Болезненный компромисс России. Чем поможет Украине новый генсек ООН

Кандидатуру нового генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша утвердят в четверг, 13 октября на Генеральной ассамблее организации. Фамилию 67-летнего португальца пишут по-разному, но украинская миссия при ООН использует именно вариант Гутерриш.

Социалист и патрон Анджелины Джоли

Он довольно интересная личность. Это будет первый человек с опытом работы премьер-министром в должности мирового дипломата №1. Гутерриш два срока подряд возглавлял правительство Португалии, сформированное его родной Соцпартией.

Интересно, что политик - ревностный католик, и в партии, которая состояла из атеистов и разнообразных искателей высшего смысла жизни вне христианства, ему приходилось искать компромиссы. Пожалуй, именно эта черта позволила ему до сих пор находиться в обойме активных политиков международного уровня. И, наверное, позволит отбыть две пятилетки на посту генсека ООН. До сих пор в истории организации был только один генеральный секретарь, которого не избрали на второй срок, - Бутрос Бутрос Гали из Египта, кандидатуру которого заветировали США.

После сокрушительного поражения на выборах в родной стране Гутерриш перебрался на руководящую должность в Социнтерн, а оттуда уже пересел в кресло Верховного комиссара ООН по делам беженцев. На этой должности он проработал 10 лет - до декабря 2015 года.

"Перчика" в его биографии маловато. Разве что именно он привлек к сотрудничеству по проблемам беженцев голливудскую звезду Анджелину Джоли. Она под его крылом сделалась послом доброй воли Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев и избавилась от звездной депрессии.

Антониу Гутерриш и Анджелина Джоли докладывают о сирийских беженцах, апрель 2015 года. Фото: unhcr.org

Российские интриги с выборами генсека

С одной стороны, ничего неожиданного в назначении на должность именно Гутерриша нет - его кандидатура была первой во время всех сигнальных голосований в Совбезе ООН, а их всего было пять.

С другой, был очень велик риск, что среди тех, кто против, страна с правом вето. Их всего пять, и несогласия ждали только от одной - России. А поскольку голосование происходило тайно, до последнего никто не знал, не заблокируют ли россияне весь процесс.

Лишь когда произошло так называемое шестое, "цветное" голосование - страны с правом вето использовали бюллетени красного цвета, а все остальные - белого, стало окончательно понятно, что у Гутерриша полная поддержка. Он получил 13 "за" и ни одного "против", две страны воздержались.

Но Москва настаивала на том, что новый генсек должен представлять Восточную Европу, и у нее наготове было несколько лояльных кандидатур. Это была глава ЮНЕСКО из Болгарии Ирина Бокова, экс-глава МИД Сербии Вук Еремич и глава МИД Словакии Мирослав Лайчак. Так что же произошло с настойчивостью Кремля?

---

"Россияне видели, что их фаворит Бокова не набирает нужной поддержки в Совбезе. Серб, который на предпоследнем голосовании шел сразу за Гутерришем, Кремлю не подходил по ряду причин. Ветировать явного фаворита, да еще такого, которого поддерживает, в частности, Китай, Москва не решилась, поскольку это был бы еще один очень неудобный для России конфликт. Избрание Гутерриша - это очень болезненный, унизительный, но необходимый для России компромисс", - рассказал сайту Эспрессо.TV украинский журналист Андрей Васильев, который давно работает в Нью-Йорке и освещает деятельность ООН.

---

Еще одна версия - учитывая, что собственный кандидат не проходит, Россия "продала" свой голос португальцу. Если это правда, то встает проблема, что РФ получит взамен.

"Большой вопрос, должен ли был Гутерриш предложить России и Китаю большие уступки, чтобы они позволили ему выиграть, такие как руководящие политические или миротворческие посты в штаб-квартирах ООН. Это может оставаться неясным несколько недель или месяцев", - рассказал британскому изданию The Guardian эксперт по вопросам ООН в Европейском Совете международных отношений (исследовательский институт со штаб-квартирой в Лондоне) Ричард Гован.

