Венгерский образовательный шантаж. Заблокирует ли Будапешт движение Украины в НАТО

Сразу же после одобрения украинским парламентом новой редакции закона «Об образовании» Украина столкнулась с откровенно враждебной реакцией соседних стран. Одновременно несколько восточноевропейских столиц решили, что имеют право указывать, на каком языке должны учиться украинские школьники.

Попытки украинской стороны разрядить напряжение в ряде случаев дали свои плоды.

В частности, официальные Варшава и Бухарест получили заверения на всех уровнях, что Киев готов на максимально широкие компромиссы по имплементации ст. 7 документа, которая допускает преподавание части предметов на официальных языках Европейского Союза. К ним, напомним, относятся все государственные языки стран-членов объединения.

Главы образовательных ведомств Украины и Польши договорились подписать декларацию, в которой уладят все спорные моменты. Активно продолжаются консультации между нашей страной и Румынией. Бухарест, демонстрируя крайнее недовольство украинским законом, одновременно прилагает максимум усилий для того, чтобы добиться от Украины максимальных преференций для румыноязычной общины, проживающей на территории Буковины.

Давление и шантаж

Совсем иную линию поведения выбрал официальный Будапешт. Сразу же после подписания закона президентом Порошенко появились беспрецедентно жесткие заявления венгерского МИДа и лично премьер-министра Виктора Орбана, которые обещали блокировать любой прогресс в европейской и евроатлантической интеграции нашей страны. Наверное, апофеозом стали заявления руководителя венгерской дипломатии Питера Сиярто о намерении Будапешта добиваться пересмотра Соглашения об ассоциации Украина-ЕС. Многочисленные визиты главы украинского внешнеполитического ведомства Павла Климкина и руководительницы Минобразования Лилии Гриневич в венгерскую столицу с намерениями хотя бы о чем-то договориться не были успешными: правительство Виктора Орбана не демонстрировало готовности к каким-либо, хотя бы наименьшим, компромиссам. Даже решение Венецианской комиссии не изменило позиции официального Будапешта - венгры требовали отмены 7 статьи, а еще лучше - всего закона. В январе Питер Сиярто публично пообещал, что его страна будет блокировать заседание Комиссии Украина – НАТО (КУН) на уровне министров обороны.

9 февраля стало известно, что запланированное на 14-15 числа заседание КУН действительно не состоится. 13 числа МИД соседней страны поставил Киеву ультиматум, требуя принять решение о приостановлении действия закона, после чего «согласовать каждую деталь законодательства с национальными меньшинствами». Более того - правительство Виктора Орбана настаивает на предоставлении юридических гарантий того, что закон не будет имплиментован (о каких именно гарантиях может идти речь, Сиярто не уточнил). К тому времени, по словам Питера Сиярто, Будапешт будет продолжать сопротивляться любому сотрудничеству Киева и Брюсселя.

Читайте также: Венгрия назвала условия разблокирования встреч Украины с НАТО

На следующий день, 14 февраля, лидеры венгерской общины Закарпатья неожиданно отказались от запланированных на тот день консультаций по языку образования. Причиной стало представление депутатов от Оппоблока в Конституционный суд. Что совсем не стало неожиданностью - наоборот, было бы странно, если бы пророссийские силы не сделали все от них зависящее, чтобы лишний раз не испортить отношения Украины с соседями. Особенно, если на кону сотрудничество с таким ненавистным для них блоком НАТО.

В тот же день Кабмин Украины утвердил изменения в Закон, отложив процесс внедрения языковой нормы до 2023 года, а также включили соответствующие рекомендации Венецианской комиссии в Годовую национальную программу сотрудничества с Североатлантическим альянсом. Впрочем, устроят ли даже такие гарантии венгерскую сторону, вопрос остается открытым.

Венгрия Орбана: авторитаризм и имперская ностальгия

Чтобы понять не слишком адекватную, на наш взгляд, политику венгерского правительства, надо немного углубиться в нюансы внутренней политики придунайской страны. Правящий в Венгрии с 2010 года режим премьер-министра Виктора Орбана последовательно проводит курс на построение националистического, полуавторитарного режима в духе путинской «управляемой демократии».

За годы пребывания у власти Орбан перессорился и с Брюсселем, и с Берлином, обвиняя Европейский Союз в «диктате» и «навязывании своей воли». Хотя при этом от денег из Брюсселя, как и все подобные персонажи, Виктор Орбан ни одного раза не отказался.

О репутации главы венгерского правительства красноречиво говорит фраза «Привет, диктатор!», брошенная Орбану президентом Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером на саммите ЕС. Как это водится у авторитарных лидеров, премьер-министр Венгрии терпеть не может некоммерческие организации и общественных активистов. Причем главный источник вселенского зла для него - известный американский миллиардер-филантроп венгерского происхождения Джордж Сорос. Так, весной прошлого года подконтрольный Орбану парламент принял закон, призванный прекратить деятельность известного на всю Европу Центрально-Европейского университета в Будапеште, основанного и финансируемого Соросом. Сейчас венгерская столица увешана плакатами с оговорками о каком-то коварном "плане Сороса», которого никто, правда, в глаза не видел.

