Национальная безопасность – основание запрета РПЦ в Украине

Украинская православная церковь Московского патриархата уже не отрицает своего вхождения в структуры РПЦ, потому что всем понятно, что после решений "революционного" собора УПЦ МП от 27 мая 2022 года не изменился ее канонический и организационный статус. А также – что для нас главное – политическая задача, выполняемая структурами РПЦ в Украине: служить интересам Российской Федерации, а не Украинского государства. С продвижением тезисов о "нарушении" Конституции и норм  международного права нашим государством. И все это в ситуации, когда Украина отчаянно защищает свою безопасность, демократию и свободное развитие общества перед агрессией государства-террориста, использующего для реализации своих целей РПЦ.

Таковы выводы из прочтения "Разъяснений, чем угрожает обществу очередной антицерковный законопроект", которые на днях обнародовал юридический отдел УПЦ МП. Цель этих "толкований" – доказать обоснованность вывода о необходимости исключить из повестки дня заседаний Верховной Рады Украины правительственный законопроект "О внесении изменений в некоторые законы Украины о деятельности в Украине религиозных организаций" (№ 8371) и не выносить его на голосование.

"Разъяснение" от УПЦ МП

Свою предварительную оценку правительственного проекта я уже высказал ("Правительство спасает РПЦ в Украине", 21 января 2023 г.). Она критическая из-за ряда предложений из этого документа, которые на самом деле продолжат деятельность московской церкви в нашем государстве, нанося ущерб национальной безопасности Украины, интересам украинского общества, религиозному миру и защите православных верующих от нашествия геноцидной идеологии "русского мира".

Но даже эти предложения вызвали возражения УПЦ МП, потому что в случае их одобрения на государственном уровне будет признано, что церковь, руководимая митрополитом Онуфрием, ни "разорвала связей" с РПЦ (как противозаконно заявило предыдущее руководство Государственной службы по этнополитике и свободе совести), ни "отмежевалась" от Москвы (как утверждает сам Онуфрий). У меня нет сомнений, что к таким выводам придут эксперты, работающие над религиеведческой экспертизой, подготовкой которой занимается новое руководство ГЭСС во исполнение решений Совета национальной безопасности и обороны Украины от 1 декабря прошлого года.

В том, что других выводов быть не может, убедительно – хоть и парадоксально – продемонстрировали разъяснения юридического отдела УПЦ МП. Основные претензии юристов московской церкви к правительственному предложению – это противоречие законопроекту… решению СНБО от 1 декабря г.г. "в части предмета изменений в действующее законодательство и в части соответствия нормам международного права".

Однако главным недостатком называется то, что законопроект "грубо нарушает основные положения Конституции Украины" относительно демократии, верховенства права и основных прав и свобод гражданина. В подтверждение юристы московской церкви широко процитировали части I и II Основного Закона. Они отметили, что цель принятия законопроекта заключается в лишении возможности деятельности религиозных организаций, руководящий центр (управление) находится в государстве, которое осуществило вооруженную агрессию против Украины. И на этом основании констатировали: "документ в очередной раз направлен исключительно на вмешательство во внутреннюю деятельность религиозных организаций и нарушение права людей на свободу вероисповедания, которое является фундаментальным и гарантируется государством".

Они отметили, что право на свободу вероисповедания может быть ограничено законом, "но исключительно и только в интересах охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других людей". По их мнению, перечень оснований для ограничения является исчерпывающим и "защита национальной безопасности в него не входит". И потому правительственный законопроект "является противоправным, незаконным по отношению к каждому человеку, исповедующему ту или иную религию".

Война – это "политический контекст", а РПЦ "вне политики"

УПЦ МП отметила, что действующее законодательство в сфере защиты национальной безопасности дает государству все инструменты для привлечения к юридической ответственности "за действия, направленные на нарушение национальных интересов, территориальную целостность, государственную безопасность и суверенитет Украины", "не нарушая границы правового вмешательства государства в сферу деятельности религиозных организаций". И на этом основании раскритикован механизм прекращения деятельности религиозных организаций путем проведения религиеведческой экспертизы, поскольку  ключевой термин – аффилированность с центром влияния религиозной организации, руководящий центр которой находится в стране-агрессоре – якобы неоднозначен.

