Мобилизация в октябре 2023: будет ли усилена и кого могут призвать

Еспресо объяснит, кого по мобилизации могут призвать уже в октябре, а кто имеет право на выезд за границу.

О чем в тексте:

• Мобилизация в Украине сегодня: кого могут призвать уже в октябре
• Электронный реестр военнообязанных
• Кто имеет право на выезд за границу
• Военный учет женщин-медиков с 1 октября
• Что означают понятия "полная мобилизация" и "усиление мобилизации" на практике
• Какие виды повесток бывают и где их могут вручить
• Новые правила в процедуре вручения повесток
• Кто может получить повторную повестку и последствия ее игнорирования
• Кто не подлежит мобилизации из-за отсрочки

На фоне полномасштабного вторжения, в Украине идет общая мобилизация и военное положение, которые уже в седьмой раз были продлены Верховной Радой сроком на 90 дней – с 18 августа по 15 ноября 2023 года.

Под понятием "общая мобилизация" понимают систему быстрого доукомплектования Вооруженных Сил, которая действует одновременно по всей территории Украины. Данный механизм позволяет увеличить количество военных для обороны страны, а также создать резерв граждан, готовых служить в армии в случае необходимости.

Мобилизация в Украине сегодня: кого могут призвать уже в октябре

С начала октября по-прежнему получить повестки могут мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, которые являются военнообязанными, отвечают требованиям по состоянию здоровья и не имеют других оснований для отсрочки службы.

Военное руководство страны отмечает, что в первую очередь для доукомлектации армии нужны люди с боевым опытом – штурмовики, артиллеристы и т.д. Второстепенно – специалисты из разных сфер: водители, IT-специалисты, связисты. Ведь мобилизационные процессы осуществляются не только для боевых действий на фронте, но и для выполнения различных задач. Одно из возможных направлений службы в таких случаях – это работа в штабе. Это значит, что в армии есть потребность в профессионалах разных специальностей.

Так, осенней мобилизации могут подлежать следующие группы военнообязанных:

• мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, которые пригодны и ограниченно пригодны по состоянию здоровья во время военного положения, если они имеют военный опыт;
• мужчины в возрасте от 27 до 60 лет, которые пригодны и ограниченно пригодны по состоянию здоровья во время военного положения, если у них нет опыта военной службы;
• мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, снятые и исключенные из военного учета, однако признанные пригодными или ограниченно пригодными из-за состояния здоровья в условиях военного положения на основании решения ВВК.

Предельный возраст для мобилизации остался неизменным и не применим к мужчинам, достигшим 60-летнего возраста.

Добровольно принять решение о вступлении на военную службу могут:

• женщины в возрасте до 60 лет, пригодные по состоянию здоровья;
• призывники в возрасте от 18 до 27 лет, ранее не участвовавшие в исполнении срочной службы – на службу по контракту;
• люди с инвалидностью, а также получившие право на отсрочку от мобилизации по семейным обстоятельствам будут служить по месту жительства.

Также в начале сентября в парламенте зарегистрировали законопроект, предусматривающий отмену права на отсрочку от военной службы для лиц, получающих высшее образование, в возрасте старше 30 лет. Целесообразность введения такого решения рассматривается из-за того, что после начала полномасштабного вторжения в разы возросло количество мужчин, желающих получать высшее образование. Но, как отмечают адвокаты, данное решение не может быть принято даже в военное время, ведь противоречит нормам Конституции относительно права на образование. К тому же, во времени закон не имеет обратного действия, поэтому такое решение не будет касаться уже учащихся.

Кроме того, в конце сентября в Верховную Раду внесли законопроект №10084, целью которого является внесение изменений в закон о воинской обязанности и военной службе, чтобы снять возрастное ограничение на добровольное прохождение военной службы. Речь идет о военнослужащих, которые будут признаны ВВК годными к службе, обладают значительным уровнем профессиональной подготовки и практическим опытом. Как отмечалось ранее, в Украине максимальный предельный возраст мобилизации - 60 лет.

