COVID-19 как экономический кризис природного происхождения

В отличие от "традиционных" экономических кризисов, экономический кризис 2020-2021 годов был  обусловлен  естественным явлением - пандемией COVID-19. Для того, чтобы остановить или хотя бы притормозить распространение нового вируса и уменьшить беспрецедентное нагрузки на национальные системы здравоохранения, страны были вынуждены прибегнуть к чрезвычайно жестким и масштабным карантинным ограничениям, в том числе к локдауну. Эти меры негативно повлияли на экономическую активность и стали причиной глобальной экономической рецессии.

Не избежала экономического кризиса и Украина, (кризис) прервал процесс восстановления украинской экономики в 2016 - 2019 после кризиса 2014 - 2015. Так, накануне кризиса в 2019 году реальный рост ВВП по итогам года составляло 3,2%, при этом почти все виды экономической деятельности (кроме промышленности) демонстрировали положительную динамику. В 2020 году ВВП Украины уменьшился на 4%, промышленное производство - на 4,5% (добывающая - на 3%, перерабатывающая - на 5,9%). Сократились объемы экспорта и импорта товаров и услуг соответственно на 7,8% и на 12,5%. Уровень безработицы вырос до 9,5% с 8,2% в 2019 году.

По данным ДССУ ВВП в I квартале 2021 снизился на 2,2% по сравнению с соответствующим кварталом 2020 года. В то же время, величина сезонно скорректированного ВВП уменьшилась на 1,2% по сравнению с IV квартал 2020 года. В то же время, ВВП по оценкам Минэкономики во 2 квартале текущего года должен вырасти на 6% по сравнению 2 кварталом 2020 года, а за всего за 2021 рост составит 4,1%, а в 2022 году - 3,8%. Похожие прогнозы дает НБУ: в 2021 году ВВП должен вырасти на 3,8% по сравнению с 2020 годом, а в 2022-2023 годах будет расти на 4% ежегодно. Это означает, что Украина в течение 2021-2022 годов может вернуться к докризисному уровню ВВП, если не начнется новая волна пандемии COVID-19 со всеми вытекающими последствиями.

Наиболее негативное влияние на экономику имел жесткий локдаун, который предусматривал остановку всех предприятий, кроме тех, которые имеют критическое значение для обеспечения жизнедеятельности населения. К этому добавились потери предприятий (прежде всего, микро-, малого и среднего бизнеса), деятельность которых была ограничена в рамках карантинных мероприятий. Эти потери, в свою очередь, также негативно повлияли на экономику в целом.

Кризис 2020 имел свои особенности. Так, украинская экономика оказалась более устойчивой, чем ожидалось. По предварительным прогнозам НБУ Украинский ВВП в 2020 году должен сократиться на 6%. МВФ сначала говорил о падении ВВП на 8,2%, а затем 7,2%. Для сравнения в 2009 году ВВП упал на 14,8%, во время кризиса 2014-2015 годов на 6,3% и 9,4% соответственно. Но при этом в 2020 году Украина понесла серьезные экономические потери, которые добавили проблем экономике Украины по меньшей мере в кратко- и среднесрочной перспективе.

По данным НБУ в начале кризиса граждане начали забирать средства из банков. Но этот процесс не получил каких-либо существенных масштабов и продолжался относительно недолго. Банки возвращали средства по первому требованию вкладчиков. В течение 2020 гривневые депозиты населения выросли на 26,5%, тогда как гривневые средства субъектов хозяйствования увеличились на 34,5%. Конечно, банковская система также ощутила на себе влияние кризиса, но смогла пережить кризисные времена достаточно уверенно в том числе благодаря "докризисном" реформирования банковского сектора и антикризисным мерам НБУ.

Борьба с пандемию COVID-19 требовала от Украины существенных финансовых затрат. Так, по данным Счетной палаты Украины в течение 2020 потратила на борьбу с COVID-19 +105,1 млрд грн. Из этой суммы 91,8 млрд грн и 10,3 млрд грн было осуществлено в соответствии с государственного и местного бюджетов, а 3 млрд грн. из других источников. И за первое полугодие 2021 года на эти цели по данным Министерства финансов Украины было потрачено 26,3 млрд грн, а всего на борьбу СOVID-19 в 2021 году выделено 36 млрд грн.

Для финансирования противоэпидемических мероприятий в апреле 2020 года был создан специальный Фонд борьбы с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавируса SARS-CoV-2, и ее последствиями. По состоянию на 31 декабря 2020 года с 80 913 800 000 грн средств Фонда борьбы с СOVID-19 были распределены 96,9% и использовано 84,8% от распределенных средств, то есть 66 470 800 000. грн. При этом следует отметить, что отдельные направления и эффективность использования средств фонда стали предметом острых дискуссий в обществе.

"СOVIDный" экономический кризис в очередной раз показал, что страны со слабой и нереформированной экономикой имеет ограниченные возможности стимулировать экономическую активность в тяжелые времена. В то же время она требует переосмысления различных измерений экономической политики.

Кроме традиционных экономических потерь, Украина, как и все другие страны, понесла также так называемые учебные потери. Это потери, связанные с «шоковым» переходом на дистанционный режим обучения. Во-первых, не все школы смогли это сделать в надлежащий способ в том числе из-за проблем в интернет. Во-вторых, даже при наличии технических возможностей качество полученных в дистанционном режиме знаний оставляет желать лучшего. А потеря знаний сегодня - это конкретные существенные экономические потери в средне- и долгосрочной перспективе.

Карантинные ограничения стимулировали цифровую трансформацию производственно-коммерческой деятельности и государственного управления. Очевидно, что использование «цифрового» потенциала - это одна из ключевых предпосылок успешного социально-экономического развития страны. В то же время, очень важно, чтобы диджитализация общество не ослабляла демократических принципов и демократического представительства.

Пандемия СOVID-19 поставила на повестку дня необходимость переосмысления взаимодействия центральной и местной власти в период кризисов, создание механизмов экстренной мобилизации финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для проведения антикризисных мер.