Правительство спасает РПЦ в Украине

Законопроекта, подготовленного во исполнение решения Совета национальной безопасности и обороны от 1 декабря 2022 года относительно "невозможности деятельности в Украине аффилированных с центрами влияния в Российской Федерации религиозных организаций". Поручение, по мнению СНБО, должно было бы четко, глубоко и на долгую перспективу нормировать современную ситуацию в украинском православии в условиях войны с Россией и "русским миром".

Но выполнение такое, что подготовившее его правительство можно назвать «комитетом спасения» Русской православной церкви в Украине.

Вред для национальной безопасности

Для детального анализа правительственных предложений и их угроз национальной безопасности Украинского государства требуется много времени и экспертиз. Однако следует понимать, что задолго до упомянутого заседания СНБО мной и группой депутатов зарегистрирован законопроект "Об обеспечении укрепления национальной безопасности в сфере свободы совести и деятельности религиозных организаций" (№ 8221), которым предусмотрен прямой запрет деятельности РПЦ в Украине. Отмечу; профильный комитет Верховной Рады поддержал его единогласно.

Но ни один из депутатов не приглашен (хотя бы в статусе гостя) принять участие в заседаниях рабочей группы по подготовке правительственного проекта. Для взвешенного представления аргументов обоснованной дискуссии с презентацией выводов обществу. Вместо этого все выводится в публичную плоскость, чтобы поднимать волну "умных" или просто крепких слов, волной хайпа политизировать проблему.

Но вдумчивое заключение заключается в том, что правительственный законопроект наносит прямой, большой и непоправимый ущерб национальной безопасности Украинского государства, интересам демократии и демократического общества, защите православных граждан Украины от влияния РПЦ и "русского мира".

Экспертиза, ничего не решающая

На подробные аргументы еще придет время, сейчас отмечу основные формальные изъяны правительственного законопроекта.

Им предусмотрено, что религиозную организацию можно запретить, если она аффилирована с центрами влияния религиозной организации (объединения), руководящий центр (управление) которой находится в государстве-агрессоре. Государственная служба по вопросам этнополитики и религиозных организаций наделяется полномочиями проведения религиоведческой экспертизы деятельности религиозных организаций по выявлению подчиненности в канонических и организационных вопросах центра влияния в государстве-агрессоре. И если в результате экспертизы окажется такое подчинение, тогда ДЭСС сначала должна отправить предписания об устранении, а в случае их невыполнения – подает иск о прекращении деятельности религиозной организации.

Но при этом не решен ряд вопросов, касающихся такой экспертизы.

Отсутствует порядок проведения религиоведческой экспертизы и не определен ее статус.
Ибо если в основе решения о запрете будет заключение религиоведческой экспертизы, тогда суд все равно решит, что его нужно подтвердить своей судебной экспертизой.

Все решит судебная экспертиза

И если таковым будет судебное определение, тогда суд должен решить, когда назначать судебную экспертизу, но пока это непонятно, потому что вида судебных экспертиз по делу религиозных организаций пока просто нет. По ним не проводится аккредитация экспертов, а значит, в лучшем случае будут исследовать "специалисты", компетентность и беспристрастность которых будут обжалованы религиозной организацией.

Очередная проблема. А что скажет приглашенный судом специалист? Неизвестно. Но именно от его вывода и будет зависеть, будет ли пророссийская религиозная организация запрещена.

Замечу, что согласно правительственному проекту запретить можно религиозную организацию, когда она "аффилирована с центрами влияния религиозной организации", руководящий центр которых находится в государстве-агрессоре. Что такое "аффилированное и что такое "центр влияния" - законопроект не определяет. То есть это важное процессуальное заключение фактически отдается на откуп эксперта: как он скажет - так суд и будет решать.

ГЭСС ничего не может сделать

ДЭСС предлагается наделить полномочиями издания "предписаний по устранению нарушений, выявленных по результатам проведения религиоведческой экспертизы", а также "обращение в суд с иском по прекращению в случае невыполнения им предписаний по устранению нарушений, выявленных по результатам проведения религиоведческой экспертизы".

С учетом неопределенности, как и с кем эксперт будет устанавливать аффилированность религиозной организации, трудно предположить, что может содержаться в предписании. Ведь законопроект не предусматривает ни порядок подготовки и вынесения предписания, ни порядка контроля над его исполнением, ни порядка коммуникации между ГЭСС и религиозной организацией.

Фактически это означает, что ГЭСС выносит предписание «устранить» и даже указывает, что именно устранить. Но если религиозная организация ничего не ответит, никакие дальнейшие действия совершать ДЭСС не может. Просто потому, что нет данных, были ли они устранены. Тупик!

Замечу, что ГЭСС может обращаться в суд с иском только при наличии собранных данных, что предписание не исполнено, а нарушения не устранены. То есть требуется предоставить данные, собрать которые ДЭС нет полномочий.

Непоправимый удар по Украине

И круг закрывается. ГЭСС ничего не может сделать реально, потому что все отдано по усмотрению судов. Но для принятия взвешенных и обоснованных решений у судов нет надлежащих инструментов, потому что правительство не увидело даже такой необходимости.

Правительственный законопроект написан поразительно неряшливо, без понимания тематики свободы совести и религиозных организаций. Он юридически уязвим, а как максимум – ничтожен и вреден для Украинского государства. И главное – просто желанный для интересов РПЦ в Украине!

И потому "Карфаген должен быть разрушен". Для защиты украинской независимости и демократии безотлагательно должен быть принят законопроект №8221 "Об обеспечении укрепления национальной безопасности в сфере свободы совести и деятельности религиозных организаций".