Приведенный юридический анализ позволил церкви митрополита Онуфрия перейти к публицистической лирике, раскрывающей суть их риторики, стратегии отстаивания своих интересов (равных интересам РПЦ и РФ) и опасениям относительно окончательной формы закона о запрете деятельности РПЦ в Украине.

Правительственный законопроект назван "опасным для украинского общества и всех религиозных сообществ Украины", поскольку он опирается на "политический контекст и искусственный общественный запрос, который формируется манипулятивными соцопросами и сообщениями СМИ", а также "ничтожные решения органов местного самоуправления". А также "вводит механизм неоправданного вмешательства во внутренние дела религиозной организации, деятельность которой, по мнению государства, будет представлять угрозу национальной безопасности!"

Кроме того, считают юристы московского патриархата, предложенный правительством механизм "может быть применен не только к УПЦ, но и к любой другой религиозной организации Украины". И еще раз подчеркнуто, что "согласно нормам международного права и Конституции Украины, национальная безопасность не является основанием для ограничения права на свободу вероисповедания".

Следовательно, по определениям юристов УПЦ МП, военная агрессия РФ против Украины, попытки уничтожить Украинское государство и нацию - это всего лишь "политический контекст", тогда как РПЦ "вне политики". Социологические опросы, показывающие стремительную потерю доверия УПЦ МП среди православных украинцев и доминирование ПЦУ (пропорция среди всех украинцев 50-54% к 2-4%) - это "искусственный общественный запрос" и "манипулятивные соцопросы". Равно как и поддержка большинства украинцев (54%) запрета деятельности УПЦ МП в Украине.

"Рестарт", которого не было

Изложенное юридическим отделом попытаемся перевести с их языка на человеческий.

УПЦ МП уже не смущает выявление подчиненности украинской религиозной организации (объединения) в канонических и организационных вопросах с центрами влияния религиозной организации (объединения), руководящий центр (управление) которой находится за пределами Украины ("аффилированность"), в государстве, которое совершает вооруженную агрессию против Украины. Такое подчинение должно допускаться, потому что его запрет - это "неоправданное вмешательство во внутренние дела религиозной организации".

То есть, патриарх Кирилл, весь епископат и вся РПЦ могут пропагандировать геноцидную идеологию русского мира и поощрять оккупационные войска к убийству украинцев. Но Украинского государства, видите ли, это не должно касаться, потому что РПЦ занимается проповедованием "истинного благочестия", любви и мира в мире. И именно она определяет истинность православной религии, а не Вселенский патриарх Варфоломей I с "раскольниками", украинскими властями, "англосаксами" и "гей-Европой".

В этом контексте необнародование "революционных" изменений в устав УПЦ МП с мая прошлого года кажется мелким "отвлекающим маневром", который поначалу и не все заметили. Потому что у украинских и мировых медиа возникла эйфория от собрания, которое должно было стать точкой "рестарта" УПЦ МП, с уходом от Москвы и движением в сторону Киева.

"Рестарт" не случился, потому что случиться не мог. Слишком короток поводок, на котором Москва держит Онуфрия "со братьями в епископстве".

На снятие УПЦ МП "независимой" маски повлияло решение Москвы, которая "с пониманием" отнеслась к "самостоятельной" риторике УПЦ МП с конца мая. Но тут же четко обозначила "красные линии", которые УПЦ МП не может преступить: прекращение каких-либо реальных шагов для обретения "независимости" и "самостоятельности" под угрозой потери "каноничности". А также твердое выполнение новой задачи: получение доказательной базы для иллюстрации тезисов о "гонении на каноническую церковь" в Украине, "притеснении религии", правах верующих и т.д. То есть базовых европейских ценностей с надеждой на снижение поддержки Украины в ЕС и США.

И поэтому на руководство УПЦ МП Онуфрия особого впечатления не произвели ни санкции против представителей церкви, ни обыски церковных помещений, ни лишение украинского гражданства значительной части епископата. В отличие от Латвийской православной церкви, которая с полным пониманием отнеслась к решениям государственной власти относительно необходимости выйти из подчинения Московского патриархата.

