5 главных реформ осени: каких изменений ждать украинцам

Этой осенью Верховной Раде необходимо будет принять 50 законопроектов, которые позволят ввести пять ключевых реформ. Об этом во время заседания правительства заявил премьер-министр Владимир Гройсман.

"Это пенсионная реформа, образовательная реформа, медицинская реформа, электронные доверительные услуги, которые будут влиять на легкость ведения бизнеса в Украине. И также международные стандарты финотчетности - это все то, что касается климата бизнеса в стране", - подчеркнул Гройсман.

Какие изменения заложены в этих законопроектах и когда будут первые результаты реформ.

Пенсионная реформа

Премьер считает ее приоритетным. 13 июля Верховная Рада Украины поддержала в первом чтении правительственный проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» (№6614). Осенью ВРУ должна проголосовать за доработанный законопроект еще раз, чтобы реформа заработала.

Необходимость реформирования пенсионной системы вызвана дефицитом Пенсионного фонда в 141 млрд грн, а это 11% ВВП. Сейчас в нашей стране 10 работников обеспечивают пенсионными выплатами 12 пенсионеров. Это приводит к большой нагрузке на бизнес и мизерным выплатам пенсионерам.

Если за правительственный законопроект без изменений окончательно проголосуют осенью уже с 1 октября повышение на 200-1000 грн получат более 9 млн пенсионеров.

А уже с нового года на заслуженный отдых отправятся украинцы с 25 годами рабочего стажа за плечами. С 1 января 2018 минимальная пенсия составит 40% от минимальной зарплаты на уровне 1373 гривен. С 2028 необходимый стаж для получения пенсии возрастет до 35 лет.

Также реформа предусматривает отмену специальных пенсий для ряда категорий (работники образования, здравоохранения, журналисты, бывшие чиновники, судьи, прокуроры) и отмены 15% налога для пенсионеров, которые продолжают работать. А еще правительство предлагает антиинфляционную формулу расчета пенсии, чтобы избежать ее обесценение в случае экономических кризисов.

Также реформа предусматривает отмену специальных пенсий для ряда категорий (работники образования, здравоохранения, журналисты, бывшие чиновники, судьи, прокуроры) и отмены 15% налога для пенсионеров, которые продолжают работать. А еще правительство предлагает антиинфляционной формулу расчета пенсии, чтобы избежать ее обесценение в случае экономических кризисов.

Читайте также: Ответы на все вопросы о новых пенсиях в Украине. Зачем вообще что-то менять

Медицинская реформа

Украина тратит на неэффективную медицину значительно больше, чем любая страна с аналогичным уровнем доходов - на это уходит более 4% ВВП страны. При этом граждане не имеют надлежащей медицинской помощи, а украинские врачи вынуждены работать за копейки.

В начале июня Рада приняла в первом чтении законопроект о проведении медицинской реформы. Реформа предусматривает изменение принципа деньги за койко-места на так называемый подход "деньги ходят за пациентом".

Государство будет выделять врачу в среднем по 370 грн за каждого пациента, которого тот будет вести. За пенсионеров и детей будут платить вдвое больше. Это позволит врачам с 2000 пациентами зарабатывать до 18 тыс. грн в месяц и усилит конкуренцию, поэтому стандарты труда повысятся.

Также реформа делит медицинские услуги на три вида: полностью бесплатные, частично оплачиваемые государством (сооплаты) и платные. Около 80% медицинских услуг останутся для украинцев бесплатными (спасение или неотложная помощь, первичная медицинская помощь, паллиативная помощь).

Бесплатными для граждан становится и ряд медицинских средств. Согласно законопроекту, платить придется пока только по эстетическую медицину. Остальные услуги пациент будет оплачивать, заручившись поддержкой государства.

Запуск реформы в случае успешного голосования в Раде осенью запланирован уже на 2018 год.

Образовательная реформа - принята

Украинская система образования устарела. Учителя не получают надлежащего уровня зарплаты, а выпускники вынуждены обучаться самостоятельно, чтобы соответствовать потребностям международного рынка труда.

