Экономические последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС

35 лет назад 26 апреля 1986 года на Чернобыльской АЭС взорвался 4 энергоблок. В результате разрушения активной зоны реактора радиоактивное облако накрыло Украину, Россию и Беларусь - именно эти страны больше всего пострадали от радиационного загрязнения. Радиационный след остался и на территории многих европейских стран. По своим политическим, экономическим, социальным, гуманитарным, медицинским и биологическим последствиям авария стала крупнейшей катастрофой в истории человечества. В результате аварии Украина потеряла часть природно-экономического потенциала, унаследовала от СССР разрушенную ЧАЭС и вместе с международным сообществом должна была искать ответы на обусловленные Чернобыльской катастрофой вызовы безопасности.

Преодоление последствий аварии на ЧАЭС - это не только беспрецедентный научный и технологический, но и экономический вызов. До распада СССР расходы на преодоление последствий аварии на ЧАЭС финансировались из общесоюзного бюджета. В течение 1986-1989 годов общая сумма убытков и расходов на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы составила около 12,6 млрд долл.

В 1990 году соответствующие расходы из бюджета СССР составляли 4,1 млрд долл и 1,4 млрд долл. из республиканских бюджетов РФ, Беларуси и Украины. В 1991 году из союзного бюджета выделили 14 млрд долл., которые были использованы лишь частично. А к концу года на эти цели шли средства уже новых независимых государств. С этого времени преодоление последствий Чернобыльской катастрофы стало исключительно делом каждой отдельной бывшей советской республики. Украина должна финансировать работы по снятию ЧАЭС с эксплуатации; меры, направленные на безопасное функционирование объекта и защите пострадавших от аварии на ЧАЭС и участников ликвидации ее последствий.

После распада СССР Украина унаследовала два объекта, состояние которых требовало немедленных действий и, соответственно, средств. Построенное в 1986 году укрытия над четвертым энергоблоком ЧАЭС (так называемый "Саркофаг") был временным решением, а его техническое состояние нуждалось в неотложном ремонте и замене. Во введенном в эксплуатацию в 1986 году "мокром" хранилище отработанного ядерного топлива (ХОЯТ-1) хранилось ядерное топливо ЧАЭС, накопленное до остановки станции в 2000 году. ХОЯТ-1 не было рассчитано на длительное хранение топлива, и было уже заполнено на 99%. Поэтому Украина очень нуждалась в финансовой помощи в строительстве нового безопасного конфайнмента (НБК), нового современного хранилища отработанного ядерного топлива (ХОЯТ-2) и завода по переработке жидких радиоактивных отходов (ЗПЖРО).

В 1997 году на заседании Большой семерки был принят "План осуществления мероприятий на объекте "Укрытие" (так называемый Shelter Implementation Plan). Этот план, разработанный при участии Еврокомиссии, Украины и США, определял логику действий и конкретные меры по приведению объекта "Укрытие" в экологически безопасное состояние. В том же году для финансирования соответствующих мероприятий был создан специальный Чернобыльский фонд "Укрытие". Управление им было поручено ЕБРР, который одновременно стал его крупнейшим донором. Всего фонд профинансировал выполнение Плана осуществления мероприятий на объекте Укрытие на сумму около 2,15 млрд евро.

Общая стоимость проекта строительства НБК составляла около 1,5 млрд евро. Из них 1,41 млрд евро внесло международное сообщество, а еще 105, 9 млн евро Украина. Строительство НБК планировалось завершить в 2012 году, но реально НБК был готов только 2019 году. Многочисленные задержки привели к удорожанию объекта. В 2019 году было также завершено строительство ХОЯТ-2. В этом хранилище будут сохраняться топливные сборки с ЧАЭС и с других АЭС Украины. Работы по строительству ХОЯТ-2 профинансированы из международного счета ядерной безопасности ЕБРР, донором которого является также Украина. Стоимость проекта составляет 448, 2 млн евро. В 2014 году будо завершено строительство завода по переработке жидких радиоактивных отходов стоимостью около 19,7 млн евро, строительство которого было профинансировано Украиной и Счетом ядерной безопасности ЕБРР.

В этот же период с 1991 по 2015 год на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС сама Украина потратила около 20 млрд долл. И это при том, что в 1991- 1999 годах, 2008-2009 годах и 2013-2014 годах страна переживала глубокие экономические кризисы. Поэтому финансовую и техническую помощь международного сообщества трудно переоценить.

В 2020 году Чернобыльский фонд "Укрытие" был закрыт, а в ноябре того же года ЕБРР создал новый фонд - счет международного сотрудничества для Чернобыля. Фонд будет финансировать дальнейшие мероприятия, связанные с выводом из эксплуатации, эксплуатацией НБК и обращением с радиоактивными отходами и отработанным ядерным топливом на площадке ЧАЭС.

Стратегия по ЧАЭС предусматривает полное снятие из эксплуатации в 4 этапа. Первый этап (2000-2015 годы) - прекращение эксплуатации ЧАЭС - уже реализован. Сейчас идет второй этап (2015-2028 годы) - этап закрытия и консервации реакторных установок. Впереди еще два этапа - этап выдержки реакторных установок (2028-2045 годы) и этап их демонтажа (2045 - 2064 годы). Это значит, что Украина должна тратить средства на вывод ЧАЭС из эксплуатации до 2065 г. и активно сотрудничать с международным сообществом в реализации названной стратегии.

Что касается текущих расходов, то в 2021 году Правительство в частности планирует выделить 1,36 млрд грн на поддержку в безопасном состоянии энергоблоков и объекта "Укрытиеˮ, а также на подготовку к снятию с эксплуатации Чернобыльской АЭС. В то же время, по состоянию на июль 2020 году в Украине насчитывалось 1747803 лиц, имеющих статус пострадавших вследствие аварии. На социальную защиту этих граждан в бюджете на 2021 предусмотрено 2,57 млрд грн.