Основные элементы новой стратегии московской церкви – как в самой Украине, так и вне ее – четко очевидны. Это лейтмотив российской пропаганды о "преследовании канонической церкви", поддержка УПЦ МП частью Республиканской партии в США, "обеспокоенность" этой проблемой влиятельных кругов в Европе, а также голоса в "защиту преследуемой церкви" нескольких православных церквей, особенно близко связанных с РПЦ. В частности, епископата Польской автокефальной православной церкви.

Переход УПЦ МП в подполье – миф

Недавний визит членов Всеукраинского совета церквей и религиозных организаций в Ватикан представитель УПЦ МП использовал для продвижения тезиса о "религиозных преследованиях" в Украине. Согласно его отчету, Папа Франциск и Государственный секретариат проинформированы о законодательных инициативах, направленных "на введение ограничительных мер и дальнейшего прекращения деятельности УПЦ, что противоречит Конституции Украины и международному праву".

В ответ представители Ватикана должны были бы выразить "обеспокоенность возможностью применения коллективного наказания целой конфессии за индивидуальные нарушения закона отдельными священнослужителями". В информационных сообщениях Апостольской Столицы о визите ВСЦиРО нет упоминания о таких заявлениях, что для УПЦ МП является "мелочью". На ее официальном сайте сообщение получило название: "В Ватикане выразили осуждение любых преследований на религиозной почве в Украине". Очевидно, это нескрываемая манипуляция.

И такими будут основные "месседжи" новой кампании московской церкви о религиозной ситуации в нашем государстве. УПЦ МП "преследуется", духовенство и верующие "терпят притеснения", "опасность преследований распространяется на все конфессии". И что с того, что все это ложь? А это как раз не имеет никакого значения, потому что речь идет о получении нужного результата.

К сожалению, несмотря на действия украинской власти, руководство УПЦ МП может чувствовать себя в относительной безопасности. Согласно правительственному законопроекту, продолжительность судебной процедуры запрета ее деятельности измеряется годами. Знакомый юрист оценил, что решения апелляционного суда (а апеллировать наверняка будут) можно ожидать к 2025 году. Потом, ели решение украинских судов будет негативным для УПЦ МП, она обратится в Европейский суд по правам человека. А отдельные дела он рассматривает годами.

Все это время московская церковь будет действовать свободно, транслировать свою пропаганду. Защищать ее будет украинское и международное законодательство, которое не разрешает каких-либо действий против субъекта судебной процедуры (религиозной организации/объединения) в ходе рассмотрения дела.

В дискуссии о запрете деятельности РПЦ в Украине звучат предупреждения о "загоне УПЦ МП в подполье", получении ею "ореола мученичества" среди верующих, которые, несмотря на войну, остаются сторонниками московской церкви. А таких еще достаточно много.

Ничего этого не будет, потому что УПЦ МП еще долго будет действовать свободно как религиозное объединение, центром которого (каноническим и организационным) остаются органы управления в Москве.

Для предотвращения такой опасности мы с группой депутатов зарегистрировали в Верховной Раде Украины законопроект "Об обеспечении укрепления национальной безопасности в сфере свободы совести и деятельности религиозных организаций" (№8221), который единогласно поддержали члены профильного комитета. Разъяснение юридического отдела УПЦ МП продемонстрировало правильность ключевых предложений нашего проекта: приоритетность вопросов национальной безопасности в процессе запрета деятельности РПЦ в Украине; необходимость прямого запрета деятельности РПЦ в Украине; упорядочение ситуации в украинском православии согласно Томосу об автокефальном церковном устройстве Православной Церкви в нашем государстве.

Кирилл и РПЦ должны сидеть на скамье подсудимых

В правительственном законопроекте термин "национальная безопасность" не используется, равно как и в пояснительной записке к нему (один раз употребляется термин "национальные интересы", что юридически не одно и то же). Однако в "Разъяснениях" юридического отдела УПЦ МП он используется несколько раз с безапелляционной констатацией: защита национальной безопасности не может являться основанием для запрета деятельности религиозной организации/объединения. И что подтверждением этого якобы являются нормы международного права.

