По мнению экспертов ОБСЕ, "в целом, Закон соответствует международным стандартам. Можно приветствовать стремление законодателя увеличить прозрачность судебной системы, а также способствовать оптимизации судоустройства, обеспечить постоянство и единство судебной практики в Украине".
Одной из ключевых рекомендаций экспертов является пересмотр положений об Общественной раде добропорядочности. "Наделение Общественной рады влиянием в установлении соответствия судьи или кандидата судейской должности может иметь негативные последствия для всей процедуры оценивания судей/кандидатов на должность судьи. Желательно просмотреть эти дополнительные полномочия Общественной рады добропорядочности и в идеале отказаться от них", - говорится в Заключении.
Также в Заключении отмечается, что не менее важным является то, чтобы процедуры, применяемые Общественной радой добропорядочности, способствовали сохранению конфиденциальности результатов ее оценки. Так, публичные обвинения, выдвинутые Общественной радой в адрес отдельных судей до завершения процесса оценки, могут поставить под угрозу саму процедуру оценивания и уменьшить уважение к судебной системе и судей (а также их решений), даже если позже эти обвинения окажутся беспочвенными. Эксперты рекомендуют установить требование об обеспечении конфиденциальности такой информации.
По мнению специалистов Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ следует также уточнить критерии, по которым представителям правозащитных общественных объединений, научным работникам и пр. может быть отказано в избрании членами Общественной рады за политическую ангажированность.
В то же время целесообразным считается дополнение закона положением о судоустройстве, которое бы уточняло последствия невыполнения обязательства членом ОРД относительно отказа участия в рассмотрении дел в отношении кандидатов, если есть риск необъективности и предвзятости члена ОРД относительно такого кандидата.
Справка.
Общественная рада добропорядочности способствует Высшей квалификационной комиссии судей в установлении соответствия судьи или кандидата на должность судьи критериям профессиональной этики и добропорядочности. Для этого Общественная рада собирает, проверяет и анализирует информацию в отношении судьи (кандидата на должность судьи), передает собранную информацию Высшей квалификационной комиссии судей, а также предоставляет, «при наличии соответствующих оснований, Высшей квалификационной комиссии судей Украины вывод о несоответствии судьи (кандидата на должность судьи) по критериям профессиональной этики и добропорядочности, который прилагается к досье кандидата на должность судьи или судейского досье».