Именно поэтому, для государственных компаний, у которых недостаточно практического опыта в сфере публичных закупок или не хватает компетентных специалистов недавно появилась возможность воспользоваться услугами централизованных закупочных организаций.
Такие организации во многих странах мира существуют уже более 15 лет. В Украине же этот проект имеет вид пилотного и запустился в ноябре 2016 года. Условия создания и существования организаций утвержден постановлением КМУ, а участниками пилотного проекта, как заказчиками, в интересах которых будут проводиться процедуры закупок, стали Секретариат Кабинета Министров Украины, министерства и другие центральные органы исполнительной власти.
Такой подход позволит значительно уменьшить нагрузку на тендерные комитеты, которых сегодня насчитывается более 15 тысяч, и позволит более чем 200 тысячам работников государственных учреждений больше внимания уделять своим непосредственным обязанностям.
Перед тем, как говорить о преимуществах ЦЗО для заказчиков и для участников, стоит упомянуть, что Законом Украины “О публичных закупках” определены три способа организации закупочной деятельности: создание тендерных комитетов, введение в штат уполномоченных лиц или передача права на проведение процедур закупок централизованным закупочным организациям (ЦЗО).
Следовательно заказчик может выбирать: использовать один из предусмотренных способов или комбинировать разные подходы. Главное, чтобы закупки были эффективными и качественными.
Минэкономразвития определило государственное учреждение “Профессиональные закупки” юридическим лицом, ответственным за выполнение функций Централизованной закупочной организации и уже есть определенные результаты экономии. 22 марта ЦЗО объявила свой первый тендер. И состоялся он на закупку бумаги для центральных органов исполнительной власти. Так, в частности, ЦЗО через электронную систему Prozorro закупила бумагу для Секретариата Кабинета Министров Украины, четырех Министерств, Фонда госимущества, ГСЧС и Государственной пограничной службы.
Сейчас ведутся переговоры с поставщиками и подписываются договоры с ними. Но уже сейчас, подводя итоги первой закупки, имеем значительную экономию, которая достигает 15% и достаточно большую конкуренцию - по 7 участников на каждый лот.
Преимущества внедрения для госорганизаций:
лишение несвойственных организации функций;
упрощение проведения процедур закупок;
снижение рисков.
Преимущества внедрения для бизнеса:
профессиональный закупщик разговаривает на одном языке с бизнесом. Вместе с тем, объемы товаров сконцентрированные в одном месте, намного интереснее для поставщиков;
появляется возможность долгосрочных стратегических отношений, учитывая применение рамочных соглашений.
Централизация дала шанс сэкономить значительное количество государственных средств, но сейчас трудно сказать, сколько стране нужно таких центров, как они должны работать и в каком направлении развиваться. На основе результатов и опыта пилотного проекта будет создаваться большая система централизованных закупочных организаций, в том числе на региональном уровне.
Внедрение данной системы предусмотрено соглашением с ЕС и фактически является внедрением иностранного опыта, а следовательно стоит ждать значительных перемен.
Антон Припиченко, руководитель онлайн-площадке SmartTender.biz