Я уже аргументировал ("Украина обязана запретить Русскую православную церковь". 7 декабря 2022 г.), что как раз Конвенция о защите прав человека и основных свобод и судебная практика ЕСПЧ просто обязывают наше государство запретить деятельность московской церкви. ЕСПЧ допускает ограничение в интересах национальной безопасности права на свободу совести и религии в контексте права на объединение (также религиозных объединений), поскольку гарантии права на свободу совести и религии (статья 9) должны интерпретироваться в контексте ст. 11 Конвенции. Ограничения вводятся законом при наличии обстоятельств, сделавших такие ограничения, необходимыми для демократического общества. Интересы национальной безопасности названы на первом месте.

ЕСПЧ уточнил, что "объединения, занимающиеся деятельностью, противоречащей ценностям Конвенции", не могут воспользоваться защитой ее норм. Кроме того, "никто не должен быть уполномочен полагаться на положения Конвенции для того, чтобы ослабить или уничтожить идеалы и ценности демократического общества". А чтобы "гарантировать стабильность и эффективность демократической системы, от государства может потребоваться принятие конкретных мер по своей защите". Такие установки направлены "на обеспечение демократий средствами борьбы с действиями и деятельностью, которые уничтожают или ненадлежащим образом ограничивают основные права и свободы независимо от того, осуществляются ли эти действия или деятельность государством".

Четче нельзя. И именно применения судебной практики ЕСПЧ опасается московская церковь, потому что если обосновать запрет деятельности РПЦ в Украине потребностями национальной безопасности, тогда после одобрения соответствующего закона при его обжаловании нужно аргументировать, что московская церковь под руководством патриарха Кирилла служит национальной безопасности Украины, преданно поддерживая идеалы и ценности демократического общества

Абсурд? Полный, поэтому спикеры УПЦ МП отчаянно пытаются отрицать запрет деятельности московской церкви на основании национальной безопасности и интересов демократического общества. При предыдущем руководстве такой же позиции придерживалась ГЭСС, которая самоотверженно "адвокатировала" интересы церкви митрополита Онуфрия.

Шанс, который нельзя потерять

Задача Москвы и ее пособников в Украине – сохранить структуры РПЦ в нашем государстве, добиться наказания государства за "нарушение демократии, основных прав и свобод человека". То есть поставить все с ног на голову. Поэтому нашей задачей является посадить (заочно и символически) Кирилла и РПЦ за помощь РФ в вооруженной агрессии против Украины, поощрение ее, оправдание и вооружение геноцидной идеологией "русского мира".

К сожалению, готовя законопроект № 8371, правительство не пошло рациональным путем, выбрав более длинный, более сложный и такой, который может быть успешно обжалован в украинских и европейских судах. Поскольку судьи будут задавать вопросы, почему наше государство не воспользовалось судебной практикой ЕСПЧ, применив механизм религиеведческой экспертизы. Механизм четко не прописан, религиеведческая экспертиза не обусловлена надлежащими критериями, аффилированность с Москвой не определена дефиницией. Следовательно, "Разъяснения" юридического отдела УПЦ МП могут иметь определенную юридическую силу.

И потому "Карфаген должен быть разрушен". Для защиты украинской независимости и демократии необходимо как можно скорее принять законопроект "Об обеспечении укрепления национальной безопасности в сфере свободы совести и деятельности религиозных организаций" (№8221).

Никита Потураев, председатель парламентского Комитета по вопросам гуманитарной и информационной политики (фракция "Слуга Нрода"), допустил три варианта решения проблемы: принятие правительственного законопроекта, принятие законопроекта № 8221 или же на их основе разработка "комитетского" проекта, объединяющего обе предложения.

Думаю, это реалистичное основание для конструктивной работы в парламенте, которое следует из осознания, что период заигрывания УПЦ МП со своей "независимостью", "самостоятельностью" и "большей автокефальностью", чем Православная Церковь Украины, уже закончился. Настало время реализации новой стратегии - предотвращения угроз для Украинского государства, его национальной безопасности, развития демократии и защиты православных верующих от влияния "русского мира".

Мы обязаны дать на это ответ. Обоснованный юридически, в соответствии с международным правом и судебной практикой ЕСПЧ. Для укрепления национальной безопасности, защиты свободы и демократии и обеспечения православных верующих от вмешательства со стороны Москвы.