Стокгольмская победа “Нафтогаза”. Выдержит ли Украина газовый шантаж

Спор между Украиной и Россией относительно газа и цены на него по сути длится от начала независимости. Четыре года назад он перешел в судебный формат, который в итоге принес победу Украине. “Еспресо” напоминает, с чего все началось, и объясняет последствия исторического решения арбитража в Стокгольме.

С чего все началось

У Украины и России всегда были “сложные газовые отношения”. Если до 2006 года цены на российский газ для Украины были фиксированными ($50 за м. куб.), то при Ющенко Россия начала откровенно шантажировать Украину в вопросе цены на голубое топливо. И наша страна была беспомощной в этой войне, ведь низкие цены на газ до тех пор позволяли жить “на широкую ногу” (тарифы для населения были далеки от рыночных) и не переживать из-за низкой энергоэффективности.

Как видно из графика, кризисным стал 2009 год. Тогда РФ подняла цену за куб до $360. Мировой финансовый кризис вызвал девальвацию - до 8 грн за доллар, поэтому для Украины это было очень дорого.

Чтобы снизить цену на $100 Юлия Тимошенко (в то время премьер-министр Украины) подписывает в Москве так называемые "контракты Тимошенко-Путина". Первый документ касался поставки газа, второй - транзита.

Конечным следствием подписания соглашения стало поднятие цен на газ для Украины в разы. Согласно условиям контракта, Россия обязала нас платить за газ по так называемой норме “бери или плати”(take or pay) - когда покупатель должен оплатить не менее определенного объема газа вне зависимости от того, сколько он закупил в действительности за этот период. Соглашение действует до 2019 года.

Для Украины была установлена норма 52 млрд кубометров в год, с возможностью снижать объемы на 20% (до 41,6 млрд кубов). Впечатляющая цифра, учитывая, что в среднем нам нужно 33 млрд кубов газа в год (данные 2016 года). Поэтому даже если Украина не требовала столько газа, она обязывалась уплатить за весь объем.

К тому же по очень высоким тарифам. Цена газа для Украины была привязана к котировкам нефтяной "корзины". В определенные моменты стоимость газа достигала $485 долларов за тысячу кубов, что заставляло украинскую власть идти на невыгодные для Украины решения.

В частности, в 2010 Янукович подписывает Харьковские соглашения, согласно которым российский флот остается в Крыму еще на 25 лет. Украина тогда получила $100 скидки на газ, но впоследствии потеряла Крым.

Кстати, после победы в арбитраже народный депутат от "Батькивщины" Сергей Власенко возмутился, что глава "Нафтогаза Украины" Андрей Коболев не высказал Тимошенко благодарности за подписанный в 2009 году контракт: “Хочу напомнить всем, что этот контракт был подписан в Москве 19 января 2009 года ВМЕСТЕ (одновременно) с контрактом купли-продажи газа и тоже на 10 лет и тоже по формуле, и тоже по принципу “бери или плати (качай или плати)”. Коболев, эй, а где слова благодарности в адрес Юлии Тимошенко?” Заявление в стиле "если бы мы не создали проблему, то вы бы никогда не могли ее решить, поэтому поблагодарите нас".

Шантаж газом

После Майдана и начала войны Россия фиксирует цену на делении $485 (ведь Крым отобрали, поэтому оснований для скидки нет). Украина решается перейти на европейский газ, ведь РФ продавала топливо в Европу по куда более низким тарифам. Тогда Россия, напоминает, что Украина не выполняла обязательства по контрактным пунктом "бери или плати" и подал иск в Стокгольмский арбитраж.

Общий счет, который нам выставила РФ в Стокгольме - $81,4 млрд. В случае выигрыша РФ, не только “Нафтогаз” мог стать полным банкротом, но и вся страна.

В пересчете на сегодня это свыше 2,3 трлн грн, то есть почти два с половиной годовых бюджета Украины. По подсчетам “Нафтогаза”, каждая украинская семья в случае проигрыша была бы должна РФ 146 тыс. грн.

“Нафтогаз” был не доволен такими обстоятельствами, поэтому в июне 2014 года подает встречные иски с требованиями пересмотреть условия контрактов 2009 года. Кроме объемов поставки и цены на газ, Украина также обратилась за заниженные объемы (согласно условий контракта) транзитного газа из РФ, который Украина поставляла в Европу. Поэтому в арбитраже рассматривали два дела.

В целом сумма претензий от двух сторон была $125 млрд - это крупнейший в истории коммерческий арбитраж. Украина очень рисковала, ведь при Азарове уже обращалась в стокгольмский арбитраж, чтобы пересмотреть условия газовых контрактов. В 2010 году “Нафтогаз” проиграл.

