Почему Украина должна учиться в Боснии и Косово

Путь к Европейскому Союзу, даже в самых благоприятных условиях, для Украины точно не является простым и быстрым. Каждому, кто в какой-то момент начал верить, что нам вот-вот удастся присоединиться к европейскому сообществу, надо набраться терпения. Но что нужно сделать Украине, чтобы вернуть себе ощущение еврооптимизма?

На сегодня наша страна активно работает в рамках внешнеполитической инициативы Европейского Союза под названием "Восточное партнерство", которая распространяется на шесть стран – Азербайджан, Беларусь, Армению, Грузию, Молдову и Украину. "ЕС рассматривает Восточное партнерство как неотъемлемую часть Европейской политики соседства, которая, в свою очередь, является рамочной политикой ЕС в отношении стран-соседей", - констатирует украинский МИД на своем сайте.

Впрочем, "Восточное партнерство" "не является одномерной и ориентированной лишь на вступление в ЕС политикой расширения". Оно – как и следует из его названия – "создает рамочные условия для партнерского сотрудничества между восточными соседями и с Европейским Союзом", - написал недавно Кнут Флекенштайн, депутат Европарламента, в статье на "Европейской правде". Речь идет "о максимальном взаимном обмене без членства в институтах ЕС, чтобы избежать появления новых разделительных линий", - отмечает европарламентарий и призывает не воспринимать программу "Восточное партнерство" как "приемную для вступления в ЕС".

Хоть как нам неприятно это признавать, но сейчас Украина находится не только за пределами Евросоюза, но и за пределами даже "зала ожидания" ЕС.

Считалось, что положительные изменения в статусе произойдут после подписания и вступления в силу Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, которое 1 сентября 2017 года вступило в силу. Как отмечает "Краткое пособие по Соглашению об Ассоциации", этот документ обеспечивает поддержание тесных и длительных отношений Украина-ЕС на основе общих ценностей, верховенства права, надлежащего государственного управления, прав и основных свобод человека. Соглашение содержит положения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, что должно обеспечить Украине условия для экономического развития путем открытия рынков, постепенной ликвидации таможенных тарифов и квот и создаст условия для приведения ключевых секторов экономики Украины в соответствие со стандартами ЕС.

Но статус только сосед Евросоюза, без перспектив членства, после вступления в силу Соглашения об ассоциации с ЕС для Украины не изменился. Наша страна не получила статуса даже потенциального кандидата в члены Евросоюза. Наоборот – после референдума в Нидерландах, где в апреле 2016 года 61% тех, кто приняли участие в голосовании, высказались против ратификации ЕС Соглашения об ассоциации с Украиной, - ЕС в декабре 2016 принял отдельное решение, что Соглашение об ассоциации не дает Украине права на вступление в Европейский Союз.

Позиция голландцев не заблокировала принятие Евросоюзом Соглашения об ассоциации, но существенно откорректировала содержание и смысл этого события. То есть, все 28 стран ЕС согласились, что Соглашение об ассоциации не делает Украину кандидатом на вступление в Евросоюз. Медиа также цитировали премьер-министра Нидерландов Марка Рютте, который отметил, что не исключает, что когда-то Украина присоединится к ЕС, "но если это и произойдет, то не на базе этого соглашения".

Конечно, выполняя все обязательства по Соглашению об ассоциации и все "домашние задания" в рамках "Восточного партнерства", Украина постепенно превращается в европейское государство не только по географическому признаку и историческому наследию, но и по стандартам во всех сферах жизни. Но вопрос – "Сможет ли наша страна каким-то образом все же получить шанс именно на вступление в ЕС?" – остается.

Известные европейские аналитики на днях предложили свое видение того, как Украина может попасть в число стран, которые не только "строят Европу у себя дома", но и действительно готовятся стать полноценными членами ЕС. Их совет: "Кроме продвижения вперед текущего процесса ассоциации с Европейским Союзом, Киеву и западным друзьям необходимо активно изучать и использовать международные программы партнерства Юго-Восточной Европы (то есть, Западных Балкан – ред.) и другие аналогичные инструменты для обмена знаниями, правилами и практиками".

О необходимости подключения Украины к евроинтеграционному процессу, который реализуется на территории Западных Балкан, заявили Андреас Умланд, старший научный сотрудник Института евроатлантического сотрудничества в Киеве и Гюнтер Фелингер из Группы действий по европейской и экономической интеграции Южных Балкан. Статьи экспертов были обнародованы недавно на сайте Европейского Совета по международным отношениям (ECFR).

В своих материалах Умланд и Фелингер сначала ставят, а потом дают ответ на неожиданный вопрос: "Почему Украине стоит стать балканской страной?". Благодаря стереотипам времен войны в бывшей Югославии определение "балканская страна" имеет в Украине несколько негативную коннотацию. Но эти представления о регионе уже давно устарели.

6 февраля этого года Европейская Комиссия представила новую Стратегию расширения ЕС. Ключевой посыл документа – подтверждение перспектив членства в Евросоюзе стран Западных Балкан, при условии выполнения ими всех требований ЕС. Речь идет о Сербии, Черногории, Албании, Македонии, Боснии и Герцеговине и Косово. Для Сербии и Черногории уже определена ориентировочная дата присоединения к Евросоюзу – 2025 год.

Итак, страны Западных Балкан с полным правом могут чувствовать себя посетителями "приемной ЕС" – в отличие от стран "Восточного партнерства", которых даже "в очередь" еще не записали.

Умланд и Фелингер делают из этой ситуации простой и закономерный вывод: если страны Юго-Восточной Европы успешно интегрируются в ЕС, то Украине надо присоединяться к инициативам, программам и проектам, которые реализуются именно в этом регионе.

Эксперты отмечают, что различные западнобалканские форматы сотрудничества с Брюсселем предлагают уже готовые пути для стратегии постепенного приближения и интеграции с помощью прагматических, а не "риторических" средств.

"В некоторые объединения в Юго-Восточной Европе, специально созданные с помощью Брюсселя для содействия международной интеграции Албании и стран бывшей Югославии — такие как Региональный совет сотрудничества (режим удаленного центра управления звонками), Центрально соглашение о свободной торговле (CEFTA), Региональная антикоррупционная инициатива (RAI), Сеть здравоохранения Юго-Восточной Европы (SEEHN), а также еще 12 подобных организаций, — можно попробовать убедить включить представителей Украины. ...Если Украина сможет присоединиться хотя бы к нескольким из этих юго-восточноевропейских инициатив, то это может помочь Киеву лучше презентовать свою страну как кандидата на вступление в ЕС и, наконец, добиться обусловленного предложения на присоединение к ЕС", – считают Умланд и Фелингер.

Наверное, украинцам немного непривычно выступать в роли ученика и признавать за учителя частично признанное Косово или Боснию и Герцеговину, которая более чем два десятка лет живет за временными мирными договоренностями. Но реальность такова, что на сегодня обе эти страны официально являются потенциальными кандидатами на вступление в Европейский Союз, а Украина – нет.

Конечно, скептики могут заметить, что дело вообще не в Украине и Косово, а в геополитических раскладах. Но смысл предложений Умланда и Фелингера, на мой взгляд, как раз и заключается в необходимости изменить геополитические координаты Украины, вытащив ее из сегодняшней евразийской постсоветской трясины.

Точка зрения редакции Эспрессо.TV может не совпадать с точкой зрения авторской колонки. Эспрессо не влияет на содержание авторских колонок и не несет ответственность за мнение, которое авторы высказывают в них.