Возвращение информационной Доктрины

В конце прошлого года была принята Доктрина информационной безопасности. 25 февраля она была подписана президентом Украины Петром Порошенко. На данный момент, это основной документ, который определяет политику государства в этой сфере. Документ рассчитан на противодействие российской информационной пропаганде в условиях гибридной войны.

Президент Петр Порошенко утвердил Доктрину информационной безопасности

Но не стоит заблуждаться, что документ сразу даст руководство к конкретным действиям, отрегулирует все слабости, и чиновники сразу начнут бегать и что-то предпринимать. Доктрина, как форма документа, не имеет норм прямого действия. Она не говорит о том, что нужно что-то делать, что-то закрывать и что-то запрещать. Доктрина указывает лишь направление поведения государства в информационной сфере.

Подобный документ уже создавался еще в 2009 году, но был отменен в 2014. По сути, 3 года государство не имело никакой особенной политики в сфере информационной безопасности. Доктрину ожидали уже давно. Весь 2016 год прошел в обсуждениях и межведомственных согласованиях.

 

После того, как Доктрина была подготовлена Министерством информационной политики, она еще долго утверждалась другими департаментами. Поэтому в документе сбалансированы разные точки зрения.

Например, инструментарий органов сектора национальной безопасности и обороны заключается преимущественно в санкциях за нарушение государственных законов.

В рамках экспертного комитета были также люди из медиа-сфер. Они применяли свои привычные инструменты, которые касались развития информационного пространства и реформ внутри государства.

С одной стороны документ разрабатывался медиа-экспертами и специалистами в сфере коммуникаций, задача которых развивать информационную сферу, с другой стороны, в разработке принимали участие органы безопасности и обороны, чья компетенция – защищать и применять санкции”, - рассказывает заместитель министра информационной политики Дмитрий Золотухин.

И демократию защитить, и контроль не потерять

По словам Золотухина самым сложным вопросом было найти баланс между защитой от угроз и развитием демократического общества. Основными признаками демократического общества являются свобода слова, свобода выражения мыслей, свобода политических воззрений, которые не противоречат национальной безопасности.Как контролировать информационное поле, чтобы не мешать его естественному развитию?

 

Здесь кроется достаточно большое количество проблем и нюансов. Существует множество ограничений и запретов (например запрет телеканала). Но необходимо создать для них правовые нормы, при которых будет возможно использовать эти ограничения. То есть нужно максимально точно описать случаи, при которых эти санкции будут применяться.

 

“Мы должны стремиться к тому, чтобы существующие нормы были очень прозрачными и точными. Чтобы они не выходили за допустимые рамки и не использовались во вред. Необходимо, чтобы постоянно действовал гражданский контроль, который будет следить за применением запретительных мер”, — поясняет Золотухин.

 

 

заместитель Министра информационной политики Дмиртий Золотухин

 

В идеале, подобные правила должны учитывать все возможные ситуации, в которых необходимо вводить запреты. Например, если телеканал показывает карту Украины без Крыма, будет ли это нарушением и какие санкции должны применяться?

“Но есть большое количество вопросов, которые невозможно регламентировать. Сама природа гибридной войны такова, что информационное оружие, которое в ней используется, является очень изменчивым и полиморфным. Таким образом, чтобы подобные действия не подпадали ни под одно законодательство”, - замечает Золотухин.

Приоритетом Доктрины является именно развитие информационного сообщества, которое в конечном итоге потеряет свою уязвимость. Для того, чтобы защитить общество от гибридных угроз Золотухин предлагает сравнить работу в сфере безопасности с уходом за компьютером.
На компьютер устанавливается антивирус, базу которого необходимо время от времени обновлять. Сам пользователь не должен переходить по сомнительным ссылкам и не открывать сомнительные файлы и тогда компьютер будет чист, а система нормально работать.