26 марта 2014 года в НАК “Нафтогаз” назначили новое руководство во главе с Андреем Коболевым. Новый менеджмент взялся за реформирование энергогиганта и решился на судебную борьбу с “Газпромом”.

Первый нокдаун в Стокгольме

Первое дело касалось контракта о покупке газа. 22 декабря 2017 года арбитраж принял окончательное решение по спору Украины-РФ в пересмотре контракта 2009 года. Киев выиграл, вот главные моменты:

• Украине не нужно платить $56 млрд, которые РФ требовала за те объемы газа, в которых Украина не нуждалась - "бери или плати" до 2017 года аннулирован;

• Цены на газ теперь не привязаны к корзине нефтепродуктов (что делало их очень высокими в моменты роста стоимости нефти), а к ценам европейского газового хаба;

• Цена за ІІ квартал 2014 года пересмотрена до $352 за куб вместо прежних $485 - Украина сэкономила $1,8 млрд на газе, приобретенном в 2014-2015 годах;

• Условие “бери или плати” остается до 2019 года, однако Украина может покупать у РФ в 10 раз меньше - 5 млрд кубометров вместо 52 млрд;

• “Нафтогаз” может покупать газ в РФ и продавать его другим компаниям. Это важно, ведь, по словам Коболева, Украина зарабатывает за счет продажи газа на $600 млн больше, чем потребляет сама.

• "Нафтогаз" не должен платить за газ, который Россия поставляла боевикам на Донбасс.

С негативов, Украина должна оплатить “Газпрому” около $2 млрд долга за потребленное топливо в 2014 году.

Газовый нокаут

28 февраля стокгольмский арбитраж вынес приговор по второму делу “Нафтогаз”- “Газпром” - транзитный. Решение по этому делу имеет свыше 1 тыс. страниц.

Согласно транзитному контракту, который был заключен в 2009-м, "Газпром" должен был транспортировать через Украину 110 млрд м. куб. на год. Это условие не выполнялось, поэтому "Нафтогаз" требует от российского энергогиганта от $6,5 до $16 миллиардов. РФ за транзит имела собственные претензии (газ, который будто бы “не дошел” до ЕС в 2014) - $5 млн.

Украина выиграла и на этот раз, правда арбитраж удовлетворил не все выдвинутые “Нафтогазом” требования:

• “Газпром” должен выплатить Украине $4,63 млрд за недопоставленный газ в рамках соглашения, Украина не платит никаких штрафов.

Конечная сумма, которую “Газпром” должен Украине, $2,56 млрд, ведь более 2 млрд Украина была должна по решению декабрьского дела.

• За каждый день неуплаты “Газпром” окажется должен “Нафтогазу” пеню - Директор по развитию бизнеса НАК “Нафтогаз Украины” Юрий Витренко во время пресс-конференции заявил, что речь идет об около более $0,5 млн за день неуплаты.

• Отказали нам в пересмотре транзитного тарифа. В НАК объясняют это несоответствием процессуальным требованиям заявки (ее подавали в 2009 году).

• Не будет пока и разблокирования виртуального реверса.

• Трибунал также не удовлетворил требование "Нафтогаза" пересмотреть транзитный контракт согласно европейского и украинского энергетического и конкурентного законодательства, пояснив, что внедрение регуляторной реформы на территории Украины является делом украинской НКРЭКП.

• Стокгольмский арбитраж обязал "Газпром" платить за транзит 110 млрд куб. м газа ежегодно, правда, по словам Коболева, это "не совсем классический "качай или плати".

Что будет с деньгами

По подсчетам “Нафтогаза”, от выигрыша в Стокгольме каждая украинская семья выиграла около 5 тыс грн. Так что будет с этими деньгами?

Наименее эффективным будет их “проесть”, раздав на социальные расходы. В НАК считают, их надо вложить в украинскую энергонезависимость:

Эти деньги следует направить на увеличение добычи газа в Украине и инвестировать в повышение энергоэффективности на уровне украинских потребителей.

"Такие шаги повысят безопасность поставок и обеспечат украинцев доступной энергией", - сказал Коболев во время пресс-конференции.

О вероятном снижении тарифов речь пока не идет и это решение должна выносить НКРЭКП. Полномочия по установлению соответствующих тарифов НКРЭКП получила в соответствии с принятым весной 2015 года законом "О рынке природного газа", который внедрил в Украине нормы энергетического законодательства Европейского Союза.

