Труба, которая раскалывает ЕС. Как Германия и Россия затягивают газовую удавку на шее Украины

Борьба вокруг проекта "Северный поток-2" обострилась и вышла на новый уровень. Ряд стран ЕС пытается заблокировать строительство, не желая оказаться на газовом крючке у Кремля.

В обход Украины

Газопровод "Северный поток", который построили в 2010-2011 годах, прокачивает российский газ из России в Германию по дну Балтийского моря. Его мощность составляет 55 млрд кубометров в год.

Газопровод "Северный поток" и проект газопровода "Северный поток-2". Фото: Gazprom

Главная особенность "Северного потока" в том, что он минует транзитные страны (Беларусь, Украину и т.п.) и напрямую доставляет российский газ потребителям из Западной Европы.

Сейчас Россия активно работает над проектом "Северный поток-2". Две его нитки фактически повторят маршрут первого потока: соединят Россию с Германией по дну Балтийского моря. Проектная мощность - 55 млрд кубометров в год. Если проект будет завершен, это может сделать украинскую транзитную трубу ненужной.

Труба раздора

Впрочем, кроме нас в проекте еще куча врагов. Польша, Словакия, страны Балтии и другие не желают увеличения зависимости от "Газпрома". К тому же Польша и Словакия потеряют доходы от транзита.

Страны Северной Европы такие, как Швеция и Дания, имеют опасения по поводу безопасности. Они опасаются, что трубопровод, который будет пролегать вдоль их берега, может навредить экологии.

Италия недовольна, поскольку по ее мнению, перенос трубопровода дальше на север будет стимулировать рост тарифов для стран на юге Европы.

Наконец, против проекта выступают США. Американский Сенат включил "Северный поток-2" в законопроект, которым предлагается ввести против России новые более жесткие санкции.

Российские СМИ объясняют это давним желанием американцев влезть на европейский энергетический рынок. Вытеснив россиян, США могли бы компенсировать недостаток поставками собственного сжиженного газа. Но на самом деле речь идет не столько о деньгах, сколько о принципиальном для США вопросе сдерживания России.

В проекте "Северный поток-2" принимают участие предприятия Германии, Австрии и Франции. И главным лоббистом проекта в ЕС остается Берлин.

"Конечно, в Германии хватает сил, чтобы отбросить оговорки меньших европейских стран. Берлин может навязать Брюсселю любое решение, которое он захочет. Но продвижение вперед и продвижение проекта будет иметь последствия", - отмечает в своем блоге на Financial Times профессор Королевского колледжа Лондона Ник Батлер.

Далее он приводит данные Центра Pew research, которые показали, что по мнению 48% граждан ЕС Берлин имеет слишком много влияния в Европе.

Как видим, даже не начав строительства, Россия уже внесла дополнительный раскол среди стран ЕС, рассказал сайту Эспрессо президент Центра глобалистики "Стратегия ХХІ" Михаил Гончар.

Спасительный третий энергопакет

В конце июня министры энергетики стран ЕС собрались на так называемую информативную встречу. Во время своих посиделок, утверждает сайт EUobserver, они приняли интересное решение - предоставить Еврокомиссии мандат на переговоры с Россией по проекту "Северный поток-2".

Эту идею поддержали 13 стран ЕС, которые выступают против строительства газопровода. Стимулировать процесс поможет Эстония, которая 1 июля взяла на себя председательство в ЕС. Окончательно вопрос привлечения Еврокомиссии к переговорам должен решиться осенью.

Это важно, потому что Еврокомиссия собирается напомнить "Газпрому" о третьем энергопакете - ряде законов, которые регулируют внутренний рынок газа и электричества в ЕС.

Первый "Северный поток" Россия построила, когда его еще не ввели в действие. "Это было последнее окно возможностей для "Газпрома", чем он и воспользовался", - отмечает Гончар.

Благодаря третьему энергопакету Еврокомиссия в свое время поставила жирный крест на "Южном потоке". Тот проект "Газпрома" также имел целью обойти территорию Украины, но с юга - через Черное море.

"Северный поток-2" имеет все шансы попасть под действие третьего энергопакета. Он предполагает, что 50% мощности трубопровода должно быть зарезервировано для других поставщиков, чтобы избежать монополии. Но в случае с "Северным потоком-2" другого поставщика кроме РФ физически быть не может.

"Сначала "Газпром" и его европейские партнеры говорили о том, что надо сделать исключение из третьего энергопакета. А сейчас говорят просто и открыто: третий энергопакет не может быть применен к проекту, поскольку акватория Балтийского моря не принадлежит какому-то конкретному государству - члену ЕС", - рассказал Гончар.

Неофициальная позиция Германии сводится к простому утверждению - "Северный поток-2" - это чисто коммерческий проект, который не имеет отношения к политике. Поэтому в него не должны вмешиваться ни Евросоюз, ни Соединенные Штаты. Это ярко проявилось в совместном заявлении МИД Германии и Австрии, где они осудили Сенат США за то, что в санкционный законопроект был включен "Северный поток-2".

Патовая ситуация для Еврокомиссии

Кроме третьего энергопакета есть еще и Энергетический Союз - объединение, которое имело целью объединить страны ЕС в энергетической политике. На практике оно, увы, не работает. Председатель комитета по промышленности Европарламента Ежи Бузек отметил по этому поводу, что "Северный поток-2" и Энергетический Союз не могут сосуществовать.

Ник Батлер пишет, что проект разрушает концепцию диверсификации поставок газа в Европу. Сейчас "Газпром" поставляет европейцам 34%, а с введением в действие "Северного потока-2" его доля превысит 40%.

Еврокомиссия в тяжелой ситуации по поводу "Северного потока-2". Она не может его поддержать, ведь он противоречит законодательству ЕС. Но одновременно Еврокомиссия не может пойти против таких "тяжеловесов" ЕС, как Германия.

По мнению Гончара, возможен вариант, который был применен в отношении газопровода OPAL. Это ответвление уже существующего "Северного потока", которое соединяет его с газопроводами Восточной и Западной Европы.

Вопреки третьему энергопакету Еврокомиссия предоставила "Газпрому" разрешение использовать дополнительные 50% мощностей, зарезервированные для других поставщиков.

Польская национальная нефтегазовая компания PGNiG подала в суд Евросоюза, тот рассмотрел иск и приостановил действие разрешения.

Страны, которые выступают против строительства "Северного потока-2", могут также обратиться в суд, а тот может притормозить реализацию проекта.

Что делать Украине

Киев уже добился того, что будут проведены консультации с участием Украины относительно строительства "Северного потока-2". Сначала нас туда не приглашали, хотя проект напрямую затрагивает интересы нашего государства.

В идеале, говорит Гончар, Евросоюз должен был бы внести "Северный поток-2" в санкционный список: "Это ничего не стоило бы Евросоюзу, ведь проект пока существует только на бумаге. Поступок Сената уже показал, что американцы ударили по больному месту РФ".

К тому же, российскому проекту легко найти альтернативу. Ник Батлер пишет о том, что ими могли бы стать Алжир и Ливия, которые сейчас очень нуждаются в стимулировании экономики. По словам Гончара, существуют проекты поставки газа в Европу из Азербайджана или Туркменистана.

Украине же стоит поставить перед ЕС вопрос ребром: проект "Северный поток-2" будет наносить ущерб на $2 млрд ежегодно, следовательно, нужна компенсация. Вряд ли нам предоставят такие средства, но поторговаться надо.