Снова безвіз. Почему Грузия почти опередила Украину

На сессии Европарламента в четверг, 2 февраля, депутаты проголосовали за предоставление Грузии безвизового режима. Многие восприняли эту новость как сигнал о том, что Грузии уже предоставили безвизовый режим и остались лишь технические вопросы. А Украина, соответственно, отстает и получит безвиз неизвестно когда, если вообще получит. На самом деле, для Грузии это еще не финал, а для Украины не все так безнадежно.

Что получила Грузия?

В декабре 2016 года в рамках триалога (Совет ЕС, Европарламент, Еврокомиссия) было принято решение предоставить Грузии безвиз. Триалог по Украине должен был состояться синхронно, но этого не произошло. Его отложили до момента согласования решения относительно так называемого механизма приостановки - комплекса действий, которые позволят приостанавливать действие безвизового режима ЕС с третьими странами на случай экстренных ситуаций.

Этот механизм, напомним, сущетвовал и раньше, но на фоне кризиса с беженцами в ЕС его решили усилить. Предварительно он даже не входил в число условий предоставления безвиза для Грузии и Украины. Например, Молдова получила его без этих оговорок.

И вот в четверг, 2 февраля, предоставление Грузии безвиза одобрил Европарламент. Премьер-министр Георгий Квирикашвили уже поздравил сограждан "с этим историческим днем" и поблагодарил Европарламент за принятое решение.

Однако есть две преграды на пути. Первая заключается в том, что для введения в действие безвиза нужно еще одобрение Совета ЕС, рассказала сайту Эспрессо.TV аналитик ОО "Европа без барьеров" Екатерина Кульчицкая.

В Twitter Комитета Европарламента по вопросам свободы, юстиции и внутренних дел (LIBE) процедуру одобрения Советом ЕС назван "формальной". Однако, как показывает практика, иногда формальные процедуры становятся помехой для, казалось бы, уже решенных вопросов.

"Возможно, есть какие-то внутренние договоренности, что Совет ЕС проголосует быстро и безболезненно. Но процедура есть процедура", - отметила Кульчицкая.

Второй момент, который мешает окончательному введению безвиза для Грузии - это уточнение, что он вступает в действие в тот же день, когда начнет действовать уже упомянутый механизм приостановки. А вот когда это произойдет, пока неизвестно. По последним прогнозам, согласование процедуры должно завершиться в начале весны.

Впрочем, пока что у грузинов есть повод для оптимизма. Докладчик по грузинскому безвизу, депутат Европарламента Мария Габриэль прогнозирует, что они получат его "точно не позже конца марта".

Можно только предполагать, откуда такая уверенность. Видимо, она что-то знает о сроках согласования механизма приостановки, переговоры по которому длительный период времени шли мучительно и долго.

Как дела у Украины

Украинский триалог должен начаться после согласования (именно согласования, а не введения в действие) механизма приостановки. "Скорее всего наш триалог начнется в начале весны", - предполагает Екатерина Кульчицкая.

То есть, пока Грузия еще будет ждать синхронного введения в действие механизма приостановки и безвиза, переговоры по Украине продвинутся дальше. После завершения триалога нас ждет голосование в Европарламенте (для Грузии промежуток между триалогом и голосованием в ЕП длился почти два месяца) и одобрение Совета ЕС. И только после этого можно говорить о реальных сроках введения безвиза для Украины.

Безвиз украинцы возможно получат летом, предположил на днях на одной из конференций старший научный сотрудник Института мировой политики Леонид Литра. И это не прогноз, а предположение. Литра и другие аналитики очень осторожны с обозначением сроков, потому что слишком много переменных в этом уравнении.