Авторы проекта Юрченко Александр и Бурмич Анатолий отмечают, что этим документом они устраняют "возрастную дискриминацию". Ведь обязанность защищать Родину закреплена в Конституции и, отказ украинцам в прохождении службы в возрасте старше 60 лет является нарушением их конституционных прав. К тому же, нардепы отмечают, что таким образом можно пополнить ряды армии, мотивированными и опытными военными.

На данном этапе документ рассматривается соответствующим профильным комитетом, в октябре проект ждет решение о внесении его на рассмотрение в Верховную Раду Украины.

Электронный реестр военнообязанных

Еще одним нововведением сентября 2023 стал законопроект, подавший в Верховную Раду, который касается создания электронного реестра военнообязанных. Народные депутаты предлагают собрать всю доступную личную и служебную информацию о военнообязанных и резервистах в электронных реестрах и базах данных в единый е-реестр.

То есть передать Министерству обороны информацию из государственных реестров: МВД, Налоговой службы, Минздрава, Госмиграционной службы и других ведомств. Согласно проекту закона, в автоматическом режиме военное ведомство будет получать информацию и личные данные об украинцах 17-60 лет. Включая номера телефонов, электронную почту, сведения о семейном положении, работу военнообязанных и другое.

Сегодня достоверно неизвестно, когда именно заработает е-реестр "Оберіг", но Марьяна Безугла, заместитель председателя парламентского комитета по вопросам нацбезопасности и обороны, рассказала, что реестр готов на 90% и может начать свою работу уже "осенью", - по сообщению BBC Украина.

Фото: соцсети

Кто имеет право на выезд за границу

Запрет выезда для военнообязанных граждан Украины, соответствующих возрастным ограничениям - мужчинам до 18 лет и после 60 лет, за определенными исключениями, остался неизменным.

Это правило направлено на обеспечение безопасности и благосостояния граждан Украины в периоды, когда государство находится в состоянии войны или мобилизации, но учитывает индивидуальные потребности человека.

На время действия военного положения вопрос пересечения границы гражданами Украины регулируется постановлением Кабинета Министров Украины № 57. Согласно этому правовому акту выезжать за территорию страны могут такие военнообязанные мужчины:

• те, кто по медицинским причинам получили разрешение на выезд (по состоянию здоровья)
• по семейным обстоятельствам
• по профессии
• с целью помощи ВСУ
• госслужащие

Что касается женщин, то согласно закону гражданки Украины могут свободно выезжать за границу. Однако не следует забывать, что существуют исключения. Ограничения на выезд распространяются на женщин, занимающих должности в правительстве и народных депутатах.

Важным дополнением является то, что с 1 октября женщины-медики в Украине обязаны стать на военный учет. Таким образом, у украинок, состоящих на военном учете, есть те же обязательства, что и мужчины. Поэтому, вероятно, не смогут пересекать границу во время военного положения. Однако, по сообщению главы прессслужбы командования Сухопутных войск ВСУ Владимира Фитьо, законодательство Украины не содержит положений, устанавливающих условия выезда за границу для женщин, военнообязанных.

Военный учет женщин-медиков с 1 октября

С 1 октября в Украине женщины с медицинским и фармацевтическим образованием обязаны встать на военный учет. Однако в пресс-службе Минздрава пояснили, что постановка на учет в ТЦК не обязательно предусматривает их мобилизацию.

Такой учет позволяет увидеть объективные резервы медицинского персонала и позволяет определить имеющийся медицинский потенциал среди женщин и готовность их помогать в условиях военного положения. "Поэтому с 1 октября 2023 на военный учет должны стать все женщины-медики и женщины-фармацевты, которые по определенным причинам там не находились. Постановка на военный учет не равна мобилизации. Учет необходим только для обобщения данных об имеющемся резерве медиков в государстве" , - отметили в ведомстве.

