличатся. И очень многие компании смогут регистрировать в Украине юрлица, так как здесь будут понятны законы и система налогообложения.

Игорь Бураковский, председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций:

Появление виртуальных активов является в определенной степени объективным процессом. С вызовом, как регулировать эти виртуальные активы, сталкивается не только Украина, но и другие страны.

Закон о виртуальных активах носит рамочный характер. Должны быть внесены изменения в другие виды законодательства - в частности, относительно налогообложения соответствующих операций. В этом смысле мы не можем ожидать, чтобы закон раз и навсегда урегулировал все вопросы, связанные с виртуальными активами.

Я думаю, что этот закон должен выполнить минимум несколько функций.

Прежде всего, речь идет об определении правового статуса, классификацию, право собственности и другие ключевые дефиниции, связанные с операциями с виртуальными активами. Речь идет о виртуальном активе, кошельке виртуального актива. Эта терминология является принципиально важной для того, чтобы понять, с чем мы имеем дело, как мы это регулируем и происходит на этом рынке.

Вторая задача, которую, как мне кажется, выполняет этот закон - он определяет перечень профессиональных поставщиков услуг виртуальных активов и порядок их государственной регистрации. Это также очень важно, потому что мы в данном случае фактически выводим операции с виртуальными активами с нерегулируемого среды.

И, наконец, третий момент - это определение прав и обязанностей участников рынка виртуальных активов, а также порядок владения, пользования, распоряжения виртуальным активом. Это фактически определение отношений между участниками рынков и непосредственно защиту их интересов, как и защита интересов любого потребителя финансовых услуг.

Этот закон также дает нам возможность развивать сотрудничество и вводить соответствующие международные стандарты. Стандарты, связанные с предупреждением использования финансовых активов и других инструментов финансового рынка или для финансирования терроризма, или для осуществления какой-то другой криминальной деятельности. В этом смысле закон следует оценить положительно. Ясно, что многое будет зависеть от того, как он будет вводиться на практике.

Данил Гетманцев, нардеп от фракции "Слуга народа", председатель финансового комитета Верховной Рады:

Законопроект о виртуальных активах - очень важный современный документ, который признает за криптовалютой статус объекта гражданских прав. Благодаря ему криптовалюта сможет свободно продаваться и покупаться на территории Украины.

На сегодняшний день у нас есть это явление, но люди, которые занимаются продажей криптовалюты, никак не защищены перед законом. И они руководствуются только тем правилам, которые устанавливает сама криптовалюта.

Если есть явление - его надо признавать, надо давать возможность работать с ним, и, безусловно, облагать налогом.