Закон "Об образовании" (№3491-д) принят парламентом в первом чтении еще в октябре 2016 года. Однако на окончательное голосование правительство рассчитывает только этой осенью.

На реализацию реформы Минобразования нужно 87 млрд грн до 2030 года. Гройсман в июле заявил, что такие расходы на образование Украине не по карману, поэтому реформу отложили до сентября и растянут ее реализацию на 10 лет.

Реформа образования предусматривает переход системы среднего образования на три уровня на 12 лет обучения:

начальное образование (4 года обучения)
базовое среднее образование (5 лет обучения в гимназии)
профильное среднее образование (3 года обучения в лицеях или учреждениях профессионального образования)
Это изменит и систему высшего образования. Теперь диплом бакалавра в Украине будут получать только три года. Ведь первый год обучения в университете заменять профильное образование в лицее.

Переход на 12-летнее обучение и старт новой украинской школы предполагается уже в 2018-2019 учебном году.

Также проект закона предусматривает укрупнение сельских школ и создание опорных школ, чтобы донести качественное образование и к детям, которые учатся в маленьких городках и поселках.

 

Кроме того, реформа должна "вычистить" учебные программы от хлама, разгрузить детей, повысить зарплату для учителей и преподавателей.

Согласно расчетам министерства, уже с 2018 года средняя зарплата учителя может вырасти от 3,5 тыс. грн до 6,8 тыс. грн.

Электронные доверительные услуги

Электронная доверительная услуга - это услуга, предоставляемая на основе взаимного доверия между заинтересованной стороной и поставщиком услуг.

Верховная Рада Украины отправила на повторное второе чтение законопроект №4685 "Об электронных доверительные услуги" в феврале 2017 года. С тех пор проект закона дорабатывают, а уже в сентябре его могут утвердить.

Закон позволит зарегистрировать компанию, подписать договор, отправить любой запрос, пользуясь только смартфоном.

Это должно существенно сократить уровень бюрократии и коррупции, которые обычно сопровождают подобные процессы. Также закон позволит украинскому бизнесу участвовать в международных тендерах. А Украина наконец интегрируется в единый мировой цифровой рынок.

Главная новация заключается в переходе на электронную идентификацию, электронную подпись, электроннюу печать.

Также законодатели обещают упростить для бизнеса взаимодействие с органами государственной власти. А каждый гражданин теперь сможет иметь доступ к административным и рыночных услуг, не выходя из дома.

Финансовая отчетность по-новому

Изменения в Закон "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" также пытались проголосовать во втором чтении еще в июне этого года, но тогда голосов не хватило.

Проект закона предусматривает обязательное внедрение и применение международных стандартов учета для украинских компаний. Это должно сделать деятельность украинских компаний прозрачной и понятной для инвесторов.

В законопроекте также содержится ряд критериев, освобождают предприятия от лишней отчетности.

Поэтому от отчетности об управлении освобождаются микро - и малые предприятия. Средним предприятиям предлагают не указывать в отчетах об управлении нефинансовую информацию. Фактически, изменение отчетности по МСФО (Международным стандартам финансовой отчетности) предусмотрена только для крупных компаний.

Правда, закон допускает представление отчетности в едином электронном формате, с обязательным предоставлением копий отчетов на запрос юридических и физических лиц согласно закону "О доступе к публичной информации".

Если в первичных документах обнаружении незначительные недостатки, закон все равно признает хозяйственную операцию, поэтому должен существенно упростить работу бухгалтерам и ускорить бизнес-процессы.

Особые условия отчетности предусмотрены для добывающих компаний. Также благодаря этому закону украинцы будут иметь доступ к финансовым отчетам предприятий.

Премьер-министр пообещал, что реформирование также произойдет на рынке земли, в области охраны интеллектуальной собственности, экологии, ЖКХ, государственной службы и приватизации государственных предприятий. Но этих законопроектов среди приоритетных нет, поэтому проголосуют ли за них осенью - неизвестно.