К тому же такие нормы законодательно закреплены еще в 1992 году ч. 11 ст. 1 ЗУ "О воинской обязанности и военной службе". Женщины медицинских профессий подлежат военному учету, если они отвечают возрастным (до 60 лет) и медицинским (определяется ВВК) критериям прохождения службы.

Согласно постановлению Кабмина от 30 декабря 2022 г. № 1487, женщины, имеющие соответствующее медицинское и фармацевтическое образование, но не состоящие на учете в ТЦК, могут устраиваться на работу как невоеннообязанные еще в течение трех лет, то есть до конца 2026 года, – как объяснила юрист Галина Токмач.

Однако работодатели обязаны сообщить ТЦК СП о том, что сотрудница их организации/учреждения имеет медицинское образование, но не состоит на военном учете. Если женщина работает не по профессиональной специальности и не предоставляла работодателю документ об имеющемся медицинском образовании, то, соответственно, ТЦК СП эта информация не станет доступной никаким образом.

Важным дополнением является то, что находящиеся на военном учете украинки смогут пересекать границу во время военного положения. Пресс-служба МОН официально подтвердила информацию: "Женщины-медики и женщины-фармацевты могут беспрепятственно выезжать за границу. Начиная с 1 октября 2023 г. никаких изменений в условиях выезда за границу для женщин - не будет. Каждая женщина с медицинским и фармацевтическим образованием может свободно пересекать государственный граница независимо от того, стоит она на военном учете или нет. Сейчас ограничения действуют только для некоторых категорий государственных служащих и должностных лиц, занимающих определенные должности".

Что означают понятия "полная мобилизация" и "усиление мобилизации" на практике

Боевые действия продолжаются, и Украина не перестает наступать для освобождения всех территорий. Как отметила заместитель министра обороны Анна Маляр, что на протяжении всего периода наступательных действий на востоке страны, потери наших военных в восемь раз меньше общих потерь врага на этом направлении. В то время как на юге – потери противника в пять раз больше наших.

Несмотря на столь значительные цифры потерь среди окупантов, с украинской стороны тоже существует потребность в пополнении резервов. О просьбе военных относительно необходимости увеличения объемов мобилизации откровенно сказал на прессконференции президент Владимир Зеленский, ответив на вопросы корреспондентке ВВС: "Скажу откровенно, военные обратились ко мне с этим, чтобы дать возможность больше мобилизовывать. Все, больше пока сказать об этом не могу". 

Лидер государства воздержался от раскрытия подробных подробностей по запросу военных. Кроме того, он не проявил публично своих намерений по принятию соответствующих решений в этом вопросе и не разглашал свои планы.

В свою очередь, секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов в эфире Украинского радио заявил, что, несмотря на призывы к президенту о рассмотрении возможности увеличения масштабов мобилизации, изменения в этой сфере вряд ли произойдут.

Данилов также подчеркнул, что в Украине не существует серьезных трудностей в мобилизации граждан на военную службу и призыв происходит в установленных еще 24 февраля 2022 года пределах "волн мобилизации".

Если же говорить о "полной мобилизации", то в правовом поле Украины такое понятие вообще отсутствует. Существуют только термины – частичная и всеобщая мобилизация. Так что устрашающие истории о полной мобилизации всех мужчин можно воспринимать только как хорошо продуманную ИПСО.

Фото: gettyimages

Какие виды повесток бывают, и где их могут вручить

Сегодня в Украине предусмотрено законом четыре вида повесток. Однако в соответствии с дополнением статьи 18-1 ЗУ о воинской обязанности и военной службе в период военного положения не происходит призыв на срочную военную службу.

В 2023 году мужчины могут получить следующие виды повесток:

1. Для уточнения учетных данных. Издаются с целью обновления и уточнения информации о состоянии здоровья личности, составе семьи, местах работы и других важных данных.
2. На прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК). Эта повестка подписана начальником Территориального военного комиссариата, требует пройти медицинское освидетельствование. Вместе с повесткой прилагается специальная карта исследования и медицинского обследования. В этой карточке будет внесен вывод ВЛК о пригодности к военной службе, непригодности или ограниченной пригодности.
3. Мобилизационное предписание. Такая повестка кажется военнообязанной после того, как медкомиссия сочла его годной для военной службы.

