live
Спутник ASTRA-4A 12073 МГц. Поляризация-Н. Символьная скорость 27500 Ксимв/с. FEC 3/4
img

Польша забывает о демократии, ЕС в ответ грозится санкциями. Как до этого дошло

Польская власть уже более двух лет делает шаги, которые все больше ухудшают ее отношения с Европейским Союзом, и не собирается останавливаться

Польская власть уже более двух лет делает шаги, которые все больше ухудшают ее отношения с Европейским Союзом, и не собирается останавливаться

Утверждение о том, что Польша - это адвокат Украины на пути к ЕС, много лет назад уже стало клише. Но сейчас у Варшавы под угрозой собственные отношения с Брюсселем. Интенсивность критики с обеих сторон растет.

Противоречивые шаги власти

Одним из таких шагов стало принятие польскими депутатами закона о СМИ, который позволил правительству напрямую назначать и увольнять руководителей общественных медиа. Его много критиковали журналисты, общественные деятели, оппозиция и руководство ЕС.

Парламент проголосовал за закон в конце 2015 года, а уже в январе 2016-го президент Дуда его подписал. Вскоре Еврокомиссия применила в отношении Польши новый правовой механизм, суть которого заключается во внимательной ревизии законодательства, которое принимается в стране, на предмет его соответствия нормам ЕС.

Весной 2017 года произошла публичная ссора Польши и Евросоюза за переизбрание Дональда Туска главой Европейского Совета. Несмотря на то, что кандидатуру бывшего польского премьера поддерживало большинство других стран ЕС, польская партия власти выдвинула собственного кандидата - Яцека Сариуша-Вольского.

Когда же Туска таки переизбрали главой Евросовета, пресс-секретарь PiS Беата Мазурек заявила, что это решение "не сулит Европе ничего хорошего".

Лидер партии "Право и справедливость" Ярослав Качиньский обвиняет Туска в гибели своего брата - президента Леха Качиньского в Смоленской катастрофе. Можно сказать, что бывший премьер для главы PiS является личным врагом.

А Россия, кстати, удачно манипулирует этим нюансом, до сих пор отказываясь вернуть обломки самолета и "черные ящики", порождая разнообразные конспирологические версии о катастрофе.

Еще один нюанс, который осложняет отношения Польши и ЕС, заключается в политике в отношении мигрантов из стран Африки и Ближнего Востока. Польша отказалась участвовать в двухлетней схеме расселения 160 тысяч беженцев, которые скопились в лагерях в Греции и Италии, ссылаясь на соображения безопасности. Из уст польских властей звучали фразы о том, что они согласны принимать сирийцев, но только христиан.

В ответ в июне 2017 года еврокомиссар по миграции Димитрис Аврамопулос заявил, что за отказ предоставлять убежище против Польши, а также Венгрии и Чехии могут применить санкции. Министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский назвал это шантажом. По его словам, их стране угрожают урезать евросоюзовские субсидии и другие потоки финансирования.

К проблемным вопросам можно отнести нежелание Польши окончательно переходить на евро. Сейчас евровалюта имеет свободное хождение наряду с национальной денежной единицей - злотым.

Один из аргументов поляков заключается в нежелании повторить печальный опыт Греции, которая полностью перешла на евро и больше всех стран ЕС пострадала от финансового кризиса 2008-2009 годов. Впрочем, эта тема пока не вызывает острых дискуссий между Варшавой и Брюсселем, хотя и содержит конфликтный потенциал.

Противоречивая судебная реформа

Изменить судебную систему "Право и справедливость" (PiS) и ее лидер Ярослав Качиньский, которого часто в дискуссиях называют реальным руководителем страны, стремятся с момента прихода к власти в 2015 году.

Весной 2016 года был реформирован Конституционный суд, несмотря на уличные протесты и предостережения Венецианской комиссии. На последние польская власть не обратила внимания, заявив, что они носят рекомендательный характер.

