Журналистка Еспресо Ольга Чайка спросила e представителей власти и сферы IТ, чего они ожидают от внедрения Дия.City, кfrbе видят перспективы и риски.
Дмитрий Овчаренко, вице-президент по финансово-правовым вопросам Ассоциации IT Ukraine, CEO Alcor:
Учет всех замечаний от IT-индустрии по Дия.City является очень важным для нас, ведь это может способствовать ускорению темпов роста отрасли.
Введение Дия.City состоит из двух частей: самого законопроекта №4303 и его налоговой части - законопроекта №5376. Налоговая часть очень важна, в ней вся суть. Сейчас мы ждем голосования, без результатов которого говорить о принципах Дия.City рано. Дело в том, что авторы законопроекта от Минцифры обещали индустрии, что налоговые условия не изменятся. Вокруг этих 5% налога и идет основная дискуссия. Ведь Минфин против 5% - он хочет, чтобы ставка была выше. Но если она будет выше - 10, 15, 20% - это вообще не то, что нужно индустрии.
Законопроект № 4303 предусматривает, что условия для резидентов Дия.City фиксируются на 25 лет. Но что бы ни было написано в законопроекте, ничто не мешает Верховной Раде уже через год проголосовать за изменения. Никаких гарантий у нас нет, поэтому возникает вопрос о дополнительной регуляции рынка.
Важнейшим предохранителем является то, что Дия.City выступает в качестве альтернативы уже существующих бизнес-моделей и не отрицает их существования. Текущая модель сотрудничества с ФЛП останется без изменений.
Сообщество беспокоит норма о так называемой СРО - саморегулируемой организации. Это было одно из положений, против которого изначально выступала индустрия. Ведь такое конституционное право физические и юридические лица имеют и независимо от закона о Дия.City. Мы опасаемся, что СРО станет тем объединением, членство в котором будет обязательным, да еще и платным. Идея гиг-контрактов также и сейчас остается довольно размытой.
Вместе с тем, я думаю, что Дия.City обещает индустрии и определенные преимущества - и трудоустройство, и 5%, и защита от "маски-шоу" и правоохранительных органов.
Министерство цифровой трансформации Украины, пресс-служба:
Мы ожидаем, что введение спецрежима Дия.City окажет положительное влияние как на развитие ІТ-отрасли, так и экономики Украины в целом. Так, по расчетам экспертов, доля ІТ-отрасли в структуре ВВП страны может вырасти с 4% до 10%, что будет формировать базис для более стремительного перехода к инновационной, цифровой экономике. Кроме этого, доходы отрасли увеличатся в 2,5 раза: с текущих $6 млрд до $16,5 млрд.
Занятость в ІТ как минимум удвоится. Количество рабочих мест может увеличится с 200 тыс. до 450 тыс. уже к 2025 году. Украина получит рост креативного среднего класса, который за профессионализм будет вознагражден рыночными зарплатами.
По расчетам экспертов снижение налогов будет способствовать росту отрасли, при этом не приведет к снижению поступлений в бюджет.
Благодаря внедрению новой формы взаимодействия компаний и специалистов, гиг-контрактов, спецрежим позволит ІТ-компаниям строить прозрачную корпоративную структуру и иметь лучший доступ к инвестициям. Дия.City даст стимулы для создания IT-продуктов мирового масштаба под брендом Украины.
Прозрачные и стабильные правила игры привлекут в Украину зарубежные IT-компании. От этого выиграют украинские специалисты, ведь конкуренция возрастет, а следовательно, и стоимость их труда.
Имплементация элементов английского права, которые широко используются в мире и привычны для инвесторов, усилит защиту вложенных в украинские ІТ инвестиций. Все это также значительно улучшит международный имидж Украины.
Работа над законодательной базой спецрежима с самого начала велась совместно с индустрией. К законопроекту №4303 в редакции к первому чтению мы получили более 300 пожеланий от бизнеса, и более 70% из них были учтены. При его подготовке ко второму чтению было учтено более 170 поправок, в том числе и те, что поступали от IT-специалистов.
То, что ІТ Гильдия представляет интересы небольшого числа ІТ-специалистов, вовсе не означает, что мы не слышим их требований. Мы всегда открыты к диалогу как с IT-компаниями, так и с их сотрудниками.
