live
Спутник ASTRA-4A 12073 МГц. Поляризация-Н. Символьная скорость 27500 Ксимв/с. FEC 3/4

Можно ли вернуть территории, возвращая людей


фото: DW
Размораживание Приднестровского конфликта – выводы для Украины

В последнее время Молдова стала постепенно налаживать отношения с временно неподконтрольной территорией - Приднестровьем, или "Приднестровской молдавской республикой" (ПМР).

Оживление вокруг этого замороженного конфликта началось сразу после аннексии Крыма и начала войны на Донбассе, когда Украина перестала "сквозь пальцы" смотреть на существование непонятного пророссийского образования у себя на границе, а Запад решил сдвинуть с мертвой точки процесс урегулирования спора, который существует в состоянии "заморозки" уже более 25 лет.

Украина, в частности, положила конец беспрепятственному транзиту "российских миротворцев" через украинскую территорию – 8 июня 2015 года президент Петр Порошенко подписал законы о денонсации соглашений с РФ, которые разрешали транзит через территорию Украины российских военных в Приднестровье.

Экономическая интеграция

С 2017 года транзит через Украину продовольственных товаров в Приднестровье было разрешено осуществлять лишь при условии согласования с молдавской стороной. Также с прошлого года началось совместное патрулирование, - с участием молдавских коллег, - на Центральном участке украинско-молдавской границы, так называемом Приднестровском сегменте (с украинской стороны). То есть, поставки товаров в обход молдавских таможенных правил и контрабанда тоже были существенно ограничены.

Еще с 2006 году предприятия ПМР, осуществляющие экспортно-импортные операции, вынуждены были регистрироваться в соответствии с законодательством Молдовы. Произошла постепенная переориентация товарооборота с российского на молдавско-европейское направление. Сейчас экспорт приднестровских товаров в Молдавию - более 45%, в страны ЕС - более 30%, в РФ - 8,7%.

В молдавских супермаркетах на почетных местах можно увидеть бутылки с известными приднестровскими коньяками, на которых в качестве места изготовления обозначены города в ПМР, но указано, что это – продукт Молдовы. По сути, можно говорить о реинтеграции приднестровского бизнеса в молдавское законодательное поле, и последние шаги Украины в отношении транзита товаров и совместного пограничного контроля еще более стимулировали этот процесс.

Другим важным этапом налаживания отношений между Кишиневом и Тирасполем считают открытие моста через Днестр.

Мост на международной трассе М14 Одесса – Кишинев – Брест расположен в районе сел Гура-Быкулуй с молдавской стороны и Бычок со стороны Приднестровья было разрушено в 1992-м году, во время боевых действий. Отстроили сооружение на европейские деньги еще в начале 2000-х, но договориться и открыть движение по нему смогли только теперь. В торжествах по этому поводу в ноябре 2017 года приняли участие президент ПМР Вадим Красносельский и премьер-министр Молдовы Павел Филип. Они вместе прогулялись по мосту и сделали заявления для прессы, символизируя таким образом готовность к диалогу и сотрудничеству.

В последние два года были достигнуты договоренности об улучшении отношений между Молдавией и непризнанной республикой на Днестре и в других сферах.

2-3 июня 2016 года в Берлине и 27-28 ноября 2017 года в Вене состоялись заседания "Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по Приднестровскому урегулированию" в формате "5+2" (с участием Молдавии и Приднестровья -- сторон конфликта, Украины, ОБСЕ и России - посредников, ЕС и США – наблюдатели). По итогам переговоров стороны подписали документы (т.н. "Берлинский" и "Венский" протоколы).

В частности, речь шла о том, что Кишинев и Тирасполь должны:

  • разработать правила выезда за границу автомобилей с приднестровскими номерами;
  • наладить телекоммуникации (в первую очередь, телефонная связь) между левым и правым берегом Днестра (коммуникации не работали более 10 лет).

Кишинев обязался легализовать приднестровские документы о высшем образовании (речь идет о дипломах Приднестровского университета имени Т.Г. Шевченко).

Тирасполь принял обязательства:

  • ввести обучение в школах Приднестровья на латинице (сейчас  кириллица),
  • предоставить фермерам из Молдовы доступ к их угодий в Дубоссарском районе ПМР.

За первые два месяца 2018 года уже выполнено большинство прошлогодних договоренностей. Как сообщает Миссия ОБСЕ в Молдове:

  • стороны договорились об апостилировании (признании) документов о высшем образовании, выдаваемых в Приднестровье;
  • обеспечено функционирование в Приднестровье молдавских школ с латинским алфавитом;
  • началась работа по восстановлению доступа молдавских фермеров к своим землям в Дубоссарском районе.

15 февраля 2018 в Кишиневе состоялась первая встреча в формате "1+1" между политическими представителями Молдовы и Приднестровья – Кристиной Лесник и Виталием Игнатьевым. Участники кишиневской встречи заявили, что в течение ближайших нескольких месяцев будут достигнуты договоренности и по другим направлениям, в частности о механизме, который позволил бы транспортным средствам из Приднестровья участвовать в международном дорожном движении.

Нынешний глава Миссии ОБСЕ в Молдове, посол Майкл Скэнлан заявил, что быстрое осуществление сторонами соглашений являются "доказательством политической воли с обеих сторон на поддержку ориентированной на результат динамики".

