Для чего нужен пакет законов о Донбассе

Закон о деоккупации после ожесточенного обсуждения был принят только в первом чтении, закон об особом статусе - депутаты проголосовали сразу.

Зачем нужны эти законы

Законопроект №7163 устанавливает, каким образом государство Украина воспринимает оккупацию отдельных районов Донецкой и Луганской областей, каким образом она их будет возвращать и что будет делать там после восстановления полного контроля над ними (включая украинско-российскую государственную границу).

Конечная цель - "освобождение этих территорий и восстановление конституционного строя на них; защита прав, свобод и законных интересов граждан Украины, пострадавших в результате российской агрессии" (ст. 4).

Следовательно, о сохранении статус-кво или согласии на существование фейковых "народных республик" речь не идет. Наоборот, Украина собирается эти земли освобождать и освобождать путем объединения усилий как военного, так и дипломатического плана.

В частности, п. 3 ст. 5 проекта закона о деоккупации предполагает принятие мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, сдерживанию и отпору российской вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской областях", а п. 4 этой же ст. 5 предполагает "максимальное использование потенциала международного сотрудничества", на чем мы еще остановимся ниже.

Кроме того, законопроект №7163 расставляет все точки над "і" в юридической плоскости, называя все то, что сейчас происходит на Востоке Украины своими настоящими именами.

"Россию Украина квалифицирует как страну-агрессора. А за собой мы фиксируем право на самооборону согласно статье 51 Устава Организации Объединенных Наций. Это еще более укрепляет правовую базу для применения Вооруженных Сил, расширяет их возможности в регионе", - прокомментировал это Петр Порошенко.

Также прописаны такие понятия как "оккупационные власти Российской Федерации", "оккупационная администрация Российской Федерации", "временно оккупированные территории".

Таким образом, после того как эти положения будут окончательно проголосованы в качестве закона боевые действия с россиянами и их наемниками перейдут из категории "антитеррористической операции (АТО)" то есть формально внутриукраинской проблемы с чисто юридической точки зрения (на что всегда так старательно напирает российская пропаганда и главари бандформирований, которые любят рассказывать про "гражданскую войну", "хунту" и пр.) в межгосударственный конфликт с агрессивной Россией, от которой должна защищать свой суверенитет Украина.

Что дальше

Для чего нужны такие уточнения? Чтобы применить международные рычаги влияния - получить от наших американских партнеров летальное оружие, а от ООН - контингент миротворцев.

В Министерстве иностранных дел и в Администрации президента на сегодняшний день не сомневаются в возможности появления миротворцев ООН на линии разграничения и на некоторых участках границы. Украина, как известно, последовательно делает в этом направлении четкие и понятные шаги: повторно обратилась в Совбез ООН с соответствующей просьбой, получила поддержку большинства стран-членов Совета безопасности и подготовила проект резолюции, который сейчас согласовывается с рядом стран.

Возможно, дело на этом не завершится и придется идти дальше и в прямом смысле этого слова "отбивать" пока оккупированные территории силой. Эта возможность тоже предусмотрена законопроектом №7163, согласно ст. 8, 9 которого за боевые действия там теперь будут отвечать непосредственно Вооруженные Силы Украины, а не Антитеррористический центр СБУ, как было (и до сих пор есть).

При этом из ст. 7 проекта закона исключена ссылка на Минские договоренности, вместо упоминания о которых теперь Украина будет отталкиваться от Резолюции Совета Безопасности ООН по Украине от 17 февраля 2015 года. В то же время некоторые скептики вообще требуют избежать ссылок на эту резолюцию. Мол, она принималась не без учета позиции России. Но как в таком случае нам рассчитывать на миротворцев ООН, если мы откажемся от учета ее рекомендаций?

Что же касается продления еще на 1 год проголосованого в 2014-м "особого статуса" временно оккупированных территорий, то это чисто декларативный жест, необходимый нашим дипломатам для продления санкций и получения согласия на размещение уже упомянутых миротворцев.

Кроме того, голосование за оба эти документа призваны стать действенными "козырями" в руках спецпредставителя США по Украине Курта Волкера. Он уже завтра, 7 октября, должен встречаться в Сербии по вопросу прекращения боевых действий на Донбассе и вывода оттуда российской армии со своим кремлевским визави Владиславом Сурковым.

И еще такие два принципиальных момента:

- окончательно законопроект №7163 еще не принят, его обсуждение и редактирование продолжается, и все заинтересованные стороны могут предлагать свое видение тех или иных деталей;

- Украина продолжает героическую борьбу за свои земли и своих граждан, тогда как о разнообразных особенностях управления освобожденными территориями можно будет говорить только после того как они будут освобождены. До той же поры идет сложная игра, в которой Киев все больше и больше наращивает свои позиции, и единственным мерилом успешности которой станет конечный результат.

"Сегодняшняя пролонгация закона (об особом статусе, - ред.) не означает его вступления в силу, ибо это невозможно без выполнения блока безопасности. Но она дала оружие нашим дипломатам - на переговоры по санкциям и миротворцам", - отмечает по этому поводу первый заместитель председателя Верховной Рады Ирина Геращенко.

Пока русские не прекратили обстрелов, не освободили заложников, не вывели свои войска и технику, все "особое" по ту сторону линии разграничения не действует и действовать не может.

Кстати, итоги голосования весьма раздражают Москву, что является еще одним аргументом сторонников принятия президентского пакета законопроектов.

"Там (в законопроекте №7163, - ред.) содержится статья, в которой Российская Федерация названа агрессором. И также там не содержится никакого упоминания о Минских договоренностях", - возмущается пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.

По его словам, подобные формулировки для России являются неприемлемыми.