С тех пор Конституционный суд Польши должен принимать решения большинством в две трети голосов. Раньше было достаточно простого большинства.

Для принятия важных решений, согласно закону, требуется присутствие не менее 13 из 15 судей, а раньше хватало девяти. По словам критиков, из-за нововведений конституционный суд утратил большинство своих полномочий по надзору за правительством и парламентом.

Сейчас дошла очередь до обычных судов, Высшего суда и Национального судебного совета (органа, который имеет полномочия назначать новых судей). Соответствующие законопроекты были ударными темпами приняты обеими палатами польского парламента - Сеймом и Сенатом. В обоих PiS имеет большинство. Теперь их должен подписать президент Анджей Дуда, который также является представителем PiS.

Насчет судов обычной юрисдикции главные изменения касаются увеличения полномочий министра юстиции в отношении назначения судей и их заместителей. В Национальной судебной совете предполагается уволить 15 членов. Новых будет избирать уже не судейское сообщество, а Сейм. В Верховном Суде предполагается уволить всех судей, кроме тех, которым разрешит остаться министр юстиции, и избрать новых.

Ярослав Качиньский и его партия утверждают, что изменения "вылечат" судебную ветвь власти от патологий и сделают ее более демократичной. Мол, они хотят покончить с судейской кастовостью и дать возможность полякам контролировать назначение новых судей через избранный народом парламент.

Важные недостатки предлагаемой системы заключаются в том, что большинство в парламенте контролирует PiS, а следовательно, как подчеркивает оппозиция, есть риск, что судей будут назначать не по критерию профессионализма, а по критерию лояльности к власти. Она также отмечает, что контроль за судейской ветвью власти позволит PiS беспроблемно выиграть парламентские выборы 2019 года.

Отдельные предостережения вызывает увеличение роли министра юстиции. Эту должность занимает Збигнев Зьобро, которого критики называют "верным псом" Качиньского

Парламентские эмоции, уличные протесты и давление Европы

Польские оппозиционные политические силы не имеют возможности эффективно противостоять партии власти в парламенте, ибо последняя имеет там большинство. PiS под своим контролем держит также правительство и президента.

Судебная ветвь власти до сих пор оставалась единственной независимой. Именно поэтому попытки и ее взять под контроль вызывают такое возмущение.

Оппозиция сейчас имеет два механизма давления - уличные протесты и обращение к Европейскому Союзу. В минувшее воскресенье, 16 июля, в Варшаве состоялась демонстрация, участники которой обвиняли Ярослава Качиньского и PiS в попытках установить диктатуру.

Поляки протестуют против судебной реформы напротив здания парламента. Фото: Reuters

В будни противостояние продолжилось в стенах Сейма. Страсти кипели немалые. Искрой, которая зажгла пламя, стало выступление бывшего министра юстиции, депутата от оппозиционной партии "Гражданская платформа" Бориса Будки.

"Пока был жив светлой памяти Лех Качиньский, вы не смели поднимать руку на установление правосудия, потому что тогда, к счастью, был кто-то, кто понимал, на чем держится разделение власти на три отдельные ветви. Этим законопроектом государство пытается задушить польскую демократию", - заявил он, обращаясь к Ярославу Качиньскому.

Тот не замедлил с ответом. "Я знаю, что вы боитесь правды, но не вытирайте свои предательские морды фамилией моего светлой памяти брата. Вы его уничтожали, вы его убили (PiS не исключают, что люди из команды Туска могли еще на территории Польши заминировать самолет, в котором погиб Лех Качиньский. -  Авт.).

Из-за этой фразу про "предательские морды" депутаты от оппозиции едва не подрались с оппонентами прямо в зале. А затем представители трех оппозиционных партий заявили, что будут судиться с Качиньским.

Качиньский после своего эмоционального выступления сорвал овации однопартийцев. Фото: Reuters

Уже подана жалоба в парламентскую комиссию по делам этики и жалоба в прокуратуру за оскорбление депутата. Планируется также судебный иск за клевету о причастности к убийству Леха Качиньского "Гражданской платформы" и Польской крестьянской партии, которые до 2015 года вместе входили в правительственную коалицию. Также оппозиционеры заговорили о "польском Майдане".