Несомненным успехом считает последние достижения в сфере урегулирования приднестровского конфликта спецпредставитель председателя ОБСЕ по приднестровскому урегулированию Вольф Дитрих Хайм, который занимал эту должность на протяжении прошлого года. Недавно дипломат провел специальную презентацию в Киеве, во время которой рассказал о прорыв в сближении позиций сторон – первый за последние десятилетия. Но, отвечая на вопрос относительно влияния реализации этих "малых шагов на встречу друг другу" на общее урегулирование конфликта – на возвращение Приднестровья в состав Молдовы – он дал понять, что

текущие задачи – это улучшение повседневной жизни жителей непризнанной республики в рамках борьбы за права человека, независимо от места их проживания.

Впрочем, Кишинев верит, что постепенно решение локальных вопросов поможет, в конечном счете, реинтегрировать Приднестровье в состав Молдовы. В Вене, подводя итоги переговорного раунда в формате "5+2", вице-премьер Молдовы Георге Белан заявил, что прорыв в решении целого списка социально-экономических вопросов приблизил стороны к началу обсуждения проблемы статуса Приднестровья. "Маленькими шагами мы приближаемся к главному вопросу, который будем обсуждать. Я имею в виду особый правовой статус для Приднестровья", - подчеркнул он.

"Ползучее" признание ПМР

По неофициальной информации, проект документа, который регламентирует политическую реинтеграцию, уже существует. "Приднестровской автономии", или как там будет называться этот регион в составе Молдовы, Кишинев якобы готов предложить широкие полномочия в экономической, социальной, культурной сферах. Примером такого региона с особым статусом может стать уже существующая в составе Молдовы Гагаузская автономия, которую в начале 1990-х удалось не превратить в зону боевых действий, а потом мирно вернуть в состав единого государства.

Кроме предоставления особого статуса Приднестровью, еще одной важной частью урегулирования конфликта в Кишиневе является переформатирование миротворческой миссии. Речь идет о выводе из Приднестровья российских войск и трансформации нынешней миротворческой операции с участием РФ в гражданскую миссию по поддержанию мира с международным мандатом.

Призвать власти РФ вывести свои войска с территории приднестровского региона и остановить поддержку сепаратистских движений внутри Молдовы" предложили Конгрессу США парламентарии Давид Прайс и Пит Олсон. Как сообщают СМИ, 20 февраля 2018 конгрессмены, входящие в группу дружбы "Молдова-США", зарегистрировали проект резолюции в поддержку Молдовы. "Долгосрочный мир и стабильность в Молдове - ключевой приоритет для США, и это может быть достигнуто лишь в том случае, если территориальная целостность и независимость Молдовы и всех других европейских стран будет придерживаться", - подчеркивается в документе.

Поддерживают Молдову в вопросе о выводе российских войск, дислоцированных в Приднестровье, и в ОБСЕ. Как сказано в сообщении СМИ, об этом заявил генеральный секретарь организации Томас Гремингер во время недавних переговоров с молдавским премьером Павлом Филипом.

Эти новости не на шутку разозлили Кремль. Российские и пророссийские пропагандистские ресурсы начали предсказывать, что вывод российских войск из Приднестровья непременно вызовет обострение конфликта вплоть до возобновления вооруженного противостояния.

Если же говорить об отношении к "миротворческим силам РФ в ПМР, то один факт все объясняет - в 2016 году парламент Приднестровья принял закон, который предусматривает уголовную ответственность за отрицание положительной роли российских миротворцев.

Итак, несмотря на имеющиеся успехи в сближении Приднестровья с Молдовой в экономическом и гуманитарном направлении, очевидно, что попытки Кишинева заняться политической частью реинтеграции привели лишь к активизации усилий России по сохранению нынешнего статус-кво, то есть фактической оккупации ("эффективного контроля") части Молдовы.

Что касается точки зрения Тирасполя, то на сегодня не существует убедительных аргументов, которые заставили бы ПМР вернуться в состав Молдовы.

Большинство жителей Приднестровья имеют молдавские паспорта, следовательно, могут спокойно перемещаться за пределы непризнанной республики, в том числе – в ЕС (благодаря безвизу). Фактически, не существует экономической блокады - приднестровские предприятия, если они придерживаются молдавского законодательства, могут свободно экспортировать свою продукцию, в частности, в Европу.

Нет ограничений и по импорту товаров в ПМР, если он юридически происходит «за Молдову». Теперь еще налаживаются транспортные и телекоммуникационные связи, будут признаваться приднестровские дипломы, решится вопрос с номерными знаками для авто из ПМР... Юридически непризнанная республика де-факто ведет почти полноценную жизнь, и ее обитатели все меньше испытывают дискомфорт от сомнительного статуса ПМР. Представители приднестровской власти отмечают, что "Приднестровское государство состоялось" и предлагают Молдове "развод" по чехословацкой схеме.

Выводы для Украины по приднестровскому "кейсу" являются очень поучительными. Во-первых, надо признать, что решение проблем людей не приводит автоматически к решению государственных проблем, а

реинтеграция населения не является залогом восстановления территориальной целостности страны.

Во-вторых, реинтеграционная деятельность только в социально-экономической и гуманитарной сфере, под девизом улучшения жизни людей, приводит к консервации непризнанных образований и может сделать для них неактуальным вопрос политической реинтеграции.

новости партнеров

23 сентября, 2018 воскресенье

22 сентября, 2018 суббота

23 сентября, 2018 воскресенье

22 сентября, 2018 суббота

21 сентября, 2018 пятница

Видео

Введите слово, чтобы начать