Олигархический пульт управления Украиной

При этом уменьшить влияние олигархов на власть и экономику без "законодательного спама" может Антимонопольный комитет Украины. Для этого ему достаточно прекратить антиконкурентные практики крупных медиагрупп, с помощью которых олигархи руководят страной. Такая возможность есть уже сейчас - это беспрецедентное заявление провайдера "Сеть Ланет" и его потребителей против олигархической медиачетверки.

Решится ли Антимонопольный комитет прекратить злоупотребления монопольным положением со стороны крупных медиагрупп, сделав тем самым деолигархические процессы необратимыми?

Волшебная палочка для Зеленского

На днях медиагруппы Рината Ахметова ( "Медиа Группа Украина"), Игоря Коломойского ( "1+1 Media"), Виктора Пинчука ( "StarLightMedia") и Дмитрия Фирташа ( "Inter Media Group") одновременно, досрочно и без указания причин начали изымать из ретрансляции у одного из крупнейших провайдеров страны - "Сеть Ланет", свои телеканалы. Учитывая, что общие рейтинги медиаолигополии достигают 70%, большинство потребителей "Ланет" уже в мае сменят провайдера, а сам он - покинет рынок. В части восточных регионов страны, где на большинстве территории "Сеть Ланет" - единственный провайдер, жители могут остаться без украинского телеконтента (например, г. Северодонецк).

Фактически, это наказание от медиаолигополии за отказ провайдера участвовать в картельном сговоре по цене и наполнению телепакета для зрителей.

Это хрестоматийное злоупотребления коллективным монопольным положением. Но провайдер впервые решился идти правовым путем и подал заявление в Антимонопольный комитет.

Для президента Владимира Зеленского это заявление может стать той самой волшебной палочкой в борьбе с олигархами. Если АМКУ выполнит свою работу, влияние олигархических телеканалов на украинских избирателей быстро и ощутимо упадет, вместе с необходимостью политиков "благодарить" олигархов за появление на их телеканалах.

Перед тем как показать необходимые шаги АМКУ в формате "первое", "второе", "третье" объясним контекст.

Телеконсенсус олигархов

Если в других сегментах между олигархами периодически возникают соревнования за деньги и влияние, то на медиарынке долгое время сохраняется телеконсенсус и согласованное поведение. Это подтверждает, что разрывать замкнутый круг "олигархи-телеканалы-избиратели-политики-льготы-олигархи" правильнее и проще именно в юридически уязвимом звене "телеканалы".

Рекламная бизнес-модель и хозяйственные отношения олигархической телечетверки с провайдерами синхронизированы и одинаковы. Например, ни один из провайдеров не может получить права на ретрансляцию каналов одной, двух или трех медиагрупп - он должен покупать у всех четырех или ни у кого. Так же и по выбору телеканалов - провайдер покупает или все меню всех медиагруппы, или не получает ни одного. То есть в "нагрузку" к флагманским "1+1", ICTV, ТРК "Украина", "Интер" в пакете идут десятки непопулярных и неинтересных каналов, которые провайдер вынужден покупать и навязывать зрителям.

Также медиагруппы осуществляют давление на провайдеров с целью перераспределения средств на телерынке (уменьшение доходности не связанных с ними провайдеров и телеканалов, и увеличение своей), вывода своих провайдеров и занятия ими доминирующих позиций.

Аналогичная синхронность имеет место на рекламном рынке, где для максимизации прибыли телечетверки и минимизации доходов других применяются "штрафные санкции" к рекламодателям, которые покупают эфирное время не на телеканалах медиолигополии.

Цель такого синхронного поведения медиолигополии, с одной стороны, достичь формальное соответствие требованиям безубыточности и прозрачности финансирования, с другой - оставить другие телеканалы без легальных доходов в двух единственных сегментах, где они могут их получить (рекламном и провайдерском).

Такое согласованное поведение обеспечивает медиаолигополии сохранение и усиление рыночной власти на телевидении. Десятилетиями они занимают абсолютно доминирующие позиции по просмотрам - совокупный рейтинг около 70%. И новые игроки, тем более иностранные, с их пониманием свободы слова и конкуренции, за это время на украинском медиарынке так и не стартовали.

А контроль над телерынком (рыночная власть) - и есть пультом управления страной в руках олигархов.

Что должен сделать АМКУ на телерынке чтобы превратить олигархов в бизнесменов

1. Начать расследование по заявлению "Сеть Ланет" до начала процесса оттока абонентов и выхода компании с рынка.
2. Принять предварительное решение или рекомендации по четырем медиагруппам, в которых осудить описанные антиконкурентные практики и акцентировать необходимость воздержаться от их дальнейшего применения.
3. По результатам расследования применить законное, справедливое и суровое наказание, и принять исчерпывающие меры с целью прекращения нарушений антимонопольного законодательства.

Даже выполнение только первого или второго пункта со стороны АМКУ запустит необратимые деолигархические процессы на телерынке. Провайдеры и небольшие телеканалы, получив от АМКУ сигнал о конце эпохи неприкосновенности, начнут отстаивать свои права, границы и доходы. Олигархические медиагруппы в это же время, находясь под расследованием АМКУ, будут ограничены в возможностях управления рынком, а значит будут терять олигопольную рыночную власть.

До следующих выборов еще три года. Я верю в то, что при условии защиты со стороны Антимонопольного комитета от монопольных злоупотреблений олигархических медиагрупп, небольшие телеканалы успеют подрасти. А освобожденные от давления медиаолигополии провайдеры им в этом с удовольствием помогут.

И, конечно, внимание первых лиц государства к неолигархическихм СМИ существенно повлияло бы на рейтинги последних. Ведь на последнюю пресс-конференцию президента В. Зеленского была допущена только олигархическая телечетверка. За год президент и премьер-министр освящали своим присутствием также исключительно их. Это оказывает значительное влияние на поддержание и усиление влияния медиаолигополии, а вместе с ней и олигархов.

Агия Загребельская, основательница "Лиги антитрастовой", госуполномоченный АМКУ в 2015-2019 гг. Для Kyiv Post.