В частности, была дискуссия по договорам о неконкуренции. Правовое регулирование этого вопроса существует в большинстве развитых стран мира. Условия различаются: договоры бывают бесплатными, платными, фиксировано платными. В Украине такие договоры заключались и раньше. В проекте Дия.City этот процесс законодательно урегулировали и зафиксировали обязательную оплатнисть за выполнение условий соглашения. В случае, если одна из сторон нарушит условия такого договора, она теряет право на получение соответствующего вознаграждения. По инициативе бизнеса было удалено требование о форме и минимальном пороге оплатности договоров о неконкуренции. Это вопрос, который должен остаться на усмотрение работодателя и работника.
Егор Чумаков, президент Гильдии IT-специалистов, автор петиции на сайте президента "Стоп Дия.City":
Законопроект № 4303 позволит подписывать кабальные соглашения, после которых айтишник не сможет устроиться на работу. Например, человек работает на Spotify. После увольнения в течение некоторого времени он не может применять свои знания и умения, работая в другой компании, которая специализируется на аудио.
Мы предлагали вариант, как в Германии, - чтобы компания была обязана платить 40-50% зарплаты в течение периода, когда человек не может устраиваться на работу к конкурентам. Нам отказали.
Эта норма позволит кого-то показательно привлечь к ответственности за нарушения в каком-то Печерском райсуде и взыскать баснословные деньги. Так смогут доставать студентов или представителей других профессий, которые заходят в ІТ.
У нас есть претензии и по законопроекту № 5376 - мы предлагали, чтобы гиг-специалисты, которые одновременно являются ФЛП, платили ЕСВ один раз. Вроде нам пообещали, что эту правку внесут ко второму чтению.
Вообще, это история не о налогах, а о свободе трудоустройства. Это важно. Законопроект о создании Дия.City нарушает сразу три статьи Конституции - 41, 42, 43 (Статья 41. Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности.
Статья 42. Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.
Статья 43. Каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, - ред.).
Противников Дия.City по меньшей мере 25 000, потому что столько людей подписались под нашей петицией к президенту.
В петиции № 119860 мы требуем отправить в отставку министра цифровой трансформации Михаила Федорова и его заместителя Александра Борнякова, потому что они отстаивают интересы бизнеса и не защищают интересы специалистов. Ранее их, особенно Борнякова, хорошо знали в сообществе, а сейчас они полностью потеряли доверие. Можно посмотреть интервью Михаила Федорова, где он говорит , что нормы о непереманивании исключат из текста законопроекта. Сейчас норма есть. Откуда взяться доверию?
Ольга Куничак, менеджер ІТ-комитета Европейской Бизнес-ассоциации:
В целом бизнес-сообщество ІТ комитета ЕВА положительно относится к законопроекту №4303, ведь почти два года мы работали совместно с Минцифрой ради его доработки и исправления всех "острых углов". Мы пытались максимально убрать потенциальные риски злоупотребления полномочиями регулятора, обязательных надстроек внутри системы, коррупционные риски и тому подобное. К счастью, подавляющее большинство наших предложений и замечаний были учтены, что делает концепт Дия.City, по моему мнению, довольно привлекательным для ІТ-компаний.
Положительно то, что текст законопроекта ко второму чтению поступил без неприятных сюрпризов. Большинство болезненных для бизнеса поправок остались учтенными, например:
- возможность судебного и административного обжалования потери статуса резидента Дия.City;
- членство в СРО, саморегулируемой организации внутри Дия.City, осталось добровольным. Кроме этого, действующей редакцией не ограничивается количество таких СРО, то есть нивелируется возможность монопольного положения такой организации;
- задекларировано 25 лет неизменности условий специального режима;
- значительное ограничение полномочий органа-регулятора.
Подавляющее большинство всех болезненных поправок от ІТ-комитета Ассоциации учтены. Однако остался один острый вопрос, который сейчас находится в "подвешенном" состоянии. Речь идет о проверках правоохранительными органами, в частности, злоупотреблениях правоохранителей своими полномочиями, о так называемых маски-шоу.
Важно, чтобы защита добросовестных компаний распространялся не только на резидентов Дия.City, но и на все компании за ее пределами. Поэтому логичным шагом для доработки концепции "стимулирования цифровой экономики" является принятие законопроекта №2740 об изменениях в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексе об изменении порядка применения отдельных мер обеспечения уголовного производства.
Несмотря на принятие рамочного законопроекта №4303, важным элементом концепции остается налоговая часть, законопроект №5376, который сейчас принят в первом чтении. Кроме этого, для полноценного функционирования Дия.City необходимо привести в порядок многие подзаконные акты, нивелировать все возможные риски несоответствия положений, доработать идею налога на выведенный капитал, чтобы финализировать все замыслы концепта. Поэтому на сегодня еще довольно трудно прогнозировать успешность изменений.