Болезненные и жесткие. Все о новых санкциях США против России

Американские сенаторы сделали украинцам большой подарок. Они одобрили законопроект, который не только гарантирует существование уже введенных санкций в отношении России, но и предоставит широкое поле для ввода новых.

Какие санкции приняли

Если быть точным, окончательное одобрение должно состояться в четверг, 15 июня. Накануне сенаторы почти единогласно (97 «за» и только 2 "против") проголосовали за идею объединить в один пакет санкции в отношении Ирана с санкциями против России.

Сайт "Эспрессо" уже подробно писал об истории этого законопроекта и его содержании. Если коротко, то это результат договоренности между демократами и республиканцами, которые опасаются, что Трамп может попробовать своим указом снять санкции против РФ или ослабить их.

Читайте также: Игнорируя Трампа. Как в США договорились еще больше давить на Россию

Фактически в законопроекте объединяются в одно целое шесть санкционных указов, одобренных Бараком Обамой. Теперь не будет разделения на крымские санкции, донбасские санкции - все они идут одним пакетом.

Еще один важный нюанс заключается в том, что законопроект не называет фамилий лиц и названий компаний, против которых вводят санкции. Конкретных адресатов определяет американский Минфин.

На сегодня в его списке, например, несколько российских банков, контролируемых государством, предприятия оборонной отрасли. Законопроект же определяет поле деятельности для Минфина: указывает, за что наказывать, в каких отраслях экономики и т.п.

Законопроект, по словам сенатора Шеррода Брауна, дает возможность администрации президента вводить санкции на основные сектора российской экономики: горнодобывающую промышленность, металлургию, морской и железнодорожный транспорт, а также новые инвестиции в российские трубопроводы.

Американским компаниям и физическим лицам будут запрещены операции с российскими банками с предоставлением финансирования дольше, чем на 14 дней. На сегодня ограничение составляет 90 дней. Фактически это запрет на "длинные кредиты". Продолжительность сделок по предоставлению финансирования российским энергетическим компаниям планируется ограничить 30 днями.

Минфин США получит возможность получать записи с банкоматов и безналичных операций, чтобы иметь возможность лучше противодействовать противоправной деятельности российских олигархов в США. Также под санкциями могут те, кто инвестирует в российскую "коррумпированную приватизацию", отметил сенатор Браун.

Также законопроект предоставляет Белому дому возможность вводить санкции против тех, кто инвестирует в строительство Россией экспортных трубопроводов или предоставил для этих целей оборудования (в частности в лизинг), технологии и услуги. Наказывать будут тех, кто или разово инвестировал более $ 1 млн, или более $ 5 млн в течение года.

В законопроекте упоминается проект "Северный поток-2". США продолжат препятствовать реализации проекта "из-за его пагубного последствия для энергетической безопасности ЕС, развития газового рынка в Центральной и Восточной Европе и энергетических реформ в Украине".

Также США намерены помогать Украине и своим союзникам и партнерам в Европе "снижать зависимость от российских энергоресурсов, особенно природного газа, использует правительство РФ в качестве оружия, чтобы запугивать другие страны и влиять на них".

Соавтор законопроекта сенатор Коркер отметил, что законопроект потребует от Госдепа и Минфина США сотрудничать с Украиной и выработать план по снижению ее зависимости от импорта российских энергоносителей.

Он также сообщил, что под санкциями окажутся деятели, нарушающие кибербезопасность, поставляют оружие в Сирию, нарушают права человека и имеют отношение к коррумпированной приватизации государственных активов.

Кроме того, законопроект имеет цель усилить союзников США, которые ведут борьбу против российской агрессии. В частности, будет выделено $ 250 млн долларов на создание Фонда противодействия российскому влиянию, который будет производить программы для стран ЕС и НАТО.

Приоритет будет предоставляться программам, которые развивают кибербезопасность, имеют целью борьбу с общественной коррупцией, противостоят дезинформации, отвечают на гуманитарные кризисы и поддерживают демократические институты.

Противодействие партии любителей России

Один из ключевых моментов законопроекта - это блокирование возможных попыток администрации Трампа снять санкции в отношении России. Если он будет одобрен, господину Белого дома придется каждое решение по санкциям согласовывать с Конгрессом. Рассмотрение может длиться до 30 дней.

