Дело не в деньгах. Почему Украине далеко до Швейцарии

Когда утром прошедшего понедельника стали известны результаты традиционных для Швейцарии референдумов, которые для удобства регулярно проводятся «пачками» по три-четыре за раз и по нескольку раз в год, многие украинские журналисты, политики и экономисты с завистью вздохнули. 

Мудрые, по их мнению, швейцарцы дальновидно отказались от повышения пенсий на 10 процентов, которое им предложили профсоюзы.

Несмотря на то что жизнь в Швейцарии все так же безмятежна, как и несколько лет назад, экономика страны переживает не самые удачные времена. Недавние проблемы с курсом национальной валюты сказались на некоторых сбережениях, хотя, судя по публикациям европейских СМИ, в большей мере это ощутили за границами самой Швейцарии.

Но эти турбулентности не повлияли сколько-нибудь принципиально на уровень жизни местного населения, который, к слову, является одним из самых высоких в мире.

В таких условиях сам Бог велел швейцарцам немного позаботиться о компенсации неприятных потерь и сделать старость еще более безбедной. Благо, политическая система страны позволяет принимать на референдумах самые экзотические решения, а провести плебесцит в швейцарских условиях проще простого — именно из-за обилия желающих там они проходят регулярно и пачками.

Вопрос о запрете строительства минаретов там вполне может рассматриваться одновременно с разбирательствами по поводу необходимости присоединиться к еврозоне. Так, вопрос пенсий в эти выходные голосовался одновременно с предложениями расширить полномочия спецслужб и создать «экологически чистую экономику». Последнее, как несложно догадаться, было инициативой местных "зеленых".

Однако рачительные швейцарцы одобрили лишь инициативу, способствующую работе своих тайных агентов. И пенсионные и экологические "хотелки" некоторых своих граждан провалились во время голосования.

Собственно, эта удивительная сознательность и нежелание идти на поводу у политиков-популистов и вызвала такой восторг у многих украинцев. Мол, народу с таким уровнем политической и экономической культуры политиков и не нужно — сами справятся, и сами все между собой решат.

В промежутках между высокоэффективной работой и приятным отдыхом. Украине до такого уровня развития сознательности еще развиваться и развиваться — мол, очевидно, что швейцарцы на совсем другом уровне.

Правда, эти комментаторы упускают одну немаловажную деталь. Еще год тому назад большинство европейских изданий с ужасом писало о результатах парламентских выборов в Швейцарии.

Победителем тогда с рекордным результатом стала Швейцарская народная партия — популисты, построившие свою избирательную кампанию на откровенной ксенофобии и обещании бороться с наплывом мигрантов. А сама партия доминировала в предвыборной кампании, имея многократное преимущество в средствах предвыборного фонда.

Для большинства европейцев политическая культура швейцарцев вовсе не образецовая, что не мешает этой стране оставаться успешной.

Если присмотреться внимательней, то можно заметить намного более важный аспект — правительство по итогам выборов традиционно формирует не один или два победителя, а четыре партии, набравшие наибольшее количество голосов.

Три партии отряжают по два представителя, а четвертая — одного. В конечном итоге получается система, в которой не только представлены голоса большинства избирателей, но и разные детали которой вынуждены взаимодействовать и учитывать особенности друг друга. Вместо традиционной для Украины войны всех против всех за контроль над властью и имуществом получается сбалансированный механизм, в котором политики вынуждены доверять друг другу и договариваться, чтобы хоть как-то работать.

И даже условно дикие, по европейским меркам, правые популисты придерживаются этой традиции, работая плечом к плечу с идеологическими оппонентами.

При чем здесь голосование на референдуме? Ведь в урны свои бюллетени опускали не министры, а обыватели? Секрет в том, что при голосовании за пенсионную реформу швейцарцы в точности выполнили рекомендацию правительства, призывавшего не подвергать излишнему риску и без того не самую блестящую (конечно же, по швейцарским меркам) ситуацию в государственных финансах.

Понимая, что речь идет не о прихоти конкретной политической силы, а о потенциально возможной проблеме, которая негативно отразится и на их жизни, любой психически здоровый избиратель послушается совета и не пойдет на поводу у своей хотелки, сулящей неприятности.

Секрет в доверии. Доверие есть не только между разными политиками, а также между этими политиками и их избирателями. Швейцарцы в принципе больше доверяют друг другу. В том числе и потому, что и сами меньше обманывают.

Сложно посчитать количество исследований, в которых такое «анонимное доверие» называется одним из самых важных признаков политически и экономически развитого общества. В странах, где с доверием проблемы, сложности возникают и с коррупцией, и с эффективностью государственного управления, и со всеми другими составляющими так называемого общественного договора.

При этом во всех классах этого общества — политическая коррупция идет рука об руку с мелким взяточничеством, подпитывая друг друга, но ни в коем случае друг друга не оправдывая и не объясняя.

В июльском опросе социологической группы «Рейтинг» 10 процентов украинцев заявили, что в течение года давали взятки лично, а 22 процента говорят о том, что взятки давали их родственники или знакомые. При этом 53 процента говорят о высоком уровне коррупции во власти, о которой они знают из СМИ.

Уровень доверия при этом является в Украине одним из самых низких в Европе, что ожидаемо для страны, в которой постоянное ожидание обмана совмещается с готовностью обмануть, пусть даже такому обману находятся иногда достаточно логичные оправдания. Эти оправдания, хоть и помогают очистить совесть, но никак не приближают построение нормального европейского государства.

Пример швейцарцев показывает — суть благополучия не только в компетентных политиках и благоразумных избирателях. Фундаментом всему этому служит доверие, которое невозможно в культуре тотального обмана.

Построение этого доверия — дело многих десятилетий, которые на это ушли и у Швейцарии, некогда раздираемой междоусобицами и нищетой, а сейчас превратившейся в европейский банк, аптеку, часовую лавку и шоколадную мастерскую с высочайшим уровнем жизни и гармонией между гражданами, говорящими на разных языках.

Реформы могут помочь, уменьшив необходимое для этой эволюции время. Но они не заменят эволюции, в процессе которой все еще находится Украина. И минимальное, что каждый украинец может сделать, чтобы эту эволюцию ускорить — это строить свою персональную Швейцарию. То есть учиться доверять и не обманывать.