Продуктовые чеки. Что экономисты говорят о выплатах на продукты для бедных

Такая ситуация потребует антикризисных мер, среди которых Офис президента, по его словам, рассматривает возможность введения выплат для покупки продуктов для малообеспеченных слоев населения. Такие выплаты могут происходить через "Дию" по аналогии с программой выплаты 1 тысячи грн вакцинированным украинцам "е Пидтрымка", допускает Устенко.

Павел Кухта, бывший первый заместитель министра экономики, руководитель по политическим вопросам Киевской школы экономики:

– Цены на еду растут быстро. При этом если от каких-либо услуг, кафе или ресторанов люди могут отказаться, то еду не покупать невозможно. Рост цен на пищевые продукты больнее всего ударит по беднейшим слоям населения, которые будут вынуждены отказывать себе во всем.

Уже сейчас мы видим серьезный рост цен на продукты. Отдельные продукты, например, масло или сахар, показали рост цен на десятки процентов. Дальше этот процесс будет углубляться. Инфляция на пищевые продукты около 20% – это уже повод вмешаться в опережение. Уже сейчас мы видим, что проблема надвигается. Нет смысла ждать.

Целевая привязка таких продуктовых выплат необходима. Если эти деньги можно потратить только на продукты, это даст сигнал агропроизводителям, толчок производить больше. Это несколько удержит цены на продуктовые товары.

Цена вопроса для государственного бюджета – от миллиардов до десятков миллиардов гривен в зависимости от остроты проблемы и готовности государства оказать поддержку. Это политическое решение: сколько ресурса можно перебросить из других направлений на такую ​​программу?

Государственный бюджет на 2022 год сбалансирован и расписан. Если изменим приоритеты с учетом продовольственного кризиса, нужно будет из других программ средства перебросить на новый. Впрочем, бюджет существует как раз для решения конкретных проблем людей. Например, когда произошла пандемия, государство перераспределило бюджетные ресурсы в противодействие болезни.

Идею продуктовых выплат вроде американских продуктовых чеков в украинском медиапространстве начали подменять советскими "продуктовыми картами". Это эффект токсичной политической борьбы и манипуляция. Советская продуктовая карта – это совсем другое: это когда в одни руки выдается не больше килограмма определенного продукта, потому что он в дефиците. А речь идет о средствах, выдаваемых для того, чтобы люди больше могли купить еды. Это американская практика.

А вот государственное регулирование цен – неэффективный инструмент. Он может погасить спекуляции краткосрочно, но не разрешить продовольственный кризис. Реально смогли бы решить такие продуктовые чеки и временное снижение ставки налога на добавленную стоимость для агропродукции.

Мария Репко, заместитель директора Центра экономической стратегии:

- Эффективный инструмент поддержки малоимущих – собственно помощь малоимущим. Талоны в Дии будут работать для тех, у кого есть мобильный телефон с этим приложением и возможность делать покупки в сетях, где такие талоны будут приниматься. Это автоматически исключает большую часть малоимущих украинцев с периметра государственной поддержки.

Проще всего было бы выдавать монетизированную помощь малоимущим - собственно, просто пересмотреть ее размер в соответствии с ростом цен и размером прожиточного минимума. Но в нашей стране к прожиточному минимуму привязано слишком много неочевидных платежей – его рост повлечет за собой множество разных доплат, перерасчетов и т.п.

К сожалению, вместо того, чтобы системно усовершенствовать механизмы помощи малоимущим, государство выбирает игры с мобильными приложениями.

Олег Пендзин эксперт Экономического дискуссионного клуба:

– Я поддерживаю идею продуктовых выплат для сглаживания инфляционных шоков. Однако не вижу смысла внедрять аналогичную к "е Поддержке" программу через "Дию": те, кто нуждается в таких выплатах, не имеют продвинутых смартфонов и "Дию". Это люди пожилого возраста, малоимущие семьи.

Это должен быть такой же механизм как субсидия на жилищно-коммунальные услуги. На условную карту должна поступать определенная сумма. Это должны быть механизмы, которые уже отработаны по субсидарной поддержке.

Меня как налогоплательщика социальное спокойствие и предоставление людям продуктов питания волнует гораздо больше, чем проекты “Большого строительства” или других инвестиционных проектов, которые сейчас осуществляет государство.

Общая сумма, необходимая для субсидийной поддержки пищей малоимущих, должна примерно соответствовать сумме, выделяемой на субсидии. Думаю, на продуктовую субсидию может быть направлено около 50-60 млрд грн. За ней может обратиться около 3-3,5 млн домохозяйств, это 12-13 млн граждан.