Но отдаст ли нам Россия деньги? Ведь похоже на то, что РФ не собирается выполнять свои обязательства перед судом. Российский газовый монополист ПАО "Газпром" начал процедуру расторжения всех газовых контрактов с Украиной.

Решение о начале расторжения контрактов глава правления компании Алексей Миллер объяснил тем, что приговор Стокгольмского арбитража нарушил интересы "Газпрома".

Новая газовая война

Отказ выполнять судебное предписание “Газпромом” принес определенную дестабилизацию. В Украине ввели временное ограничение потребления газа из-за дисбаланса в 15-20 млн кубов в сутки. До вторника, 6 марта, все школы, садики и ВУЗы в Украине закрыты. Граждан призывают уменьшить на один градус температуру в помещениях днем и два - ночью, чтобы Россия не реализовала свой план "газового шантажа".

И почему так произошло? Ведь мы уже 2 года 94 дня не импортируем газ из РФ. Специалисты объясняют это сменой погодных условий. В среднем из украинских хранилищ можно “достать” по 115 кубометров в сутки. Холодные погодные условия требуют около 200 кубов, пишет издание delo.

То, чего не хватает, можно получить за счет собственной добычи или импорта. Сейчас нам не хватает где-то по 30 кубометров в сутки. Главный импортер газа - Европа, но там сейчас тоже похолодание, цены на газ там выросли, поэтому Украина сократила импорт. А Россия подло воспользовалась погодными условиями.

Читайте также: Закрыты аэропорты, школы и дороги. Непогода в Европе унесла жизни уже более 40 человек

Докупить необходимое Украина рассчитывала в РФ, ведь контракт 2009 года до сих пор действует и в 2018-2019 годах в соответствии с декабрьским решением в Стокгольме, Украина должна закупать у “Газпрома” минимум 4,1 млрд кубометра газа.

Поэтому Киев уже направил деньги для закупки газа в марте 2018 г., однако российский монополист отказал в поставке. НАК "Нафтогаз Украины" расценивает отказ российского "Газпрома" от поставок газа согласно произведенной предоплаты нарушением договора и невыполнением решения Стокгольмского международного арбитража.

“Нас удивляет позиция “Газпрома”. Компания выставила счет в рамках договора, измененного арбитражем, счет был оплачен. Мы расцениваем отказ Газпрома от поставки, как нарушение договора и неисполнение решения арбитража”, — отметил глава НАК Андрей Коболев.

Кроме того, “Газпром” не соблюдает условий транзита, предусмотренных соглашением, заявляют в “Укртрансгазе”. Что ставит под угрозу транзит газа в страны ЕС.

Транзитным контрактом предусмотрено соблюдение российской стороной давления газа в магистральных газопроводах на входной точке ГИС "Суджа" в диапазоне 60-65 кгс/см2. Взамен “Газпром” подает топливо под давлением 51-59 кгс/см2. Это увеличивает расходы “Укртрансгаза” на транспортировку.

В ЕС обеспокоены такой дерзостью РФ и заявили о поддержке. Польша экстренно начала поставки газа в Украину.

Но просто разорвать контракты “Газпром” не имеет права, заявил президент Порошенко: "Контрактами не предусмотрено правил их расторжения в одностороннем порядке. Подобные заявления "Газпрома" могут объясняться только нежеланием выполнять свои обязательства. Если это произойдет, НАК "Нафтогаз" обратится в арбитраж за дополнительной компенсацией вреда, совершено безответственными действиями "Газпрома", - сказал президент.

Минюст уже создал рабочую группу для взыскания $6 млрд штрафа из "Газпрома" в других юрисдикциях. "Речь идет о почти 100 млн грн и корпоративных правах, которые "Газпром" имеет в Украине", - уточнил глава Минюста.

Подобный шантаж Россия оказывала в 2009 году, когда Украина подписывала невыгодные для себя контракты, были похожие погодные условия.

Но сейчас паниковать не стоит, уверен аналитик Института Евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач. Речь идет лишь о начале процедуры - снова будут судиться в Стокгольмском арбитраже.

“Но от этого демарша будут побочные последствия и для “Газпрома”.- убежден эксперт. - Если они разорвут контракт на транспортировку своего газа через Украину на рынки ЕС, то ЕС тоже будет делать выводы. Просто вынужден будет сделать. “Газпрому” просто уменьшат долю европейского рынка газа, даже если и построят новую "нитку “Северного потока”.

Поэтому главное для Украины сейчас пережить четыре холодные дни. Со следующей недели в Украине ожидается потепление и система ГТС вернется к нормальному режиму работы, заверил министр энергетики Игорь Насалик.