Филантроп Джордж Сорос стал главным врагом Орбана

Гражданское общество платит фактическом хозяину Венгрии той же монетой: после принятия закона страну всколыхнули массовые протесты. Еще более масштабные демонстрации сотрясли Будапешт три года назад, когда власти попытались ввести налог на пользование интернетом.

Излишне говорить, что режим Виктора Орбана совершает систематические нападки на всех соседей, на территории которых проживает хотя бы несколько значимая венгерская община. Время от времени возникают конфликты официального Будапешта с властью Словакии и Сербии, там недостаточно, по мнению Орбана и Ко, заботятся о правах его соотечественников. А осенью прошлого года Венгрия пригрозила блокировать вступление Румынии в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) из-за споров о закрытии венгерской католической школы в Трансильвании.

То есть правительство Виктора Орбана часто применяет шантаж в отношении соседей - по поводу и без такового.

Кроме того, Орбан умело играет на националистических комплексах венгров, постоянно апеллируя к имперскому прошлому страны (здесь стоит вспомнить трианонский договор 1918 года, по которому Венгрия потеряла две трети территории, а одна треть этнических венгров оказалась за ее пределами).

«Орбан говорит о Венгрии как о значительно большей стране, чем она есть на самом деле. Он позиционирует себя как сильного лидера страны, которая была значительно больше чем сейчас, поэтому, по его словам, венгры должны вести себя так, будто они большая страна», - рассказала во время встречи с украинскими журналистами депутат венгерского парламента от оппозиционной левоцентристской партии Együtt («Вместе») Сюзанна Желен.

О тотальной националистической пропаганде автор этих строк также слышал от старшего сотрудника аналитического центра Centre for Euro-Atlantic Integration and Democracy Эдит Инотаи - бывшего редактора крупнейшей либеральной газеты Népszabadság, закрытой в позапрошлом году под давлением властей.

«Моя дочь приходит домой из школы и говорит: "На уроке истории нам рассказывали, что Венгрия должна быть значительно больше", - делится впечатлениями аналитик.

По мнению венгерских экспертов, ситуацию также подогревают запланированные на апрель парламентские выборы.

Сейчас управляемая Орбаном партия «Фидес» имеет конституционное большинство и планирует сохранить ее и в дальнейшем. Но самым серьезным конкурентом для партии власти станет не либеральная и левая оппозиция (которая слишком разрозненная и слабая), а сторонники Кремля из ультраправой партии «Йоббик», которые из радикальной ниши понемногу двигаются к центру, намереваясь «откусить» часть орбановского электората. Чтобы не допустить этого, Виктор Орбан и Ко наращивают популистскую риторику, двигаясь (порой вынужденно) вправо.

Позиция НАТО

По словам главы миссии нашей страны при НАТО Вадима Пристайко, злоупотребление Венгрии своим правом вето не одобряют также ключевые члены Альянса. «11 послов НАТО направили венгерскому коллеге письмо, в котором они выразили непонимание, как можно злоупотреблять принципом консенсуса в такой организации, как НАТО», - сказал Пристайко. Генеральный секретарь организации Йенс Столтенберг и посол США при НАТО Кей Бейли дипломатично выразили надежду на решение проблем в двусторонних отношениях Киева и Будапешта. При этом факт давления на Венгров со стороны Альянса и его ключевых членов подтвердил и глава венгерской дипломатии Питер Сиярто. «Хотя они и пытались оказывать давление на Венгрию, чтобы мы не воспользоваться своим правом вето, страна выдержала эти усилия», - похвастался главный дипломат Орбана.

Читайте также: В НАТО советуют Украине, как решить конфликт с Венгрией через образовательный закон

Представителей Альянса легко понять. В НАТО действует формальный принцип консенсуса - когда все решения должны быть единогласно одобрены всеми членами объединения. Впрочем, широкие права требуют ответственного поведения, и обычно страны-члены не злоупотребляют таким правом. Трудно назвать адекватным, когда страна, чей вклад в общую безопасность приближается к нулю (а Венгрия тратит на оборону лишь 0,9% собственного ВВП - вдвое меньше натовской нормы), в которой преобладают евроскептические настроения, навязывает свою волю остальным странам, с Соединенными Штатами включительно. И блокирует сотрудничество Альянса со страной, которая тратит на оборону около 5 процентов ВВП и при этом не скрывает своих проевропейских настроений и евроатлантических стремлений. Возможно, не так уж и не прав был американский лидер Дональд Трамп, назвав Альянс таким, что нуждается в реформировании.

Так или иначе, какое бы ни было сильное или наглое поведение другой стороны, отечественная дипломатия должна держать удар. Защищать национальные интересы нашей страны. Потому языковая норма закона об образовании - не отечественное ноу-хау, а нормальная мировая практика.

Поэтому нам необходимо вежливо, но последовательно стоять на своем. Объяснять свою позицию тем, кто готов ее выслушать, но не вестись на откровенный шантаж. И понимать, что судьба европейских и евроатлантических стремлений Украины зависит прежде всего от самих украинцев. Потом уже - от позиции Берлина, Парижа и Брюсселя. Западный путь развития точно не должен определять авторитарный лидер, который превращает свою же собственную страну в изгоя внутри ЕС.