live
Спутник ASTRA-4A 12073 МГц. Поляризация-Н. Символьная скорость 27500 Ксимв/с. FEC 3/4

Выборы в объединенных территориальных общинах. Что это и для чего нужно


фото: zn.ua
В воскресенье, 29 октября, в Украине прошли местные выборы в 201 объединенной территориальной общине. Зачем вообще их создали

Эти выборы стали крупнейшими в Украине за последние 2 года.

Центральная избирательная комиссия назначила выборы в ОТГ (объединенные территориальные общины) всех регионов Украины, кроме оккупированного Крыма и оккупированных районов Донбасса. Возможность принять участие в местных выборах имели 1,3 млн украинцев.

На местах выбирали 674 депутата горрад, 1514 - поселковых рад, 2318 - сельских рад, городских глав 25, 61 поселкового главу и 115 сельских глав

Ранее, 30 апреля 2017 года, выборы депутатов и председателей местных рад прошли в 47 объединенных территориальных общинах из 19 областей Украины.

Что такое объединенные территориальные общины

5 февраля 2015 года был принят закон "О добровольном объединении территориальных общин". В добровольные ОТГ могут объединяться громады сел, поселков и городов, имеющих общие границы. После объединения ОТГ включает территорию, которой ранее руководили местные рады, которые объединились. Объединенная территориальная община не может включать другую территориальную общину, имеющую свой орган местного самоуправления.

Инициировать объединение территориальных громад могут сельские, поселковые и городские главы, депутаты местного совета в количестве не менее трети. Также предлагать создать ОТГ могут местные жители или органы самоорганизации населения, которые представляют интересы не менее трети членов общины.

ОТГ должна быть расположена в пределах одной области, а его создание не меняет статуса населенных пунктов сельской или городской местности.

Объединенная территориальная община получает все имущество, права и обязанности территориальных громад, которые объединились.

Зачем объединять общины

До внедрения админреформы в Украине существовало 11520 территориальных общин, из них 458 городских, 783 поселковых и 10279 сельских. При этом в 92% сельских общин проживали менее 3 тыс. жителей, почти 11% сельских территориальных общин имели менее 500 жителей. Случаются даже общины, включающие менее 100 человек.

В то же время в более 50% сельских общин дотационность составляла более 70%. 483 территориальные общины вообще на 90% содержались за счет дотаций.

В таких маленьких населенных пунктах невозможно создать полноценное самоуправление, поэтому реформа дает возможность их объединить.

Предполагается, что после завершения процесса объединения в Украине будут действовать около 1500 мощных общин.

Как насчет денег

Законом "О местном самоуправлении в Украине" определено, что в местных бюджетах должно быть достаточно денег для распоряжения органами самоуправления. Государство выделяет субвенции на ОТГ согласно плану социально-экономического развития. Предложения по финансовой поддержке вносит в Кабмин рада ОТГ.

Админреформа предусматривает изменения в законодательство для увеличения собственных доходов местных бюджетов, так и местных налогов и сборов. В частности, ликвидированы неэффективные налоги, большие расходы на администрирование, введены новые экономически эффективные налоги и прочее.

Доля местных налогов и сборов в доходах местных бюджетов, которая в 2014 году составляла 8,8%, в 2017 году выросла до 28%.

По итогам января–сентября 2017 года поступления от местных налогов и сборов по Украине составили 37,8 млрд грн - на 25,5% (7,7 млрд грн) больше аналогичного периода 2016 года. При этом больше всего денег поступило от платы за землю (52,6%) и единого налога (42%).

Темпы поступлений местных налогов в бюджеты ОТГ за 9 месяцев текущего года выросли на 30,6%, а динамика роста оказалась на 5,1 процентных пункта выше, чем в целом по Украине.

Поступления в местные бюджеты от платы за землю возросли на 14,2%, тогда как по объединенных общинах - на 20,2%. Доходы местных бюджетов от единого налога увеличились на 39,3%, по объединенных общинах – на 42,3%.

В целом, доля местных налогов и сборов в доходах ОТГ составляет почти 33% в структуре всех собственных доходов.

С 1 января 2018 года в местные бюджеты будет зачисляться 5% рентной платы за пользование недрами для добычи нефти, природного газа и газового конденсата, из которых 2% – в областные бюджеты и 3% – в бюджеты городов областного значения, ОТГ и районов (2% - в районный бюджет, 1% – в сельские, поселковые и городские бюджеты в составе района).

Бюджетам в 2018 году будут предоставляться базовая дотация, дополнительные дотации (на учреждения образования, здравоохранения и компенсацию налоговых льгот по уплате земельного налога), а также образовательная субвенция и медицинская субвенции.

Старосты в объединенных территориальных общинах

Сельские территории в объединенных общинах будут представлять старосты. По данным портала "Децентрализация", в 366 объединенных территориальных общинах избраны уже 330 старост, еще около 1000 человек выполняют обязанности старост.

Старосту избирают на 5 лет. Он является членом исполнительного комитета, представляет интересы жителей села, осуществляет коммуникацию между властью и обществом, отвечает за роль общины в принятии решений, работает с общественными объединениями. Он является подотчетным и ответственным перед жителями и радой ОТГ.

В действующее законодательство вводится понятие "старостинский округ" - это одно или несколько сел (поселков) на территории объединенной общины, интересы жителей которых представляет староста. Рада общины самостоятельно формирует старостинские округа. На территории административного центра староста не избирается, следовательно и старостинского округа там не будет.

Староста также участвует в контроле за благоустройством и использованием объектов коммунальной собственности на территории округа, в подготовке проекта местного бюджета и образовании органов самоорганизации населения. В некоторых общинах староста уполномоченный местным советом на нотариальные действия и регистрацию актов гражданского состояния.

новости партнеров

23 ноября, 2017 четверг

23 ноября, 2017 четверг

Видео

Введите слово, чтобы начать