СМИ должны брать ответственность

“Когда мы говорим о медиа, то здесь есть вопросы, к которым государство, практически, нельзя подпускать. Но, вместе с тем от гибридных угроз необходимо защищаться. На мой взгляд, единственным выходом из этой проблемы является развитие саморегуляции медиа среды”, - добавляет Золотухин

В доктрине есть эта норма, согласно которой государство должно способствовать саморегуляции медиа среды, но вот выполнять этот процесс предстоит самим медийщикам или журналистам. То есть, редакциям необходимо принять на себя ответственность и защищать Украину на свой страх и риск.

“Нам еще далеко до Британии и европейских сообществ, но и в Украине я знаю о ситуациях, когда представители СМИ, в общении между собой, например, решают, кому давать площадку для высказываний, а кому нет. Таким образом, они могут влиять на состояние информационного пространства исходя из своей ответственности за свою профессию”, - рассказывает Золотухин.

 

Это и есть основная идеология доктрины. С одной стороны защитить общество от информационной угрозы, с другой стороны не превратиться в тоталитарное государство, когда есть государственные органы, которые решают какие источники правильные, а какие нет. Очень важно, чтобы украинцы самостоятельно начали разбираться в том, насколько информация правдива.

 

Доктрина или утопия?

 

Доктрина апеллирует к демократическим ценностям и информационной сознательности граждан. И вправду, если государство начнет решать все за своих граждан и вводить “драконовские” меры, то не рискует ли оно повторить историю России, где давно начали арестовывать за посты в Facebook и запрещать даже одиночные пикеты?

 

Чем сознательнее граждане, тем более сильное государство, однако война идет уже сейчас, и некоторые противники Доктрины считают, что с врагом нужно бороться его же оружием: запретами. И чем быстрее это произойдет, тем лучше.

 

“В плане информационной войны мы не можем соперничать с русскими. У них бюджеты миллиарды долларов. Это Russia Today, НТВ+. И самое главное у них есть законодательная база: как государство сказало, так они и публикуют. А у нас действуют откровенно сепаратистские СМИ, и даже Турчинов не может их закрыть. Потому что сразу начинается крик про свободу слова и демократию”, -  рассказал Еспресо.TV Михаил Макарук, пресс-секретарь информационно-аналитической организации InformNapalm, которая постоянно работает над разоблачением российской пропаганды.

 

Макарук также сторонник создания внутренних реформ в СМИ, но считает, что государство должно уже сейчас применить запреты и ограничения на российские ресурсы.

“Слабо представляется, что у Риббентропа во время Второй мировой войны Левитан говорил какие-либо речи. Или наоборот. Я поклонник блокировки всех российских сервисов как новостных, так и развлекательных. Я считаю, что следует блокировать социальные сети “вконтакте” и “одноклассники” — это помойка, которая переполнена порнографией, антиукраинскими сказаниями и прочей чепухой”, - говорит Макарук.

 

 

Не он один считает сети Вконтакте и Одноклассники вредоносными социальными сетями. После всплеска смертей подростков, игравших “в синих китов” в Вконтакте, общественность всерьез стала задумываться о закрытии этой социальной сети. 16 февраля советник Министерства внутренних дел Зорян Шкиряк заявил, что в Украине могу закрыть социальную сеть, чтобы защитить украинцев от влияния российской пропаганды.

 

Гибридная война

 

Это все та же война, при которой неизвестно, каким оружием будет сражаться противник. Инструменты гибридной войны постоянно меняются, чтобы исключить возможность выработки определенного противодействия. Явление это не новое, вспомнить хотя бы Троянского Коня или еще проще — отравленные колодцы.

 

Однако в ситуации нынешней гибридной войны все гораздо сложнее отравленного колодца — отравлено само информационное поле. Помимо боевых действий, государство-противник стремится убедить граждан (как своих, так и украинских), в том, что оно действует в интересах людей. Навязывает свою идеологию и уклад, чтобы украинцы сами того не замечая переставали быть частью своего государства.

 

Как итог — получается общество с приобретенным стокгольмским синдромом, которые с радостью будут вспоминать советские времена, “братский народ” и жить в созданной информационной иллюзии. “Когда мы поймем, что не государство должно обеспечивать информационную безопасность, а люди, которые создают и распространяют контент и тем самым наполняют информационную среду, тогда у нас есть появится шанс победить в этой информационной войне”, - говорит Золотухин.