Как рынок газа появился в Украине

Игорь Бураковский
15 августа, 2021 воскресенье
13:06

От плановой к рыночной экономике. Совместный проект "Еспресо" и Института экономических исследований и политических консультаций к 30-летию независимости Украины

Газовый сектор в Украине традиционно характеризовался отсутствием прозрачности, задолженностью потребителей за поставленный газ, перекрестным субсидированием (высокие цены для промышленности и низкие цены для населения). В торговле газом процветали разного рода коррупционные схемы, тогда как использование газа отмечалось высоким уровнем неэффективности. Контроль над НАК "Нафтогаз Украины" был предметом жесткой борьбы между различными политико-экономическими группировками, поскольку компания рассматривалась как инструмент реализации вполне конкретных частных экономических интересов.

Решение этих и других проблем находится исключительно в плоскости реформ, направленных на формирование цивилизованного газового рынка в Украине. Началом крупномасштабной реформы газового сектора в Украине можно считать принятие плана мероприятий по реформированию газового сектора, согласованного со Всемирным банком. Планом, в частности предполагалось принятие Закона Украины "О рынке природного газа", согласованного с Секретариатом Энергетического Сообщества, внесение изменений в целый ряд законов в части отделения деятельности по транспортировке газа, повышение цен на природный газ для населения и производителей тепловой энергии, разработку плана реструктуризации НАК "Нафтогаз Украины", усиление независимости НКРЭКУ (Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг), совершенствование механизма помощи уязвимыми группам потребителей, пересмотр правил лицензирования соответствующих видов деятельности и тому подобное.

В 2015 году был принят Закон Украины "О рынке природного газа", которым фактически был создан современный рынок газа в Украине. Этот закон стал важным шагом в направлении имплементации актов законодательства Энергетического Сообщества в сфере энергетики.

Согласно Закону рынок природного газа строится на принципах свободной конкуренции, надлежащей защиты прав потребителей и безопасности поставок природного газа и имеет следующие параметры:

  1. Отделение функций оператора газотранспортной системы от функций добычи и поставки природного газа. Компания-оператор будет находиться в государственной собственности, а ее приватизация не предвидится. Кстати, с 1 января 2020 года функции транспортировки газа по территории Украины осуществляет специально созданное общество - ООО "Оператор ГТС Украины".
  2. Четкое разграничение функций государства и регулятора рынка (национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг). Это означает, что государство регулирует монопольные рынки (транспортировки, распределения, хранения, услуг установки LNG). Регулирование тарифов должно обеспечить приток инвестиций в газотранспортные и газораспределительные системы, газохранилища, установку LNG и максимально способствует развитию добросовестной конкуренции на товарном рынке природного газа. Закон предусматривает минимальное вмешательство государства в функционирование оптового рынка газа и определяет основания для такого вмешательства.
  3. Равные права доступа субъектов рынка газа в газотранспортных и газораспределительных систем, газохранилищ, установок LNG и на присоединение к газотранспортным и газораспределительным системам. Такие же права получили производители биогаза или других видов газа из альтернативных источников. Кстати, Оператор ГТС уже ввел аукционное распределение мощностей на межгосударственных соединениях через аукционы на сертифицированных платформах.
  4. Четкое определение функций оператора ГТС, оператора газораспределительной системы, оператора газохранилища, оператора установки LNG. Они должны разработать специальные кодексы, регламентирующие функционирование соответствующих систем (объектов), правил эксплуатации и доступа к ним.
  5. Свободное ценообразование. Поставка природного газа осуществляется по ценам, которые свободно устанавливаются между поставщиком и потребителем, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом. При этом Закон гарантирует свободу выбора источников поступления природного газа.
  6. Создание института поставщика газа "последней надежды". Компания-поставщик "последней надежды" должна обеспечить непрерывную поставку природного газа потребителю тогда, когда потребитель в силу определенных причин не может воспользоваться «традиционными» каналами поставок.
  7. Защита уязвимых потребителей. С этой целью правительство устанавливает критерии для отнесения потребителей к категории уязвимых. Уязвимые потребители имеют право на субсидию для возмещения расходов за потребленный природный газ и другую адресную помощь. Порядок предоставления такой помощи определяется правительством.

Закон предусматривал, что субъекты властных полномочий, а также суды при применении норм этого Закона должны принимать во внимание правоприменительную практику Энергетического Сообщества и Европейского Союза, в частности решения суда Европейского Союза (Европейского Суда, общего суда), практику Европейской Комиссии и Секретариата Энергетического Сообщества по применению положений актов законодательства Европейского Союза.

Неотъемлемой составляющей изменений стало реформирование НАК "Нафтогаз Украины". Содержание реформы определялось Руководящими принципами ОЭСР по корпоративному управлению на предприятиях государственной формы собственности и Принципами корпоративного управления ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Речь идет о созданиеи полноценных и эффективных органов управления, четком распределении полномочий в пределах компании на всех уровнях, функционировании эффективной системы внутреннего контроля, устранении политического влияния на деятельность компании, создании равных с частными компаниями условий деятельности на рынке.

