Кто выиграет, а кто проиграет от польского закона о "бандеризации"

Как появился этот закон

На предыдущих выборах в польский парламент, состоявшихся в 2015 году, большое представительство в Сейме получили право-популистские партии. На общих лозунгах о сворачивании евроинтеграции и с помощью крайне агрессивной риторики такие партии как "Кукиз15" ворвались в польскую политическую жизнь, завоевав расположение почти 9% избирателей. Одной из ключевых тем кампании тогда стало признание геноцидом убийство мирного польского населения на Волыни, которое часто упоминается под ярлыком "волынская резня".

Собственно, именно партия "Кукиз15" в начале 2016 года внесла в Сейм проект закона "Об Институте национальной памяти (ИНП)", принятие которого 31 января Сенатом, верхней палатой польского парламента, живо обсуждается не только в Украине. По их мнению так называемые преступления "украинских националистов" должны преследоваться в той же мере, как и преступления коммунистического или нацистского режимов.

Тогда, летом 2016-го, польский парламент проголосовал за печально известную резолюцию, признававшую события на Волыни геноцидом польского народа. Но сам проект закона об ИНП от "Кукиз15" отложили. На тот момент правящей партии "Право и Справедливость" он показался слишком радикальным.

Почему этот закон стал сенсацией

26 января 2018 польский Сейм принял новую редакцию закона "Об Институте национальной памяти (ИНП)" значительно расширяющую полномочия этого учреждения в деле расследования "преступлений, совершенных против польского народа и его доброго имени". Речь идет не только об Украине или украинцах, но и обо всех военных преступлениях и нарушениях прав человека во времена, например, Второй мировой войны. В частности, это может касаться Холокоста.

Не замедлила реакция на международном уровне - со стороны Израиля и США.

Государственный департамент США призвал Польшу пересмотреть законопроект об Институте национальной памяти. "История Холокоста болезненна и сложна. Мы понимаем, что такие фразы, как "польские лагеря смерти", являются неточными и вводящими в заблуждение и вредят. Однако мы обеспокоены тем, что если этот законопроект будет принят, это может подорвать свободу слова и академический дискурс ".

Еще более жесткой была реакция властей Израиля, которая беспощадно раскритиковал закон об ИНП. Достаточно резко выступили премьер Израиля Беньямин Нетаниягу и посол Израиля в Польше Анна Азара, которая отметила, что закон позволит наказывать даже тех, кто пережил Холокост, за их показания. "Невозможно изменить историю и нельзя отрицать Холокост", - заявил Нетаниягу. Также, МИД Израиля заявил, что новый закон "не будет способствовать выявлению исторической правды и может повредить свободе проведения исследований".

Уже 28 января МИД Израиля вызвал заместителя посла Польши в Тель-Авиве для объяснений в связи с изменениями в закон об Институте национальной памяти. В понедельник, 29 января, состоялась встреча главы кабинета президента Кшиштофа Щерского с послом Израиля Анной Азара для обсуждения ситуации, связанной с дискуссиями вокруг закона. После этой встречи появилось заявление о том, что в Польше создадут рабочую группу по историческому диалогу с Израилем.

Однако, вечером 31 января верхняя палата польского парламента, Сенат, рассмотрела и поддержала новую редакцию закона о Институт национальной памяти Польши, не дожидаясь результатов труда польско-израильских групп экспертов.

Как следствие, сегодня мы видим сообщение о том, что в Кнессете рассмотрят законопроект, согласно которому польский закон о наказании за заявления о причастности поляков к преступлениям Третьего рейха, приравнивается к отрицанию Холокоста.

Положения закона

Если просмотреть положения закона, которые цитируются украинскими СМИ, картина действительно вызывает беспокойство.

Например, штрафом или лишением свободы сроком до трех лет будет караться обвинение поляков или польского государства в ответственности или совместной ответственности за преступления периода Второй мировой войны, совершенные Третьим рейхом. Предусмотрено также наказание за использование фразы "польские лагеря смерти".

Наказание ждет и лиц, не находящихся на территории Польши. В закон добавили, что Институт национальной памяти, кроме нацистских и коммунистических преступлений в 1917-1990 годах, может заниматься и "преступлениями украинских националистов и формаций, сотрудничавших с Третьим рейхом".

По мнению авторов законопроекта об ИНП, Украина проводит историческую политику, ища источники своей идентичности в "преступных формированиях и преступной идеологии украинского интегрального национализма", который "проникает во все сферы общественной и публичной жизни". Более того - согласно закону, Украина пытается навязать Польше свое видение событий 75-летней давности.

Закон вступит в силу только после подписи президента Польши Анджея Дуды. Он уже пообещал тщательно проанализировать закон. Пресс-секретарь Дуды Кшиштоф Лапинский заявил: "В этой ситуации не нужно руководствоваться эмоциями. В то же время польская сторона должна последовательно бороться за правду. В течение многих лет слишком часто мы слышали ложь о так называемых польских лагерях смерти. Мы не можем позволить, чтобы происходили подобные вещи и именно для того нужен этот закон. Он никак не касается научных исследований или, не дай Бог, фальсификации правды о Холокосте ".

Реакции в Украине

Почти сразу, еще в прошлую пятницу, МИД Украины заявил, что Польша пытается изобразить украинский "преступными националистами". В ведомстве выразили "глубокую обеспокоенность фактом принятия законопроекта", представляющего соседний народ исключительно как "преступных националистов" и "нацистских коллаборационистов". Украинские дипломаты выразили сожаление, что "украинская тематика в очередной раз используется во внутренней политике Польши, а трагические страницы общего исторического прошлого продолжают политизироваться".

Председатель Украинского института национальной памяти Владимир Вятрович высказался более остро, заявив, что польские политики заморозили диалог историков между Варшавой и Киевом, а сам закон является усилением политического диктата над историей в Польше.

Президент Петр Порошенко также выразил сомнение, что такой закон добавляет конструктив в польско-украинские отношения, и призвал Польшу к объективности и диалогу в связи с принятым Сенатом законом.

Что в итоге

Если драйвером упомянутых законодательных изменений выступает право-популистская партия "Кукиз 15", то без позиции и голосов "Права и Справедливости" закон в любом случае не мог быть поддержан в Сейме. ПиС, несмотря на заявления официальных должностных лиц, подхватил и продолжил антиукраинскую риторику (или просто использовал более радикальную партию для внесения темы в общественную повестку дня).

Не стоит забывать, что уже в этом году в Польше пройдут местные выборы, а в 2019-м - новые выборы в Сейм. Можно предположить, что правящая партия "Право и Справедливость" уже начинает "подогревать" свой "ядерный" электорат, и в то же время пытается заигрывать с электоратом более правых партий.

Украинская сторона неоднократно предлагала провести профессиональную дискуссию между историками, культурологами, общественными деятелями, и найти формат диалога между гражданскими обществами Украины и Польши. Без политиков и очевидного желания "пропиариться" на теме.

Уже через несколько недель, в феврале, в Варшаву должны прибыть представители украинского правительства - анонсирован не только визит главы МИД Павла Климкина, но и, например, встреча между вице-премьер-министром Украины Павлом Розенко и министром культуры и национального наследия Польши Петром Глински. Остается только надеяться, - если Дуда все же подпишет закон "Об институте национальной памяти", - что к тому времени украинско-польские отношения  не перейдут окончательно в "ледниковый период".