Госбюджет недополучил от нелегальных сигарет столько налогов, что хватило бы на закупку 300 танков и более 500 БТРов, – эксперт Татьяна Кощук

О том, как бороться с табачными нелегалами, которые во время войны кладут миллиарды гривен неуплаченных государству налогов в собственные карманы, Еспресо узнавал у эксперта по налогообложению Growford Institute Татьяны Кощук.

Как табачная отрасль изменилась за год войны?

По словам специалиста, несмотря на то, что борьба с российским агрессором сплотила нацию, нелегальный рынок табачных изделий процветает.

"К сожалению, несмотря на впечатляющий подъем украинцев, нелегальный рынок табачных изделий растет. Только за год войны такой рост составил от 16,9% до 19,9%. То есть это почти 20% всего потребления сигарет", - рассказала Кощук.

"Следует обратить внимание на то, что в 2016 году нелегальный рынок был всего лишь 1%. То есть, его почти не существовало", - добавила она.

По словам эксперта, такой рост, прежде всего, грозит потерями Госбюджета. Только в 2022 году Госбюджет недополучил почти 20 млрд. гривен налогов, а за последние 5 лет – 46 млрд. гривен, отметила Кощук.

"Этого бы хватило на закупку 300 танков и более 500 БТРов", – подчеркнула эксперт.

Спрос рождает предложение

Комментируя борьбу с нелегальными производителями сигарет, Кощук заявила, что работу правоохранителей нельзя назвать неэффективной, за год был проведен ряд операций по ликвидации теневых схем.

"Однако на смену одним табачным преступникам приходят другие", – объяснила эксперт.

По ее словам, нелегальный табачный бизнес достаточно прибыльный.

"Цена легальных сигарет в 2022 году составила около 69 гривен за пачку. В этой цене только налоги составляли 44 гривны. Но на нелегальном рынке можно было легко купить сигареты за 30-40 гривен, а в интернете еще дешевле", - сказала Кощук.

При этом она отметила, что доходы населения за год войны существенно упали. Поэтому люди вполне сознательно выбирают более дешевую продукцию, несмотря на риски.

"Если мы посмотрим на структуру нелегального рынка сигарет, то заметим, что 92% – это контрафактная продукция, то есть поддельные сигареты, и продукция с надписью duty free или с маркировкой для экспорта. Большинство этой продукции не обозначены марками акцизного налога, то есть потребители сознательно покупают эту продукцию вместо поддержки государственного бюджета", – рассказала эксперт.

По ее словам, рынок нелегальных сигарет в Украине – стабилен, на него не повлияли ни закрытые в результате пандемии коронавируса границы, ни война.

"Предложение стабильное. Покупатели имеют стабильный доступ к нелегальным сигаретам", - подчеркнула специалист.

Вдвое дешевле сигареты – двойной вред здоровью

"Сегодня потребитель может за 69 гривен купить одну пачку легальных сигарет или две нелегальных. Если он выбирает нелегальное предложение, то вредит своему здоровью по меньшей мере вдвое больше. В его организм попадает вдвое больше канцерогенных веществ, вдвое большая доза никотина. Таким образом, потребитель больше привыкает к курению, и он менее склонен избавиться от этой вредной привычки", – сказала эксперт.

Она подчеркнула, что государство должно предотвращать развитие нелегального табачного рынка.

Эффективным будет внедрение электронной акцизной марки?

Верховная Рада Украины на заседании 12 января приняла за основу проект закона №8286 об электронной акцизной марке. Документ в первом чтении поддержали 242 народных избранника, сейчас его готовят ко второму чтению. Авторы законопроекта, среди которых председатель комитета ВР по финансам, налоговой и таможенной политике Данило Гетманцев, убеждены, что внедрение электронной акцизной марки существенно увеличит показатели уплаты налогов в Госбюджет. Также в пояснительной записке к проекту закона указывается, что его принятие обусловлено необходимостью адаптировать законодательство Украины в части обращения подакцизных товаров к директивам ЕС. Однако, как отмечает Татьяна Кощук, ЕС не практикуют электронные акцизные марки.

"Определенным образом это (производство электронной акцизной марки, – ред.) сможет увеличить доходы бюджета. Но я бы все-таки хотела подчеркнуть риски внедрения этой системы. И первый риск заключается в том, что потребитель не будет иметь визуального подтверждения легальности происхождения сигарет" , – сказала Кощук.

Эксперт объяснила, что электронная акцизная марка будет предусматривать нанесение на продукцию кода, который нужно будет сосканировать. Но это потребует определенных усилий со стороны покупателя, поэтому он вряд ли будет утруждать себя необходимостью проверять код. Марка акцизного налога, отпечатанная на плотной качественной бумаге с защитными элементами, сразу будет указывать потребителю на то, что покупает товар надлежащего качества.

Какие решения?

Украине для борьбы с нелегальными производителями сигарет в первую очередь нужно использовать те методы, эффективность которых была доказана европейским опытом. Важным при повышении акциза является учет покупательной способности населения и других экономических факторов.

"К сожалению, в Украине акциз повышается на 20% ежегодно, несмотря на то, как на это могут реагировать потребители и нелегальный рынок. В Польше, на которую мы привыкли полагаться и изучать ее положительный опыт, в 2021 году акциз на сигареты не рос вообще, и в комплексе с другими мерами это позволило сократить их нелегальный рынок на четыре процентных пункта, с 9% до 5%", – рассказала Кощук.

Украина должна применять весь комплекс мер по борьбе с нелегальным рынком табачной продукции, в том числе прибегать к цифровым решениям, подчеркнула эксперт.

Полное интервью с экспертом по налогообложению Growford Institute Татьяной Кощук смотрите на видео.