Устаревшая структура Совбеза и вето

Реформа Совбеза, война в Сирии и поток беженцев - вот главные проблемы, с которыми столкнется новый генсек ООН в первую очередь. По поводу первого пункта, то речь идет о необходимости внесения изменений в устаревшую систему, которая предусматривает, что решение на уровне ООН де-факто принимается пятью странами с правом вето - Россией, Китаем, США, Великобританией и Францией.

Украину, как и многие другие страны мира, такое положение вещей не устраивает. Принцип ротации в Совбезе противоречит региональным силам и интересам, пишет Gulf News.

"Почему, например, Индия с ее гигантским населением, не имеет постоянного места в Совбезе? Арабам тоже не хватает голоса, так же не представлены Юго-восточная Азия, Латинская и Центральная Америки и Австралоазия (автор, наверное, имеет в виду страны тихоокеанского бассейна. - Ред.)", - говорится в редакционной статье дубайского издания.

---

Сложившаяся ситуация приводит к блокировке Кремлем любых невыгодных решений. Так было с резолюцией, осуждающей фейковый референдум в Крыму, а впоследствии - с предложением создать международный трибунал по сбитому "Боингу". Самый свежий пример - ветирование Россией резолюции Франции по поводу насилия в Алеппо.

---

Еще год назад для реформирования ООН было создано франко-мексиканскую комиссию. Она должна изменить устав ООН. "Это гигантская юридическая работа. Плюс с изменениями еще должны ознакомиться все страны-члены ООН, на это также уйдет время. Затем Совет Безопасности (там будет очень трудно), и, наконец, Генассамблея", - обрисовал процедуру Васильев.

По его словам, генсеку на процесс влиять будет трудно, если не невозможно - разве что пытаться давить на Совбез. Генеральный секретарь - должность более дипломатичная, чем та, что дает в руки какие-то реальные властные полномочия. По сути в ООН руководит Совбез, а в Совбезе - упомянутые пять стран. Вот такой порочный круг.

Ложка скепсиса

В российских СМИ уже слышны радостные констатации: с новым генсеком ООН уже обо всем договорились, он настроен на конструктивный диалог с РФ! В качестве аргументов приводят, во-первых, политическое кредо - Гутерриш социалист. А с левыми, мол, Кремль всегда находил общий язык.

Во-вторых, пишут, что ООН - организация по сути реликтовая, и Гутерриш получил "добро" от России и США за то, что будет сохранять ее в этом состоянии, то есть не будет ничего делать, а только выражать глубокую озабоченность и обеспокоенность. Его предшественник Пан Ги Мун так и делал.

"Совбез ООН позорно оставил свои обязанности в Сирии в контексте угрозы российского вето, выбрав ничего не делать, в то время, как Сирия сползала в бездну. В реальности члены Совбеза отдали право действовать в Сирии от своего имени Штатам и России, оставив свои моральные и законные обязанности", - пишет журналистка панарабского издания Al-Hayat Рагхида Дергхам, которая освещает деятельность ООН.

Она считает, что Гутерриш имеет шанс разрубить этот узел, воспользовавшись амбициями других членов Совбеза (Великобритании и Франции, в частности) чтобы найти решение проблемы Сирии. И она прогнозирует, что сначала новый генсек сосредоточится на Сирии исключительно под углом проблемы беженцев и гуманитарной миссии.

Гутерриш начнет обживаться в своем новом рабочем кабинете на 38-м этаже штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке с 1 января 2017 года. За это время российские и асадовские самолеты способны окончательно стереть в порошок Алеппо. За это время в Украине продолжится война. А Россия продолжит делать вид, что она ни при чем.

Гутерришу достается мир, который зашел в тупик и качается на грани еще более глобальной войны. Интересно, что он выберет - ничего не делать или все же попытается использовать редкостный шанс?