Военнообязанным мужчинам не могут на руки выдать повестку о прохождении военно-врачебной комиссии, ведь процедура уточнения информации предусматривает возможность предоставления документов для получения отсрочки от мобилизации, если такие документы имеются.

Новые правила в процедуре вручения повесток

Представитель территориального центра комплектования и социальной поддержки Алина Кривошея рассказала, кто имеет право вручать повестки: "Повестку может вручить не только должностное лицо ТЦК и СП, но и органы местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, в том числе учебных заведений".

А с местом вручения данного документа немного тяжелее. На практике законодательством не установлено конкретное место для вручения повестки, поэтому фактически это может произойти в любом месте, например в парке, на блокпосте или в другом общественном месте, или по месту жительства.

Сегодня, юристы до сих пор диспутируют по поводу заполнения повестки "на колене". По их словам, юридическая практика свидетельствует о различных подходах судов и их решениях относительно правомерности такого вручения повесток, поэтому каждый случай в суде уникален.

Кто может получить повторную повестку и последствия ее игнорирования

Повторно мужчина может получить повестку, если он не явился в ТЦК с первого раза (после первой повестки).

Также после начала полномасштабного вторжения некоторые мужчины получили повестку или самостоятельно пришли в ТЦК, но до сих пор не были призваны на службу. Тем, кого комиссия признала пригодными и у них нет оснований для отсрочки службы, могут снова вручить повестку.

К тому же согласно законам Украины все военнообязанные в течение семи дней после изменения любых учетных данных должны сообщать ТЦК. Это касается смены места жительства, работы, семейного положения и т.д.

Из этого следует, что повестку могут выдать снова как для повторного прохождения ВЛК (если прошло больше года по прохождению осмотра), так и для проверки персональных данных или обстоятельств отсрочки.

Относительно игнорирования повестки, как отмечает адвокат Ростислав Кравец, предусмотрена административная ответственность – в виде штрафа, и уголовная ответственность за игнорирование указаний по мобилизации – ограничение свободы до трех лет или лишение свободы до пяти лет. Но следует иметь в виду, что каждый из таких случаев рассматривается индивидуально и с использованием целого комплекса мероприятий.

Кто не подлежит мобилизации из-за отсрочки

Список категорий людей, имеющих право на отсрочку службы с августа 2023 г. был расширен и включает:

• Работники, имеющие бронь за государственными органами, предприятиями, учреждениями или организациями.
• Многодетные родители и родители-одиночки.
• Лица с инвалидностью I-III групп, а также люди, являющиеся опекунами лиц с инвалидностью / недееспособных лиц.
• Мужчины и женщины, воспитывающие несовершеннолетнего ребенка с инвалидностью I-II групп или с тяжелой болезнью, подтвержденной специальной врачебно-консультативной комиссией.
• Лица, которые взяли на себя ответственность за детей-сирот или детей, лишенных родительской опеки, еще не достигших 18-летнего возраста, включая опекунов, попечителей, усыновителей и приемных родителей.
• Лица, которые ухаживают за родней с тяжелыми болезнями / инвалидностью I-II групп и нуждаются в постоянном уходе.
• Мужчины и женщины, чьи близкие родственники погибли или считаются пропавшими без вести при выполнении мер по национальной безопасности и обороне.
• Лица, потерявшие (смерть / пропавшие без вести) близких родственников во время их участия в антитеррористической операции (военнослужащие, люди, которые имели отношение к обеспечению безопасности и обороны Украины и другие).

Данный список не является исчерпывающим и не включает все категории и особенности случаев тех, кто освобождается от мобилизации согласно статье 23 ЗУ "О мобилизационной подготовке и мобилизации".