Такую поддержку следует вводить уже сейчас. Американцы раздают своему населению продукты питания, не дожидаясь никаких условий. Европейцы устанавливают нулевую ставку НДС на продукты питания, не дожидаясь дополнительных условий. Государство обязано помогать малообеспеченным слоям населения, а не ждать, пока гром раздастся.

Борис Кушнирук, глава экспертно-аналитического совета Украинского аналитического центра:

- Продуктовые выплаты – это допустимая мера, но боюсь, что идею, которую успешно внедряют другие страны, испортят и дискредетируют непрофессиональной реализацией. У правительства нет понимания, сколько человек будет нуждаться в таких выплатах. Следовательно, трудно спрогнозировать объем средств, необходимый для такого мероприятия. Это приведет к тому, что кто-то получит помощь, а кто-то нет.

Другая обсуждаемая идея – снижение ставки НДС на агропродукцию. Ее считаю неприемлемой. Таким образом, бюджет профинансирует снижение цен на продукты для всех, в том числе для состоятельных граждан. Мы не настолько богатая страна, чтобы удешевлять продукты для всех.

Единственный корректный механизм – анализ рынков, не злоупотребляют ли производители и торговые сети монопольным положением, нет ли картельных сговоров. Не секрет, что на рынке курятины монопольное положение занимает Мироновский хлебопродукт, на рынке яиц доминирует агрохолдинг Авангард, по маслу – Кернел. По сахару тоже есть вопросы. В первую очередь, правительство должно заниматься именно этим.

Да, это занимает время, но проблему, которая накапливалась в течение лет, нельзя решить по мановению руки. Простейших эффективных решений здесь нет.

Если же говорить о продуктовых доплатах, здесь тоже много проблемных вопросов. Мы даже не знаем, сколько людей в Украине сейчас получают разные формы социальной помощи. Нет единого такого реестра.

Власти апеллируют к тому, что проблему провоцирует рост стоимости энергоресурсов, того же газа, который толкает производителей к повышению цен. Но ведь это была прогнозируемая ситуация. Предприятия, имеющие большую долю затрат на энергоресурсы, должны были закупить их еще летом или, во всяком случае, во второй половине прошлого года. На будущее им нужно изменять подходы к этому. Возникает вопрос доступа к оборотным средствам, и как раз здесь правительство вместе с Национальным банком должно обеспечить доступ к дешевому кредитному финансированию. Правительство вместо того фактически снизило расходы на электроэнергию для населения, чем увеличило стоимость энергоресурса для производителей, в том числе – производителей социально важных продуктов.

Юрий Гайдай, старший экономист Центра экономической стратегии:

- Действительно, от сохранившейся в этом году продуктовой инфляции больше всего пострадают малообеспеченные украинцы, у которых большая доля расходов – это продукты. Им действительно нужно помочь. Целевые выплаты с точки зрения государственных финансов для этого наиболее эффективны.

Кроме того, рассматриваются еще варианты усиления государственного регулирования цен и ограничения розничных наценок, поддержки производителей социально важных продуктов, которые вынуждены поднимать цены из-за роста стоимости энергоресурсов. Но регулирование цен не решает проблему. Рынок отреагирует на него повышением цен на другие продукты и возникновением дефицита из-за прекращения производства регулируемых продуктов или схемами, позволяющими обойти регулирование (например, завышение себестоимости).

Субсидирование производителей через дешевые энергоносители или снижение НДС на продукты тоже не решит вопрос для незащищенных украинцев. Такая поддержка не является целевой и частично осядет в карманах предпринимателей и более богатых украинцев, тоже потребляющих продукты.

Думаю, что выплаты должны быть не только через Дию, иначе они будут недоступны для многих. Должны быть альтернативные варианты выплат на карту или инструмент тех же целевых "продуктовых чеков".

Важно правильно выделить адресатов, чтобы это были действительно те, кто больше всего пострадает от инфляции. Один из вариантов – направить эти выплаты на получающих субсидии. Впрочем, это может оставить самостоятельно часть наиболее пострадавших, например, семьи с несколькими детьми.

Есть предел бедности – уровень дохода домохозяйства, ниже которого невозможно удовлетворение основных потребностей. Социальная поддержка должна быть направлена ​​на тех, кто ниже этого предела. Поэтому выплаты должны "запускать" не определенный уровень инфляции, а именно попадание граждан за черту бедности, вызванное, в частности, подорожанием продуктов

В государственном бюджете ресурс в такую ​​поддержку найдется: он сбалансирован, а еще инфляция будет способствовать сверхплановому росту его доходов. Особенно, в условиях более ответственного подхода к расходам, ограничение некритических расходов, таких как создание национальной авиакомпании.