Почему Минсоц продолжает удерживать ветеранские организации и к чему здесь министр Рева

Это вовсе не гипотетическая ситуация. В начале 2017 года выяснилось, что "Организация ветеранов Украины" под руководством бывшего депутата Верховной Рады от Коммунистической партии Петра Цыбенко организовала в мае 2016 года в Киеве шествие с "колорадскими" лентами, фактически, на деньги из украинского бюджета.

"Георгиевские ленты" в столице за бюджетный счет

Часть этих ветеранских организаций имеет коммунистическое и пророссийское направление. В частности, они организовуют акции типа "Бессмертный полк" с советскими флагами и георгиевскими лентами.

Об этом в прошлом году писал активист Дмитрий Резниченко. Он тогда, во время совещания общественного совета при Министерстве обороны Украины, ударил Виктора Палия, который возглавляет эту общественную раду. Инцидент произошел в ответ на обвинения активиста в адрес представителей этого совета о якобы участии одного из них в прошлом году в путинском флешмобе "Бессмертный полк", с "колорадскими" лентами и красными флагами.

То есть, выделенные средства расходовались псевдоветеранскими или откровенно колаборанскими организациями на зарплаты, аренды офисов, командировки за границу, чествование различных дат. Как правило, полученные средства организации просто проводят по ФОПам, оплачивая различные услуги. Контроль их использования фактически невозможен.

Конкурсный отбор проектов на финансирование

Ветераны, активисты, волонтеры разработали проект нового постановления, которое предусматривает, что общественные организаций должны представлять свои проекты на прозрачный конкурс, где, по установленным критериям, будут определены те, которые получат финансирование из госбюджета. То есть, принципиальная разница в том, что ветеранские ОО не будут содержаться за счет бюджета, а будут выполнять свое непосредственное предназначение - предоставлять социальную защиту ветеранам войны, труда и инвалидам.

К тому же, целевые программы можно легко проверять аудитом – куда пошли средства.

"Почти год мы делали все, чтобы бюджетные деньги для ветеранов Министерством соцполитики распределялись открыто, прозрачно и справедливо. Вникали в процедуры, работали в комиссии, писали постановления КМУ... Им все равно. Чтобы сохранить старые привычные порядки. Десятки миллионов гривен того стоят", - пишет Денис Поданчук, модератор и спикер Общественного хаба.

Эта работа проводилась при поддержке министра социальной политики Андрея Ревы и Государственной службы по делам ветеранов войны и участников АТО. И должна быть подана  на утверждение правительством. По крайней мере, так обещал общественным активистам Рева.

И несмотря на публичные обещания министра социальной политики, за год прозрачную систему распределения средств так и не смогли внедрить.

Старая схема – новые средства

Неожиданно, на заседании Правительства 7 февраля э.г., в закрытом режиме приняты изменения к постановлению номер 176, которые позволяют выделить из бюджета почти 20 миллионов гривен на внутренние потребности ОО ветеранов войны в Афганистане.

Внутренние потребности все те же: мероприятия по посещению воинских захоронений, празднования праздничных дат (День памяти и примирения, Дня победы над нацизмом во Второй мировой войне и др..), оплата съездов, конференций, аренды офисов, аренда залов для встреч.

Постановление отсутствовало в повестке дня заседания КМУ 7 февраля. Было внесено с голоса министром социальной политики Андреем Ревой.

Протянул его Рева как раз к Дню вывода войск из Афганистана. 14 февраля президент встретился с "афганцами" в Доме офицеров и по старой советской традиции, к дате, наградил руководителя "Всеукраинской ассоциации ветеранов Афганистана" Сергея Куницына – орденом Князя Ярослава Мудрого IV степени.

Именно к "Всеукраинской ассоциации ветеранов Афганистана" Куницына и "ОО Всеукраинского союза участников боевых действий, ветеранов военной службы и правоохранительных органов", под председательством Виктора Палия в активистов и есть вопрос.

Например, не самый большой объем финансирования, а именно 1,5 млн грн, предлагалось направить на нужды Всеукраинского Союза общественных объединений участников боевых действий, ветеранов военной службы и правоохранительных органов "Всеукраинский Союз". Его руководитель Виктор Палий отметился стычкой с ветераном АТО Дмитрием Резниченко.

Массе Найем, юрист: "Старое" постановление вынырнуло неожиданно. Его готовили, хотели, чтобы снова вне конкурса были выделены средства на празднование ветеранами Афганистана их праздника. Мы даже этого не ожидали. Все шло к тому, что будет принято "новое" постановление, но так как господину Реве захотелось пройти между капелек, он это сделал, пользуясь тем, что не было постоянного надзора за шагами относительно этого постановления. Должно быть так: его написали, оно пошло на регистрацию, на Кабмин, его приняли и оно в действии. Все шло как должно быть, но не проконтролировали стадии принятия этого постановления".

