Три системных вызова для Украины: демография, миграция и "тень"

Развитие рыночной экономики является, без преувеличения, цивилизационным вызовом для Украины. В то же время, в процессе такой перестройки Украины сталкивается с целым рядом социально-экономических явлений, которые имеют долгосрочное влияние на экономику. Их масштабы, в свою очередь, определяются особенностями социально-экономического развития страны. Стоит отметить, что эти явления сегодняшнего дня - демографические изменения, трудовая миграция и теневая экономика - имеют глобальный характер.

Среди таких явлений-процессов следует, прежде всего, назвать, демографический кризис, который сегодня переживает Украина. По данным Госстата в 1990 году население Украины составляло 51,8 млн, в 2000 году уже 49,4 млн, в 2005 году 47,3 млн, в 2010 году - 46 млн., В 2015 году 42,9 млн (без учета временно оккупированной территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя), и в 2020 году 41,9 млн. А по оценкам КМУ по состоянию на 1 января 2019 года численность населения Украины составляла 37 млн 289 тыс человек. Несмотря на разницу обе оценки свидетельствуют о довольно стремительном уменьшении численности населения страны. Главной причиной этого является превышение смертности над рождаемостью во всех регионах Украины, причем рождаемость постоянно падает. По данным Госстата в 2019 году рождаемость составила 7,4 новорожденного на 1000 человек населения, а смертность - 13,8 на тысячу человек. Другими факторами демографического кризиса является эмиграция, российская аннексия Крыма и агрессия РФ на Востоке Украины. В то же время, население Украины стареет, а количество трудоспособного населения уменьшается. Справедливости ради следует отметить, что с подобными проблемами сталкиваются практически все развитые страны.

Демографический кризис имеет вполне конкретные экономические последствия. Основное из них - это потеря трудовых ресурсов, что ставит под угрозу сами перспективы социально-экономического развития страны. Старение нации и уменьшения количества занятых является фактором кризиса солидарной пенсионной системы. Очевидно, что эти и другие проблемы влияют на параметры экономической политики, а преодоление демографического кризиса является долгосрочным комплексным процессом, который охватывает политическую, социальную, гуманитарную и экономическую сферы жизни общества.

Важной проблемой для Украины является трудовая миграция. Сегодня по разным оценкам за рубежом работает от 3 до 5 млн украинцев. Трудовая миграция не является каким-то исключительно украинским феноменом. Это одна из определяющих характеристик мирового хозяйства и проявление более широкого процесса - роста международной мобильности населения. Среди основных причин, побуждающих людей эмигрировать из Украины, называют безработицу, плохую экономическую ситуацию в стране, отсутствие перспектив, политическойую нестабильность и коррупцию. Чисто в экономическом плане трудовая миграция имеет двойственное влияние на экономику. С одной стороны трудовая миграция ведет к сокращению предложения рабочей силы со всеми вытекающими последствиями, причем для отдельных секторов экономики и регионов отток кадров за рубеж может иметь критический характер. Кроме того, миграция порождает целый ряд социально-гуманитарных проблем.

В то же время, переводы трудовых мигрантов являются важным фактором благополучмя их семей (микроуровень), и, соответственно, формирования платежеспособного спроса и платежного баланса (макроуровень).

По оценкам НБУ объемы переводов частных средств (значительную часть которых составляют именно средства трудовых мигрантов) постоянно растут. Так, в 2015 году объем таких переводов составил 6,96 млрд долл, в 2016 году - 7,54 млрд долл, и в 2017 году - 9 млрд 264 млн долл. С 2018 года объемы переводов стабильно превышают 10 млрд долл: в 2018 году 11,11 млрд долл, 11,92 млрд долл в 2019 году и 12,12 млрд долл. в 2020 году (несмотря на вызванный  пандемией COVID-19 экономический кризис). В 2021 году переводы в Украину возрастут до 13 млрд долл.

Для сравнения, за все время сотрудничества с МВФ, с 1994 года Украина получила по различным программам кредитования около 35 млрд долл, то есть чуть меньше, чем перевели частные лица в течение 2018-2020 годов. Частные переводы существенно превышают приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Так, по данным Госкомстата в 2015 году в Украину поступило 4,3 млрд долл. ПИИ, в 2016 году - 4,4 млрд долл., в 2017 году - чуть более 2,5 млрд долл. В 2018 году Украина получила 2,9 млрд долл., А в 2019 году - 2,5 млрд долл ПИИ. Ну а в кризисном 2020 году вообще наблюдался чистый отток ПИИ в размере 868,2 млн долл.

Таким образом, денежные переводы частных лиц являются весьма важным источником поступления валюты. К тому же, по крайней мере до сих пор, динамика поступлений в последние годы отличалась стабильностью несмотря на экономический кризис 2020 года.

Несмотря на объективный характер миграционных процессов, экономическая политика Украины должна быть направлена на максимизацию положительных эффектов миграции и минимизацию ее негативных последствий.

Визитной карточкой Украины является сравнительно высокий уровень теневой экономики. По оценкам Министерства экономики в 2020 году уровень теневой экономики составил 30% от объема официального ВВП. По результатам исследования Ernst & Young при поддержке Mastercard 846 млрд грн - 23,8% ВВП - за 2018, находились в тени. Теневая экономика имеет различные составляющие и в разной степени распространена в различных отраслях. При этом одной из самых ее популярных форм является теневая (неофициальная) занятость. Сегодня «теневой фонд» оплаты труда оценивается в 364-493 млрд грн. Это приводит к потерям бюджетов всех уровней и фондов социального страхования на уровне 151,1 - 204,6 млрд грн в год.

С одной стороны в «тени» производятся товары и услуги и генерируются соответствующие доходы. С другой стороны, «тень» - это прямое нарушение принципа добросовестной конкуренции, бюджетные потери, социальная незащищенность тех, кто получает зарплату в конвертах, коррупция и тому подобное.

При таких обстоятельствах, государство должно проводить активную политику детенизации. Ее смысл заключается в создании такой бизнес-среды, в которой работать полностью официально является экономически выгодно, социально престижно и безопасно.