Британская измена. Почему Лондон решил исключить Россию из клуба изгнанников

Британские парламентарии считают, что Великобритания должна иметь более тесные отношения с Россией - эту необычную новость сообщили утром в четверг, 2 марта, британские СМИ. Британия не враг России, и стоит прекратить обвинять Владимира Путина в военных преступлениях в Сирии, пишет, в частности, уважаемое издание Financial Times.

Речь идет об отчете по отношениям Великобритании и России, который опубликовал 2 марта комитет по вопросам внешней политики Палаты общин (нижней палаты британского парламента).

Это довольно объемный документ, который несколько месяцев готовили депутаты большинства присутствующих в парламенте партий (консерваторы, лейбористы и один член Шотландской национальной партии). В отчете много цитат представителей ведущих аналитических центров, таких как Chatham House.

Игра в интерпретации

Новость быстро подхватили украинские СМИ. Значительная часть отчета посвящена Украине. На днях у нас как раз побывал министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон. Его заявления о том, что "давление на Россию надо усиливать, а не наоборот" после новостей о содержании отчета зазвучали неким диссонансом. Выглядит так, что министр выступает за давление на РФ, а парламент - за сближения.

Новость, по крайней мере, так, как она была подана, прозвучала необычно еще и потому, что до сих пор британцы последовательно выступали не только за сохранение "украинских" санкций в отношении России, но и за их усиление. Это, в частности, резко контрастировало с позицией Франции, Италии и многих других членов Евросоюза.

Впоследствии новость широко растиражировали и российские прокремлевские издания. Они сделали акцент на том, что к странам, выступающим за сближение с Россией присоединилась Великобритания. Похоже, что в кремлевских "темниках" дали команду раскручивать слова из отчета о сближении с РФ как можно активнее. Не промолчали и комментаторы.

"Очевидно, Brexit сдвинул лед в умах британских политиков очень серьезным образом. Мы только приветствуем такую позицию нашего визави в Палате общин и готовы к развитию самого форсированного диалога", - заявил председатель комитета Госдумы по международным вопросам Леонид Слуцкий.

Понять Россию

Слова о диалоге с Россией следует рассматривать в контексте всего отчета. С одной стороны, там упоминаются сферы, где Великобритания и Россия могут сотрудничать и имеют общие интересы - противодействие терроризму, авиационная и кибербезопасность.

С другой стороны, там говорится о том, что санкции с России нельзя снимать до выполнения ею своих обязательств. Отдельно отмечается, что санкции нельзя снимать в обмен на сотрудничество россиян в какой-то другой сфере. В то же время МИД призывают не отвергать возможных предложений российского правительства решить ситуацию в Украине вне Минских договоренностей.

Отдельно в отчете говорится о том, что преданность Британии режиму санкций может привести к некомфортному общению с ближайшими союзниками. Вызов заключается в том, что практический эффект экономических санкций на принятие решений Россией сомнителен. Поэтому будет сложно поддерживать единую позицию Запада.

"Великобритания может столкнуться с перспективой стать изолированным актером в поддержке в отношении России политики, которая оказалась неудачной. Это может привести к дальнейшему повреждению долгосрочных возможностей Британии влиять на Россию", - пишут авторы отчета.

Также парламентарии считают, что необходимо выделить ресурсы на изучение России. Предлагается ввести должность заместителя министра, который бы специализировался именно на России и странах СНГ. А в конце документа можно отыскать оптимистичный призыв искать диалог с новым поколением российских политиков.

В целом в документе определенные выводы относительно России очень наивны, по крайней мере, с украинской точки зрения. Особенно это касается предположения о том, что Россию можно убедить "в ходе дискуссий" действовать в правовом поле.

Не путать санкции с изоляцией

Парламентарии призывают МИД находиться в постоянном диалоге с МИД РФ. "Это очень типичная позиция, европейские правительства всегда оставляют открытой дверь для дальнейшего сотрудничества, если Россия, условно говоря, будет хорошо себя вести", - отметила в разговоре с сайтом Эспрессо член правления Совета внешней политики "Украинская призма" Надежда Коваль.

Очень мало стран обрезают все каналы для общения, потому что так или иначе возникают неотложные проблемы, которые нужно решать. Это касается даже таких жестких в отношении Москвы стран, как Польша.

Выводы комитета являются попыткой найти баланс между поддержкой Украины и принципов международного права и попыткой сохранить влияние Великобритании на международной арене. Такой вывод сделал аналитик Института мировой политики Дарья Гайдай, которая по просьбе сайта Эспрессо проанализировала отчет.

С одной стороны, отметила она, комитет четко заявил, что Соединенное Королевство должно быть готово к ведению "неудобных разговоров" со своим ближайшим союзником США относительно сохранения давления на Россию.

С другой стороны, поддержка политики санкций совсем не означает, что Британия выступает за изоляцию России. Изоляция рассматривается как опасный сценарий, по которому будут потеряны все рычаги влияния на российское руководство. Обвинения России в военных преступлениях и определение ее как врага Соединенного Королевства, по мнению парламентариев, ведет как раз к изоляции.

"Примечательно, что в выводах комитета упоминается необходимость выдвижения четких требований к России в контексте урегулирования конфликта на Донбассе. То есть депутаты выступают за то, чтобы на смену острым заявлениям главы МИД Бориса Джонсона пришла более продуманная стратегия, как вести диалог с Россией", - отмечает Гайдай.

Великобритания, которая формально все еще находится в ЕС, в сфере внешней политики действует уже самостоятельно. Такая ситуация заставляет Лондон искать стратегии, которые бы обеспечили ему максимальное влияние на международной арене, в частности в Европе. Дополнительно ситуацию усугубляет непредсказуемость Вашингтона.

"Выводы Комитета свидетельствуют, что Британия имеет свои "красные линии" в отношениях с Россией, но это не должно вредить национальным интересам страны", - резюмирует Гайдай.