Президент Зеленский направляется в Вашингтон. Ключевой вопрос: убедить Соединенные Штаты инвестировать в Украину

В последнее время Украина не получала хороших новостей. Все идет не совсем так, как президент Зеленский обещал во время своей предвыборной кампании. И президент Джо Байден, который встретится со своим украинским коллегой в Белом Доме 31 августа, вряд ли станет забрасывать его подарками и петь ему дифирамбы.

Украина пережила сложное десятилетие. На востоке страны продолжается конфликт с Россией. Реформы остановились. Германия и США решили разрешить России достроить газопровод "Северный поток 2", который позволит обойти Украину во время транзита природного газа в Западную Европу. А это представляет серьезную угрозу национальной безопасности Украины.

Кроме того, новый президент обещал новые лица в правительстве. И это обещание он выполнил. Впрочем, эти новые лица, конечно, в основном были неопытны, а в определенных случаях и некомпетентны.

В Украине новые лица всегда привлекают для борьбы с бесконечной коррупцией.

"Украину очень модно обвинять в коррупции. И я поддерживаю эти взгляды не только после того, как стал президентом. Но такие обвинения меня всегда обижали, - сказал Зеленский в интервью газете Washington Post. – Знаете что? Коррупция есть в любой стране".

До того, как Зеленский стал настоящим слугой народа два года назад, он был комедийным актером, и играл в популярном ситкоме "Слуга народа". Именно тогда его избрали президентом. Как и Трамп и Жаир Болсонару в Бразилии, он шел на выборы с популистскими лозунгами против истеблишмента и против коррупции. Его задача состояла в том, чтобы сделать Украину более равноправной, забрать экономику из рук нескольких богатых бизнесменов, которые ежедневно соревновались между собой на рынках и в СМИ.

Украина медленно выходит из экономического кризиса. Согласно данным Европейского банка реконструкции и развития, в этом году ВВП страны может вырасти на 3,5%.

Рост нужен Зеленскому и украинцам для того, чтобы привлекать инвестиции и чтобы люди были счастливы.

Плохая удача. Тяжелый старт

Когда Зеленский пришел к власти, то через несколько месяцев после этого началась мировая пандемия.

В 2020 году ВВП Украины уменьшился на 4%. По сравнению с другими странами это может показаться нормальным. Впрочем, проблемы украинской экономики значительно серьезнее, и они были еще до пандемии COVID-19.

После того, как Крым вернулся в Россию, а оккупировананая часть восточных индустриальных областей провозгласила автономию от Киева, страна потеряла около 15% своего экономического потенциала, поскольку этот регион был индустриальным хабом государства.

Эта потеря, в дополнение к военным потерям (из одного только Донбасса выехалои полтора миллиона внутренних переселенцев), привела к глубокому экономическому падению в 2014-15 годах, когда ВВП упал на 16,7%.

Ко второй половине 2016 года экономика начала восстанавливаться. И уже к концу года ВВП вырос на 2,3%. В 2018 году ВВП вырос на 3,4%. А в 2019 году на 3,3%. Для развивающегося рынка, это впечатляющий показатель. Рынок Бразилии едва вырос на столько же.

В течение 2016-2019 годов Украина привлекала едва 3,7 миллиарда долларов прямых иностранных инвестиций ежегодно. В 2016-м - 3,8 миллиарда долларов, в 2017-м - 3,7 миллиарда, в 2018-м - 4,5 миллиарда, и в 2019-м - 5,8 миллиарда. Для страны таких размеров это незначительные суммы.

Кардинально ситуация изменилась в прошлом году, после первого полного года Зеленского у власти. Но на самом деле проблемы Украины не связаны с ковидом.

Согласно данным Национального банка Украины, в 2020 году суммарный отток прямых иностранных инвестиций в Украину составил 868,2 миллиона долларов. В первом квартале этого года, отток капитала составил 301 миллион долларов. Такой объем оттока является беспрецедентным. Последний раз нечто подобное было 20 лет назад.

Несколько недель назад в интервью украинской газете один американский инвестор сказал, что проблема заключается в том, что "неясно в каком направлении движется эта страна".

Крупные корпорации ставят под сомнение правила

Проблемы иностранного капитала в Украине больше видно в металлургической промышленности - одной из важнейших в украинской экономике.

ArcelorMittal, гигант в этой области, владеет крупнейшим горнодобывающим и металлургическим заводом, который называется "ArcelorMittal Кривой Рог". В 2005 году MittalSteel Corporatio приобрела 93,02% акций "Криворожстали". Это была крупнейшая приватизационная покупка в истории Украины.