Но не забывайте, что пока это проект, а не действующий закон. Его еще должна одобрить нижняя палата Конгресса - Палата представителей. А потом потребуется подпись Трампа, который имеет право ветировать законопроект.

Правда, сделать ему это будет трудно. Он загнан в тупик скандалами вокруг так называемого "русского досье" на людей из его окружения. Кроме того, свободу действий ограничивает тот факт, что санкции в отношении России идут пакетом в законопроекте, в котором в целом речь идет о санкциях в отношении Ирана. Против Исламской республики Трамп выступал уже неоднократно и отказ от санкций против Тегерана противоречил бы его предыдущий риторике.

Однако, как считает аналитик Института мировой политики Николай Белесков, законопроект может "зависнуть" на неопределенное время в Палате представителей. "Показательны настроения спикера Пола Райана. Он не говорит однозначно "нет ", но и "за" он также не говорит", - отмечает эксперт.

По его мнению, республиканцы из Палаты представителей могут сослаться на положения, которые накануне им озвучил глава Госдепа Рекс Тиллерсон. Он просил не лишать Белый дом гибкости в переговорах с РФ. Ведь если законопроект, который значительно усиливает санкционное давление, примут, поле для маневра будет потеряно.

Но пока законопроект "подвешенный", США могут обсуждать различные варианты договоренностей, которые могут оказаться невыгодными для Украины, а именно идея обмена Донбасса на Крым.

Но даже принятый лишь Сенатом законопроект уже будет инструментом политики в отношении РФ, считает Белесков. "Этот законопроект будет гарантией, что администрация Трампа не пойдет на сепаратный сговор с РФ. То есть на договоренности, которые будут противоречить интересам Украины", - отметил он.

Аналитик объяснил, что Палата представителей имеет право рассматривать законопроект до конца каденции - до декабря 2018 года. Если Дональд Трамп хотя бы подумает о снятии санкций, законодателям ничто не помешает вернуться к его рассмотрению.

"У сторонников Трампа, которые сейчас говорят "давайте дадим администрации шанс" не останется аргументов", - заключает Белесков.

Встретится Порошенко с Трампом ранее Путина

Кроме усиления санкций, Украина получила еще один позитивный сигнал от США. Украинские СМИ под вечер 14 июня, ссылаясь на собственные источники, сообщили, что встреча президента Петра Порошенко с его американским коллегой Дональдом Трампом может произойти уже на следующей неделе. Называлась даже вероятная дата начала визита - 19 или 20 июня.

Если это событие действительно произойдет, то это будет символическая победа для украинской дипломатии, ибо Трамп встретится с Порошенко лично раньше, чем с российским президентом Владимиром Путиным. Встреча последнего с американским лидером запланирована на полях саммита Большой двадцатки (G20), который стартует в Германии 7 июля.

В четверг, 15 июня, министр иностранных дел Павел Климкин подтвердил, что до встречи украинского и американского президентов уже готовятся. Но конкретных дат он называть не стал. И правильно сделал, потому что на сайте Белого дома сообщение о визите пока нет. Хотя там уже есть сообщения о визитах, которые должны состояться позже: переговоры с президентом Республики Корея (29-30 июня) и премьер-министром Индии (26 июня).

"Отсутствие этого сообщения сохраняет для Белого дома возможность отменить визит", - предупреждает Николай Белесков. Он отметил, что не ожидает какого-то прорыва от визита, если он действительно состоится.

"Скорее всего от администрации украинского президента будут ожидать план того, каким образом решать конфликт на Востоке", - отметил он. Аналитик также отметил, что администрация Трампа имеет определенный план урегулирования, но он не обязательно будет в пользу Украины.

Директор Института мировой политики Алена Гетьманчук отметила в своем блоге, что "принципиально важным моментом является не то, когда именно состоится встреча, а насколько подготовленной она будет с обеих сторон". Очень важно, по ее мнению, чтобы президенту Порошенко удалось в режиме Твиттер-сообщения донести до Трампа, почему решения конфликта вокруг Донбасса на основе украинских предложений больше соответствует национальным интересам США, чем подход к урегулированию на позициях России.