По этой схеме решение, которым ОО выделять бюджетные средства, принимает общественный совет при Госслужбе ветеранов и участников АТО. Там рассказали, что в этом году финансирование ОО ветеранов Афганистана состоялось в порядке исключения и приурочено к годовщине вывода войск. И заверили, что больше никаким организациям без конкурса финансы не будут выдаваться.

"В прошлом году на заседании Правительства изменили название программы и решили разделить финансирование ветеранов ОО и ОО инвалидов и соответственно, старая редакция постановления утратила силу. И сейчас, как исключение, для того, чтобы иметь возможность профинансировать ОО участников войны в Афганистане, было проанонсировано старый вариант постановления, но уже с учетом разделения направлений ветеранов и инвалидов. Но в дальнейшем такого уже не будет. Мы сделаем конкурсную комиссию, большинство в котором будут составлять представители общественности. Комиссия будет оценивать проекты, не зная, кто их подал, а на втором туре, представители тех ОО, чьи проекты отберут, будут защищать их", - сказал Вячеслав Марченко, заместитель главы Госслужбы ветеранов войны и участников АТО.

Он также добавил, что в Минсоцполитики ему подтверждали вынесения изменений в постановления на заседание.

"Эти изменения в новом постановлении вносились Службой еще два года назад. В прошлом году приобщился общественный совет при Минсоц во главе с Алексеем Липириди. Было много редакций. Наконец есть конечный вариант, который заканчивает согласование в профильных министерствах. По состоянию на сегодня еще три министерства не согласовали, но там все уже на конечном этапе. У меня был разговор с госсекретарем с Минсоцполитики, он меня заверил, что на ближайшее заседание Правительства новые изменения в постановления будут вынесены. 12.февраля была беседа с Александрой Тарасовой – начальником управления по работе с ветеранами при Минсоц, она мне это подтвердила", - рассказал Вячеслав Марченко.

Сам Рева на заседании комитета сказал, что решение относительно финансирования ветеранских ОО было заблокировано восемь месяцев назад из-за отсутствия консенсуса, но "волевым решением" он его разблокировал.

Видео с заседания правительства опубликовал у себя на странице волонтер Роман Синицын.

Протесты и новое постановление

Действия правительства, в частности, министра социальной политики Андрея Ревы, вызвали возмущение в некоторых кругах ветеранов АТО и волонтеров. Они анонсировали, что подают иск в суд, чтобы отменить это постановление, ведь борьба за внедрение нового финансирования продолжалась в течение целого года, и министр социальной политики Рева дважды анонсировал реформу финансирования и переход на конкурс.

Активисты создали оргкомитет, и 14 февраля провели протест под кабмином с требованиями: остановить действие старого постановления №176 и принять новое, уже подготовленное, а также отправить в отставку министра соцполитики Андрея Реву.

По состоянию на утро 14 февраля проекта конкурсного постановления не было в повестке дня Правительства. Накануне правительственный комитет отказался вносить его за то, что на прошлой неделе Кабмин уже принял постановление по этому вопросу. И министр соцполитики представил новое постановление.

"Если раньше финансировалась уставная деятельность объединений ветеранов, то это постановление создает новый механизм конкурсного отбора проектов в поддержку инициатив общественных организаций через представление соответствующих предложений, с тем, чтобы финансировать их практическую деятельность в рамках действующего законодательства. Вместе с этим, все мероприятия, которые будут финансироваться за средства Государственного бюджета, будут проходить через общественную экспертизу", - заявил министр социальной политики Андрей Рева.

Читайте также: Правительство разрешило финансирование общественных объединений ветеранов через конкурс

Вероятно, на такой шаг Правительство натолкнул митинг общественных активистов и ветеранов, который состоялся под Кабмином. Без него, убежден Денис Поданчук, постановление №176 не отменили бы.

"Слухи о рассмотрение «нового» постановления ходили, но на повестке дня его не было. Поэтому, мы думаем, что если бы митинга не было и слухов относительно его проведения – ничего бы они не рассмотрели", - прокомментировал он решение правительства.

Денис Поданчук также отметил, что новое постановление принято с доработкой, но активисты будут следить за тем, чтобы никаких принципиальных изменений в нем не произошло. Фактически, принятие нового постановления отменило 176, утвержденное перед этим.

Дарья Бурая.