Как коллекторы будут работать по новому закону. Экспертный опрос

Народные депутаты обратили внимание на эту проблему еще полтора года назад. Фракция "Батькивщина" зарегистрировала в Верховной Раде законопроект № 2133 , за несколько дней его поддержали в первом чтении, но дальше дело не пошло.

Через год в парламент подали инициативу группы нардепов во главе с нардепом из "Слуги народа" Ольгой Василевской-Смаглюк. Этот проект № 4241 в конце концов приняли во втором чтении, а сейчас уже и передали на подпись президенту.

Журналистки Эспрессо Ольга Чайка и София Когут спросили у вовлеченных в разработку законопроекта, как он будет работать и как нововведениями смогут воспользоваться граждане.

Ольга Василевская-Смаглюк, нардеп "Слуги народа", член комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики; основная инициатор принятого законопроекта:

Со дня публикации и начала действия закона полностью изменится способ взаимодействия между взыскателем просроченной задолженности и человеком. Прежде всего, речь идет об этических нормах.

Ни в коем случае нельзя будет угрожать, публиковать личные данные, делать фотоколлажи, писать письма с надписью "судебный пристав". То есть все вещи, которые вводят человека в заблуждение. Кроме этого, нельзя будет взаимодействовать с должником после 20:00 и до 8:00 утра, в выходные и праздничные дни. Автодозвон разрешается только в течение получаса в день.

Полностью изменятся правила взаимодействия в отношении третьих сторон. Человек, когда берет в долг, ставит третьего человека поручителем по этому долгу. Сейчас этим можно будет воспользоваться, только если третье лицо соглашается.

Если человек берет в долг через сайт, его должны предупреждать, что он будет нести ответственность по ст. 182 Уголовного кодекса за распространение персональных данных.

Третье лицо - это, как правило, совершенно посторонний человек - сосед, работодатель и тому подобное. Если такого человека беспокоят, а она не выступал гарантом возврата этого долга, она будет иметь право сказать в телефонную трубку: "Прошу убрать мои данные из вашей базы данных и больше никогда ко мне не обращаться".

Если коллектор повторно обращается к третьему лицу - есть возможность обратиться в Национальный банк, подать жалобу, и эту коллекторскую компанию оштрафуют.

В течение определенного времени после вступления в силу закона образуют реестр коллекторских компаний. Чтобы попасть туда, компании подадут данные, учредительные документы, докажут, что они и их учредители не находятся на оккупированной территории либо не являются представителями страны-агрессора; подадут номера телефонов, с которых могут обращаться коллекторы, персональные данные этих коллекторов.

Чтобы пожаловаться на неэтичное поведение коллекторов, надо будет обратиться в Национальный банк Украины. Там есть соответствующий департамент, который уже сейчас получает жалобы на коллекторов. В случае мелких нарушений норм нашего закона коллекторскую компанию оштрафуют.

В случае больших нарушений компанию уберут из реестра и лишат права осуществлять взыскание просроченной задолженности. В таком случае лицо, которому звонит коллекторская компания, отсутствует в реестре, должен обращаться в Национальную полицию, чтобы разобраться, какие такие неизвестные угрожают тому или иному человеку.

Законопроектом предусмотрены различные штрафы, до 170 тыс. грн. Эти суммы намного больше, чем долг, который взимается. Взыскивать долг в нарушение этого закона будет невыгодно.

Ольга Гурбич, директор департамента методологии регулирования деятельности небанковских финансовых учреждений НБУ:

Национальный банк очень положительно относится к принятому Верховной Радой законопроекту об этическом поведении коллекторов. Более того, мы активно участвовали в его разработке в стенах комитета, в рамках рабочей группы, которая была создана.

Ведь по информации, которую мы получили, только за полгода регулирования деятельности небанковских финансовых учреждений чрезвычайно большое количество жалоб поступало именно по этому виду деятельности, поэтому очевидно, что требовал безотлагательного урегулирования.

Закон предусматривает, что деятельность коллекторов наконец будет урегулирована. Поскольку до сих пор определение коллекторской деятельности в законодательстве не было. Они действовали по своему усмотрению.

Этим занимались в том числе и финансовые компании, которые предоставляли услуги по факторингу, выдачи кредитов. Но отсутствовали какие-либо требования к коллекторской деятельности, в частности, требований к правилам этического поведения, - самый больной вопрос, который как раз регулируется этим законопроектом.

