Брексит-2. Как Италия может развалить Евросоюз

Итальянский премьер-министр Маттео Ренци задумал провести примерно такой же эксперимент, какой провел его коллега Дэвид Кэмерон с Брекзитом. Чтобы укрепить свою власть глава правительства решил провести реформу конституции. Но перед этим он должен посоветоваться с народом на референдуме.

Если Ренци проиграет, это может иметь очень печальные последствия для Евросоюза и Украины. Кое-кто даже говорит об итальянском Брекзите.

Почему все так обеспокоены

Коротко говоря, Ренци поставил на карту свою политическую карьеру. Он пообещал, что если большинство скажет реформе "нет" он уйдет в отставку. Страну скорее всего будут ждать новые парламентские выборы, на которых большинство голосов могут получить популисты-евроскептики. Да-да, в Италии также присутствует "эффект Тармпа". В их случае речь идет о "Движение пяти звезд" - партии, созданной бывшим комиком Беппо Грилло.

Именно из-за этого обеспокоены западные СМИ и руководители Евросоюза. Партия выступает за отказ от евро, зоны свободной торговли и стремится к восстановлению тесных связей с Россией.

Зачем Ренци затеял референдум

Маттео Ренци 

Конечно, когда Ренци задумал провести свою реформу, ситуация была совсем иной. Весной он находился на пике своей популярности, поэтому решил рискнуть. Хоть и непросто, но получил согласие на изменения от парламента. Теперь слово за народом.

Однако сейчас, накануне голосования, рейтинги поддержки итальянского премьера пошли вниз. Люди недовольны результатами его правления - главным образом, отсутствием значительных улучшений в экономике.

Последние опросы показали, что большинство собирается проголосовать против реформы. Например, опрос Ipsos, результаты которого приводит газета Corriere della Sera, свидетельствуют, что "нет" изменениям в конституцию собираются сказать 55% избирателей, "да" - 45%.

Впрочем, результаты могут быть другими, потому что суть реформы довольно сложная и по разным данным количество тех, кто не определился, составляет 13-15%.

Сторонники реформы на митинге в поддержку Ренци. Фото: Reuters

В чем же заключается реформа

Ренци и его союзники хотят переписать треть конституции, что позволит централизовать власть. Сейчас основой основ политической системы Италии является двухпалатный парламент. Верхняя палата (Сенат) и нижняя (Палата депутатов) имеют равные полномочия.

На практике это означает, что принятие решений растягивается на очень долгий срок. Газета The Guardian приводит пример: закон, позволивший детям, рожденным вне брака, иметь такие же права, как и детям, рожденным родителями, пребывающими в браке, принимали 1 300 дней.

Это делает политическую систему очень неустойчивой. Сторонники реформы отмечают, что в послевоенной Италии было 63 правительства и ни одно из них не было достаточно сильным, чтобы продержаться у руля отведенный законом пятилетний срок.

Если конституцию все же поменяют, как задумано, это лишит большинства полномочий верхнюю палату. В Сенате вместо 315 членов будет только 100. Их будут не выбирать напрямую народным голосованием, а назначать региональные ассамблеи. Также сенаторами станут мэры некоторых городов. Кроме того, Сенат не должен будет принимать большинство законов, включительно с бюджетом. Верхней палате оставят только такие вопросы, как новые изменения в конституцию и ратификацию соглашений с Евросоюзом.

Критики реформы говорят, что новая конституция даст слишком много власти правительству. Интересно, что среди таких встревоженных возможной узурпацией власти голосов один принадлежит другу Путина, экс-премьеру Сильвио Берлускони.

Чем грозит поражение Ренци Украине

Пока что, несмотря на двусмысленную риторику итальянского политикума, правительство Италии оставалось дружественным по отношению к Украине. Вместе с тем Италия всегда оставалась сторонницей сближения с Россией. Она второй после Германии поставщик товаров из ЕС в Россию. Однако из-за санкций и введенного в ответ российского эмбарго итальянский экспорт в Россию сократился на 33%.

Неудивительно, что ряд итальянских политиков хотят возврата к "бизнесу как обычно" и отмены санкций. Именно это стало причиной демарша Ренци на саммите ЕС в октябре, когда он фактически заблокировал наложение новых санкций на Россию.

Читайте также: Почему Италии так хочется быть другом России

Как отмечал в своем исследовании украинский Институт мировой политики "Аудит внешней политики: Украина–Италия", официальный Рим был едва не единственной страной, которая решилась после аннексии Крыма арестовать счета человека из ближайшего окружения Путина. Конкретно - Аркадия Роттеберга.

Такая политика будет действовать и в дальнейшем, по крайней мере, пока у руля будет оставаться правительство Ренци. Однако у "Движения пяти звезд" иная точка зрения. Там хотят не только отмены санкций, там даже подумывают над признанием Крыма. Представители партии даже собирались с визитом на полуостров в 2014 году, но потом передумали.

Будет ли итальянский Брекзит

Скорее всего, нет. Даже "Движение пяти звезд" говорит не о выходе из Евросоюза вообще, а о выходе из зоны действия единой европейской валюты. Но даже если евроскептики наберут больше всех голосов на выборах, этого им не хватит для формирования правительства в одиночку. Им на пятки будут наступать другие оппозиционеры - еще большие русофилы из "Лиги севера" и "Вперед, Италия!" во главе с Берлускони.

К тому же, чтобы выйти из зоны евро нужен еще один референдум. А он вряд ли даст желаемый результат: опрос общественного мнения показывает, что вернуться к лире хочет 15% избирателей. Однако удар по экономической системе Италии отставка Ренци нанесет немалый. Экономисты опасаются за стабильность восьми банков страны. Акции банковского сектора уже упали на 20% после Брекзита. Итальянская экономика является одной из ключевых для всего Евросоюза, поэтому тряхонет всю систему.