В 2020 году компания ArcelorMittal инвестировала в Украину 296,3 миллиона долларов. Но это было на 28,7% процента меньше, чем в 2019-м. Впрочем, это вероятно из-за некоторых новых правил, которые блокировали запуск одного из производственных цехов. В марте 2011-го года компания нарушила требования по охране окружающей среды, и Государственная экологическая инспекция подала на нее в суд.

В середине апреля индийский миллиардер, чье имя носит компания, Лакшми Миттал, поехал в Украину для того, чтобы заключить металлургическую сделку на миллиард долларов. Но тогда правительство подало в парламент законопроект, который должен был увеличить в Украине концессионные выплаты за добычу железной руды. "Это создает дополнительную финансовую нагрузку во время обработки железной руды, и противоречит нашей возможности инвестировать 1 миллион долларов", - сказал в марте во время интервью Интерфаксу глава компании Мауро Лонгобарди. ArcelorMittal недоволен.

Крупные компании в основном любят Украину за эти природные запасы. Работа грязная. Однако Украина старается держать ее чистой. Но одно дело когда ты пытаешься сделать все чисто и без ущерба для окружающей среды, а другая - просить больше денег за ресурсы, которые выкапывают из земли: больше, чем было нужно или чем было согласовано, или даже привлечены. Очевидно, что именно это и удивило ArcelorMittel в Украине.

Константин Жеваго - это самый известный украинский металлургический олигарх. С октября 2019-му году этот бизнесмен/политик находится в самоустановленном изгнании в Лондоне.

В 2007 году его компанию "Феррэкспо" допустили к торгам на Лондонской фондовой бирже. В 2008 году она попала в индекс FTSE100. А сегодня в список FTSE250. В 2007 году "Форбс" назвал его самым молодым миллиардером в мире.

Кроме того, он был членом парламента, который называется "Верховная Рада". С 1998 по 2019-й годы он был членом центристских, проевропейских партий. Он является также владельцем более 75% телеканала "Еспресо", одного из немногих оставшихся независимых каналов.

Государственные правоохранительные органы под руководством Зеленского начали преследовать его. Но пока, в течение четырех последних лет, никого другого не обвинили в совершении каких-либо преступлений, которые ему инкриминируют.

Впрочем, мораль истории Жеваго заключается в том, что от 2019-го года до лета 2021-го иностранные партнеры его компании приостановили инвестиции в совместные проекты. А это более 600 миллионов долларов. Кроме того, компании самого Жеваго должны были инвестировать 800 миллионов долларов. Из них около 200 миллионов должны были пойти на государственные и местные налоги.

Во время визита в Канаду в июле 2019-го года Зеленский вспомнил о компании "Black Iron", которая также собиралась вложить в его страну миллиард долларов для строительства горного и обогатительного завода неподалеку от Arcelor Кривом Роге. В ноябре того же года они заключили соглашение о намерениях с Министерством обороны относительно земли. Оно также включало землю для отходов от горно-обогатительного производства. С тех пор никто, кроме Министерства обороны, ничего не сделал.

26 июля руководитель "Black Iron" Мэтт Симпсон сказал информационному изданию "РБК-Украина": "Важнейший вопрос заключается в том сможем ли мы имплементировать этот проект на прозрачных, длительных и предполагаемых условиях". А по налогам, концессионныхм выплатам или роялти государству, он сказал: "Нам нужно подсчитать как и на каких условиях мы сможем вернуть займы, достичь окупаемости и начать выплачивать дивиденды нашим акционерам".

Большой бизнес демонизируют

Коррупция, политическая конкуренция и обвинения внутри украинских административных элит и их бизнес-класса, продолжают негативно влиять на общество. Для развития украинской экономки это потеря, поскольку крупные компании вводят высокие технологии, создают рабочие места, получают доходы от экспорта и платят налоги.

В Украине такое явление привычно. И именно на это Зеленскому нужно обратить внимание, независимо от того он президент-антикорупционист или президент statusquo, которым до него был Петр Порошенко.

В октябре 2019-го года Зеленский обещал и был похож на своего воображаемого героя из сериала "Слуга народа". И тогда он сказал, что "начнет сажать за решетку бывших коррумпированных персонажей". В последнее время мы уже слышали такое во всех постсоветских странах, тогда как правительства теряют свое влияние и терпение. Таким образом, виновных назначают без доказательства их виновности. И многие люди, ставшие жертвами таких споров, вам это подтвердят.

Совет национальной безопасности и обороны Зеленского создан для того, чтобы управлять "деолигархизацией" украинского бизнеса. В сентябре должны голосовать за законопроект об "олигархическом списке". Хотя оппозиция, которую возглавляет партия "Европейская солидарность", членом которой является соперник Зеленского Порошенко, этот законопроект не поддерживает. Там считают, что это - carte blanche для политической охоты на ведьм в украинском стиле. А это значит деловоей охоты на ведьм, потому что эти вещи, в конце концов, взаимосвязаны.

Спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков, который является членом партии Зеленского "Слуга народа", сказал, что Совет национальной безопасности и обороны на самом деле не может создавать черные списки из-за политических и бизнес-интересов, которые очень запутаны. Хотя очень мало людей этом уповерят.

Он сказал: "Решение о том, чтобы добавить кого-то в этот список, не должны принимать те же чиновники, с которыми этот бизнес ведут".

Разумков предложил назначить независимый совет. А это привело к появлению слухов, что Зеленский заменит его еще одним своим безотказным человеком.

"Харьковская правозащитная группа", уважаемая и независимая неправительственная организация, не назначала невинонвых или виновных, но сказала, что: "использование санкций вместо честного судебного процесса означает уничтожение демократических основ общества".

"Ранний Путин" и "Поздняя Украины"

Некоторые сравнивают Зеленского с "ранним Путиным". В основном в том, как Путин относился к определенным бизнесменам, которые воспользовались распадом Советского Союза. Он приводил их к банкротству и заставлял продавать свои компании другим, преимущественно связанным с государством. Михаил Ходорковский, бывший владелец несуществующей сейчас компании "Юкос Ойл" (сейчас "Роснефть" владеет почти всеми ее активами), является примером путинской версии "олигархического списка".

Однажды кто-то назвал Украину "диктатурой клановых интересов".

С тех пор как в восьмидесятых развалилась советская система, реформы судопроизводства, а также права корпоративной и частной собственности постоянно находятся в состоянии неопределенности, если не в состоянии коллапса. Коррупция стала господствовать через индивидуальный (кланоподобный) захват власти. Она превалирует над украинским бизнесом и политикой больше, чем этого бы хотел Зеленский.

"В Украине не было существенных, настоящих антикоррупционных сдвигов", - говорит политолог Илья Митасов, директор Института развития правовой культуры и коммуникаций в Москве. Этот российский аналитический центр изучает правовые диспуты, противодействует коррупции в юридической и правоохранительной системах Восточной Европы и России. А также защищает интересы владельцев бизнеса, которые попали под давление власти, а иногда и в политическую охоту на ведьм.

Вот что Митасов говорит о текущей борьбе с коррупцией в Украине: "Это признают не только эксперты, но и сам Зеленский. Формально восстановили уголовную ответственность за нелегальное обогащение; незаконные активы конфискуют; они запустили Высший антикоррупционный суд. Но на практике мало что изменилось. Борьба с коррупцией продолжается постоянно", - сказал он.

На следующей неделе в Вашингтоне Зеленский вероятно сосредоточит внимание на политической и многосторонней институциональной поддержке. И не станет говорить, что "Украина открыта для бизнеса".

Но даже в грязи и навозе иногда могут цвести цветы.

IT-сектор активно развивается. Многие мировые компании открывают в Украине научно-исследовательские офисы. К примеру, американская компания Globality открыла свой офис в Киеве. В 2020 году в Киеве свой исследовательский центр открыл Google. Украинская рабочая IT-сила дешева, а уровень украинских айтишникив достаточно высок.

В этом году IKEA открыла свой первый магазин в Украине.

Конечно, там есть и Китай. Его преимущественно интересует сельскохозяйственный сектор и инфраструктура. Сейчас Китай является крупнейшим торговым партнером Украины. В 2020 году он обошел даже Россию.

Украинская инфраструктура изношена и стара. Она выживает в основном благодаря займам МВФ. Больше кредитов набрала разве что катастрофическая Аргентина.

"Более трети бюджета идет на погашение государственного долга", - говорит Митасов.

Деньги МВФ идут на проекты с сомнительной финансовой прозрачностью.

Имплементируя проекты внутри страны, частный бизнес все больше переносит доходы в оффшоры - на Кипр, в Нидерланды, на Британские Виргинские острова. Около двух третей перспективных украинских компаний сейчас расположены в оффшорах - об этом еще в прошлом году сказали в Национальном банке Украины.

Несмотря на свой размер, Украина не является одной из лучших стран для инвестиций. И все это окружено драмой. Несмотря на определенные инвестиции и определенный рост, демонизация крупного бизнеса, новый "олигархический список" и популярное требование "закрутить гайки" очень богатым людям страны станут для Зеленского сильным ударом. Учитывая, что Байден знает обо всем этом, Вашингтону почти ничего нет, чтоб предложить Украине. Если вообще есть хоть что-то.

Forbes

Перевод с английского Юрия Физера