"Я не хочу Майдана в Польше, но Качиньский и большинство партии PiS делает все для того, чтобы привести к такой ситуации", - заявил лидер "Гражданской платформы" Гжегож Схетына.

Впрочем, вряд ли поляки действительно готовы к массовым протестам из-за судебной реформе. Многие факторы вызывают сомнение в этом. В частности, польский корреспондент агентства "Укринформ" приводит такие причины: сейчас пора отпусков, PiS и до сих пор имеет большую поддержку (30-35%), судьи не пользуются большим доверием в польском обществе (их деятельность негативно оценили 49% поляков, что на 9% больше, чем было в 2016 году).

Евросоюз тем временем угрожает Польше санкциями за то, что судебная реформа нарушает фундаментальные права человека. Этот тезис озвучил в среду на пресс-конференции вице-президент Еврокомиссии Франс Тиммерманс.

Он уточнил, что прямо сейчас комиссия не может принять решение, потому что законодательный процесс в Польше продолжается. Но, по его словам, Еврокомиссия готова запустить процесс на следующей неделе и предложит применить в отношении Польши так называемую Статью 7.

Что такое Статья 7, которой угрожают Польше

Фактически это статья, которая сейчас содержится в Договоре об образовании Европейского Союза (он же Маастрихтский договор) и позволяет накладывать санкции на одного из членов ЕС за нарушение фундаментальных прав человека. Наиболее жесткой формой наказания является лишение страны голоса. То есть все важные решения органов ЕС заключаются уже без нее.

На практике Статью 7 пока что ни разу не применяли. Иногда ее еще называют "ядерной опцией", поскольку она является последним аргументом ЕС в процессе убеждения склонных к авторитарному правлению лидеров.

Статью 7 можно условно поделить на две части. Первая позволяет Европейскому Совету дать формальное предупреждение любой стране, которая нарушает фундаментальные права человека.

Если предупреждение не дало эффекта и нарушение прав продолжается, можно перейти ко второй половине - введению санкций.

Статью 7 как форму наказания за нарушение прав человека уже пытались применить в Венгрии за политику ее премьер-министра Виктора Орбана. Однако в октябре 2016 года Европарламент отклонил это предложение, выдвинутое группой демократов и либералов (ALDE).

Выйдет ли Польша из ЕС

Проблема со Статьей 7 заключается в том, что она может иметь противоположный эффект и привести к дальнейшему разрыву страны с Евросоюзом. Ярослав Качиньский недавно заявил, что судебную реформу не остановит ни заграница, ни улица. То есть он намерен пройти путь до конца. Однако еще есть надежда, что его окружение попытается сгладить конфликт по линии Варшава-Брюссель.

В среду президент Анджей Дуда неожиданно объявил, что не будет подписывать один из противоречивых "судебных законов". По его словам, нужно повысить количество голосов, необходимое для утверждения в парламенте членов Национального судейского совета, до трех пятых.

Это необычный шаг, потому что до сих пор Дуда применял право вето в отношении принятых парламентом законов лишь один раз. По его словам, реформу в сфере юстиции нужно проводить, но это следует делать разумно.

Польша сознательно идет на конфронтацию с ЕС и делает ставку на альтернативные объединения, как например Триморье. Однако вряд ли Варшава готова пойти на полный разрыв отношений с ЕС.

"Польский народ ни в коем случае не поддержит правительство, которое будет выступать за выход из Европейского Союза", - цитирует Франса Тиммерманса сайт EurActiv.

Совсем скоро мы увидим, насколько глубоко обе стороны готовы углубиться в противостояние.

новости партнеров

‡агрузка...

19 октября, 2019 суббота

18 октября, 2019 пятница

19 октября, 2019 суббота

18 октября, 2019 пятница

Видео

Введите слово, чтобы начать