Когда подготовят нормативно-правовую базу, на сайте Национального банка появится реестр коллекторских компаний. Он будет доступен для всех граждан, которые захотят выяснить, кто именно должен предоставлять эти услуги по коллекторской деятельности.

Отдельной частью этого закона является применение мер воздействия Национальным банком за недобросовестное поведение, за нарушение правил этического поведения, за нарушение требований. Наиболее крайняя мера - это исключение из реестра, и, соответственно, потеря деловой репутации такой компанией, которая нарушила закон. В течение определенного времени нельзя будет снова отправиться в этот реестр.

Чтобы пожаловаться на коллекторов, человек должен обосновать свое обращение, подтвердить нарушения. Например, закон устанавливает, что нельзя ночью звонить. Человек может фиксировать телефонные звонки, записывать аудио - и направлять их на почтовый ящик Национального банка вместе с описанием обстоятельств.

Национальным банком прорабатывается каждая жалоба. И соответственно обоснованные жалобы уже переходят в категорию подлежащих дальнейшей обработки в части возможности применения мер воздействия за выявленные нарушения.

Мы понимаем, ситуации разные, мы можем анализировать комплекс обстоятельств. То есть, если человеку одновременно и звонят, и повреждают имущество, и есть свидетельства, что имущество было повреждено именно этими лицами - это будут дополнительные доказательства.

Однако, следует заметить, что Национальный банк осуществляет надзор именно за соблюдением норм по этического поведения. А о повреждении имущества - это уже более категория уголовного дела. Поэтому, возможно, в этом случае надо будет обратиться в правоохранительные органы.

Данил Гетманцев, нардеп фракции "Слуга народа", глава комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:

Законопроект об ограничении злоупотреблений коллекторов при взыскании задолженности с должников очень важен. Он положит конец тем злоупотреблениям и нарушениям прав, которые стали системными в нашем обществе.

Суть законопроекта заключается в том, что создается реестр коллекторов, которые будут вести Национальный банк Украины. И все финансовые учреждения в государстве смогут работать только с теми коллекторами, которые внесены в этот реестр.

В законе определяются четкие правила поведения коллекторов. Что это за правила? Ну, например, не звонить ночью. Не злоупотреблять звонками родственникам, или знакомым, или тем, кто работает вместе с этим лицом. А если лицо не хочет, чтобы ей звонили, она может просто один раз сообщить об этом того, кто ей звонил. Оскорбительные или позорные сообщения по почте, или смс, или любым другим способом, - это все запрещено.

Кроме этого, Национальный банк разработает этические нормы.

Если коллектор нарушает эти правила, его исключат из реестра, и финансовое учреждение в стране не сможет с ними работать.

При этом эти правила распространяются не только на коллекторов, но и на финансовые учреждения, - фактически, на всех, кто осуществляет взыскание задолженности.

Также штрафы предусмотрены. Но основным является то, что компания не сможет работать, если она не будет в этом реестре. Главное - не привлекать к ответственности компанию. Были такие предложения, но мы от них частично отказались. Основное то, что нарушитель потеряет бизнес, поскольку ни одно финансовое учреждение в государстве больше не сможет с ним работать.

Марьян Заблоцкий, нардеп от фракции "Слуга народа", представитель комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:

Законопроект № 4241 урегулирует поведение коллекторов базово. То есть будет касаться и старых обращений. Эта проблема устарела: коллекторы выходят за рамки.

Коллекторы, с которыми мы общались, говорят, что есть "черные" и "белые" коллекторы. "Черные" - те, которые не имеют никаких рамок относительно того, как им нужно работать, нарушают любые морально-этические правила, не гнушаются даже угрозами физической расправы при выбивании кредитов. Этот закон может ограничить их деятельность.

Регулировать деятельность коллекторов будет Нацбанк. В этом была внутренняя борьба. Я, честно говоря, не считаю, что это важно - Нацбанк или не Нацбанк. Главное - правила, которые прописаны в законе.

Я думаю, что это лишь один из шагов, и нам нужно будет еще принимать отдельный закон об этическом поведении тех, кто выдает кредиты. Потому что есть кредиты под 0%, а потом оказывается, что через скрытые комиссии у них ставка 200%. Очень многие компании выдают кредиты физлицам - думаю, нужно будет урегулировать и их деятельность. Потому что это два звена одной мошеннической сети: одни нечестно выдают, другие мошеннически выбивают.