В целом, подавляющее большинство поставленных задач успешно выполнены, а внутренний рынок газа практически создан. И теперь речь идет об обеспечении его нормальном функционировании и дальнейшем развитии.
Читайте также:
Андрій Шевченко
15 сентября, 2021 среда
Шевченко получил неожиданный вариант продолжения карьеры
Валентин Наливайченко
17 сентября, 2021 пятница
Убийство Гонгадзе: Наливайченко раскрыл детали спецоперации по задержанию Пукача
18 сентября, 2021 суббота
Арахамия открыто угрожает отставкой Разумкову. Из-за торможения закона о "правильных" и "неправильных" олигархах
Киев
+13
  • Киев
  • Львов
  • Винница
  • Днепр
  • Донецк
  • Житомир
  • Запорожье
  • Ивано-Франковск
  • Кропивницкий
  • Луганск
  • Луцк
  • Николаев
  • Одесса
  • Полтава
  • Ровно
  • Сумы
  • Симферополь
  • Тернополь
  • Ужгород
  • Харьков
  • Херсон
  • Хмельницкий
  • Черкасси
  • Черновцы
  • Чернигов
  • USD 26.59
    Покупка 26.59
    Продажа 26.83
  • EUR
    Покупка 31.19
    Продажа 31.58
  • Актуальное
  • Важное
2021, воскресенье
19 сентября
15:52
"Моссад" ликвидировал "отца" иранской ядерной бомбы с помощью робота-убийцы, - NYT
15:34
Google
На Google Docs заблокировали созданные соратниками Навального списки "Умного голосования"
15:16
Легенду бокса Пакьяо выдвинули в президенты Филиппин
15:00
Умер первый мэр Ривне в независимой Украине Иван Федив
14:43
Москвичам приходят SMS с призывом голосовать за "Единую Россию", а в провинции на участках включают песню "Единая Россия - великая страна"
14:30
Подрыв газопровода в Перевальном. Оккупанты выдвинули новые обвинения крымскому политзаключенному Асану Ахтемову
14:00
Десятый Прайд в Киеве "прошел спокойно"
13:37
В Мелитополе легковушка влетела в гостей свадьбы
13:14
Гребцы из верхних плавной завоевали три золотые и одну серебряную медали на чемпионате мира
12:45
Эксклюзив
Новый Берия после Зиничева уберет Золотова и Дюмина, а потом и Путина, - Пионтковский
12:22
"Грантоеды раскалывают страну". Традиционалисты пришли с пикетами к Офису президента и полицейского главка Киева
12:00
Выборы по-путинские в Госдуму РФ. Российские дипломаты открыли участки в Украине
11:36
За и против ЛГБТ. Противоположные стороны собрались возле Оперы и Университета им. Шевченко, посередине полиция
11:16
Во время пьянки на столичной Борщаговке зарезали женщину
10:31
Вши, коронавирус, переполненные камеры, голод и холод. Как издеваются над женщинами в концлагере Лукашенко на Окрестина
10:00
Киевпрайд
Узаконивания отношений, дети, подростки, школы. Чего требует КиевПрайд для ЛГБТ-сообщества
09:34
В Одессе прошел зрелищный чемпионат по казацкому поединку
09:10
18 сентября на фронте: россияне стреляли по украинцам из артиллерии, минометов, грантометив, пулеметов
08:50
Пандемия COVID-19 в Украине: 3983 новых заражений. Харьков и Одесса держат первенство
08:30
Crew Dragon с гражданскими вернулся из космоса в США
08:00
"Каждый второй готов принять участие в уличных акциях", - Зюганов о псевдовыборах в РФ
07:55
Остановился Одесский припортовый завод
07:23
Эксклюзив
Зе-власть оправдывается за срыв спецоперации по "вагнеровцам", - генерал-лейтенант Забродский
2021, суббота
18 сентября
22:49
Украинцы победили россиян в битве за путевку в баскетбольную Лигу чемпионов
22:20
В Киеве мотоциклист влетел в отбойник и погиб на месте
22:15
ВСУ
Власть Зеленского задолжала Вооруженным силам Украины 5,8 млрд грн, - расследование телеканала "Еспресо"
22:05
В Афганистане талибы не позволили девушкам вернуться в школы
21:50
Разуверившиеся в Путине и Пушилини боевики "ДНР" жгут российские паспорта вместо "голосования". Обнародовано видео
21:35
"Динамо" в компенсированное время вырвало победу над "Александрией" в УПЛ
21:01
Константин Щегоцкий
Как НКВД-КГБ издевался над легендарным "динамовцем" Константином Щегоцким. Рассекречены документы
20:46
В Ростовской области жителям ОРДЛО раздают паспорта РФ непосредственно перед голосованием
20:22
Крымские партизаны взяли ответственность за подрыв газопровода в Перевальном и начали выставлять личные данные коллаборационистов
20:05
Синоптик Наталья Диденко предупредила о существенном похолодании
19:47
В Затоке, в баре на побережье, расстреляли мужчину
19:30
"Днепр-1" в большинстве одолел "Верес" в чемпионате Украины
19:15
Богаче Маска и Безоса: Bloomberg опубликовал рейтинг самых богатых семей мира
18:52
"Шахтер" разгромил "Мариуполь" и догнал "Динамо" в УПЛ
18:49
Порошенко
Долги по зарплате превысили 4 млрд грн, 1,5 млрд грн задолжали военным - Петр Порошенко
18:27
Путина поймали на несоответствии даты на его часах, дню когда он голосовал на "выборах"
18:08
Менеджер назвал имя следующего соперника Ломаченко
Больше новостей