5 ноября в Верховной Раде зарегистрирован законопроект №9260 "О внесении изменений в Налоговый кодекс и некоторые другие законодательные акты относительно улучшения администрирования и пересмотра ставок некоторых налогов и сборов".
Среди ряда предложений относительно налогов и акцизов, кроме прочего, есть норма о налогообложении посылок из-за рубежа. Кабмин предлагает парламенту установить, что посылки стоимостью выше €100, которые приходят из-за границы частным лицам, облагаются налогом.
Как все функционирует сейчас и что изменится для граждан.
Вместо €150 и трех посылок
Напомним, сейчас в Украине действует норма про безналоговый ввоз посылок из-за границы, если их таможенная стоимость не превышает €150. Сейчас таких посылок можно получать сколько угодно.
Но если стоимость посылки выше €150 - нужно доплатить государству. Поэтому получатель платит НДС (20%), пошлина (10%) и акциз (разный на отдельные группы товаров типа алкогольных напитков, табачных изделий) только с суммы превышения. Если стоимость посылки превышает €150, ее получатель платит в бюджет около 32% от суммы превышения.
Впрочем, такая ситуация способствует контрабанде и "серому" рынку товаров, убеждены в Минфине.
При таких условиях даже крупные игроки на рынке ритейла “дробят” заказы, чтобы избежать уплаты налоговых сборов.
Чтобы изменить это, 7 декабря Верховная Рада приняла закон, ограничивающий безналоговый ввоз товаров в Украину тремя посылками на месяц (до €150 — каждая) на адрес одного получателя.
За четвертую и все последующие посылки нужно платить НДС (20%), пошлина (10%) и акциз на отдельные категории товаров.
Читайте также: Три по 150. Зачем украинцам ограничили посылки из-за границы и как это будет работать
Почему отказались от закона о трех посылках
Норма о трех посылках должна была заработать с января 2018 года, однако ее внедрение пришлось отложить на год. Поэтому на полноценный запуск так называемого закона "трех посылок" ждали уже с 1 января 2019 года. Однако, похоже на то, что этот закон так и не заработает.
Дело в том, что технических возможностей для того, чтобы реализовать его нормы в жизнь за год так и не нашлось.
Глава “Укрпочты” Игорь Смелянский раскритиковал закон сразу после принятия:
“Как система будет вести учет пошлин, если две посылки придут одновременно Укрпочтой, а две – другим оператором. Неизвестно также, каким образом собирать персональные данные (ИНН) с зарубежных площадок, как данный реестр должен работать в некомпютеризованных офисах сельской местности”.
И вот, когда после принятия закона прошел почти год, стало понятно, что реализовать его невозможно.
“Для реализации так называемой нормы о трех посылках надо было, чтобы почтовые операторы, экспресс-перевозчики и Государственная фискальная служба создали совместное программное обеспечение. ГФС должна была бы видеть, сколько посылок и откуда получает каждый человек. Но этого не произошло, поэтому проследить, посылку получает гражданин – первую или 21-ую – узнать невозможно”, - заявила председатель подкомитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики Татьяна Острикова.
Именно поэтому, по ее словам, правительство на заседании 31 октября утвердило законопроект, которым отменялась норма, принятая год назад.
Слухи о законе €22
Отмена закона о трех посылках повлекла разговоры о вероятном внедрении кабального законопроекта о 22 евро.
Напомним, в ноябре 2016 года Ассоциация предприятий информационных технологий Украины (АПИТУ) предложила ввести беспошлинный лимит на одну посылку не более €22. По словам представителя ассоциации, это европейская практика и так можно увеличить доходы бюджета Украины на 4,7 млрд грн.
Но тогда общество негативно отреагировало на законопроект, из-за того, что считало, что ассоциация лоббирует интересы своих партнеров, которым не выгодны покупки через границы. АПИТ представляет интересы около 70 компаний, включая ЦИТРУС, Intel Украина, Samsung и другие. В декабре АПИТ отозвала законопроект Минфина.
Читайте также: 150 евро и не мечтайте. Украинцев снова хотят заставить платить пошлины на товары из-за границы
Теперь же заговорили о восстановлении этой инициативы. В частности, тревогу забил СЕО Rozetka Владислав Чечеткин на своей Facebook-странице. Он уверен, что внедрение законопроекта о €22 “обсуждается “под одеялом” и шепотом, чтобы проскочить накануне Нового года в суете”:
Несколько участников рынка почтовой логистики подтвердили изданию AIN, что законопроект о 22 евро снова обсуждается в парламенте.
На сайте президента даже появились две петиции с требованием не допустить обложения посылок физических лиц стоимостью свыше €22 дополнительными налогами. На момент публикации одна из них набрала больше половины необходимых голосов.
Однако Острикова убеждает, что никакого возврата к закону о 22 евро не предвидится.
Что предлагают в правительстве
В законопроекте №9260 предлагают облагать налогом на добавленную стоимость товары, которые ввезли на таможенную территорию Украины, если их суммарная фактурная стоимость превышает эквивалент €100.
В частности, НДС будет взиматься с ввозимых на таможенную территорию Украины товаров, суммарная фактурная стоимость которых превышает эквивалент €100, для одного получателя-физического лица, в одной депеше от одного отправителя в международных почтовых отправлениях или в одном грузе экспресс-перевозчика от одного отправителя в международных экспресс-отправлениях и в несопровождаемом багаже".
Еще одна новация законопроекта: операторы почтовой связи, экспресс-перевозчики признаются налоговыми агентами.
Поэтому именно они должны будут начислять и уплачивать налоговые обязательства в бюджет. Что может сделать стоимость международной доставки еще выше.
Впрочем, заработает эта норма, пока неизвестно. В заключении к законопроекту говорится о том, что возложение на оператора почтовой связи, экспресс-перевозчика функций налоговых агентов не согласуется с п. 18.1 ст. 18 НК:
“Налоговым агентом признается лицо, на которое этим Кодексом возлагается обязанность по исчислению, удержанию из доходов, которые начисляются (выплачиваются, предоставляются) плательщику, и перечислению налогов в соответствующий бюджет от имени и за счет денежных средств налогоплательщика. Вместе с тем, указанные операторы не осуществляют выплату дохода плательщикам налога, а предоставляют получателям услуги по перевозке приобретенного им товара”.
Также в заключении говорится о том, что это предложение носит дискриминационный характер: “поскольку возложение дополнительных финансовых обязательств на некоторых почтовых операторов экспресс-перевозчиков может привести к дополнительным расходам ими ресурсов, а потому не согласуется с принципом равенства всех плательщиков перед законом, недопущение любых проявлений налоговой дискриминации”.
Стоит учитывать, что если законопроект примут, он заработает не с начала года.
Кабмин предлагает установить переходный период с 1 января по 30 июня 2019 года - в течение этого времени (в первом полугодии 2019 года) налогом будет облагаться товар, суммарная фактурная стоимость которых превышает эквивалент €150. То есть, так как есть сейчас.
Решить, что делать с налоговыми изменениями Рада должна до принятия бюджета 2019 года.