Безвиз на финишной прямой. Сколько Украине осталось до отмены шенгена

Украину можно поздравить — она успешно прошла важный этап принятия безвизового режима. За отмену украинцам шенгенских виз проголосовал ключевой профильный комитет Европарламента LIBE.

Он занимается гражданскими свободами и внутренними делами. Если дальше события будут развиваться по оптимистическому сценарию, то безвиз мы получим уже в декабре текущего года.

Что будет дальше

Планируется, что 29 сентября вопрос предоставления безвиза рассмотрит Комитет Европарламента по иностранным делам. Там по всем прогнозам процедура должна пройти как по маслу. После чего начнется этап согласования позиций между органами руководства ЕС.

Одобрить безвиз должны на своей сессии члены Европейского парламента, а затем — совет ЕС. После этого документ скрепят подписями президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и президент Совета ЕС Дональд Туск.

Его опубликуют в "Официальном вестнике ЕС" и он вступит в силу на 21-й день после публикации.

"Конкретные сроки завершения всех процедур сейчас назвать сложно. Например, Европарламент будет иметь две пленарных сессии в октябре — в первую и последнюю неделю. Повестка дня первой уже сформирована, и там нет украинского вопроса. Таким образом, вероятнее, что его рассмотрят во время второй сессии", - говорится в анализе, проведенном организацией "Европа без барьеров".

Оптимистичный сценарий

Наиболее смелые прогнозы обещают, что безвиз Украине предоставят до 30 ноября. Это произойдет, если Европарламент примет решение по безвизу на ближайшей сессии (хотя его и нет в повестке дня), которая будет проходить с 3 по 6 октября. А после этого так же оперативно сработает Совет ЕС.

Этот орган, напомним, является местом встречи министров из правительств стран — членов Евросоюза. Вопросом украинского безвиза, по профилю деятельности, занимаются министры юстиции и внутренних дел. Они собираются на заседания 13-14 октября 2016 года.

Если до этих дат Европарламент не рассмотрит безвиз, решение могли бы принять министры других профилей.

Например, главы МИД, которые собираются 11 ноября. А в случае с Молдовой, например, решение принимали на заседании министров транспорта, телекоммуникаций и энергетики.

Пессимистические сценарии

Осуществлению оптимистичных сценариев могут помешать европейские бюрократы и украинские коррупционеры. По негативному сценарию принятие безвиза передвинут на 2017 год.

Наши чиновники могут повлечь отсрочку безвиза ненадлежащим выполнением требований, необходимых для его предоставления. Скандалы вокруг электронного декларирования могут значительно (и в который уже раз) затормозить процесс.

"Мы ожидаем позитивного решения Совета ЕС, но все может измениться в зависимости от ситуации с НАЗК (Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, ответственного за введение электронного декларирования. - Авт.), любой скандал на эту тематику станет дополнительным аргументом для тех, кто не уверен в предоставлении нам безвиза", - рассказала сайту Еспресо.TV аналитик ОО "Европа без барьеров" Екатерина Кульчицкая.

Относительно Евросоюза, речь идет о привязке предоставления безвиза к принятию так называемого "предохранителя" — новых правил приостановки безвизовых режимов с третьими странами.

Это механизм, который Евросоюз собирается применять в случае чрезвычайных ситуаций, как вот нашествие беженцев. Вопрос приобрел особую актуальность из-за перспективы быстрого предоставления безвизового режима Турции.

"Я не уверен в том, что вопрос будет окончательно решен на октябрьском заседании Совета ЕС. Ведь решено синхронизировать предоставление Украине безвизового режима с обновленным механизмом приостановления, а он еще не готов. Кроме того, до Совета должно быть утверждение на пленарном заседании Европарламента, а дата еще не назначена", - рассказал сайту Еспресо.TV научный директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко.

Даты называть не стоит

Специалисты предупреждают, что называть любые даты введения в действие безвиза не следует — общество устало от постоянного озвучивания сроков и дальнейшего их переноса.

"Лучше не давать точных прогнозов. Голосует не один орган, существует очень много переменных и наши антикоррупционные скандалы постоянно подливают масло в огонь", - говорит Кульчицкая.

Безвизовый режим с Евросоюзом, который нам обещают с 2008 года, для многих украинцев успел превратиться в символ сближения с Европой. Конечно, со стороны ЕС было бы очень неплохо сделать жест доброй воли и отменить визы для нас.

С другой стороны, история этого вопроса очень ярко иллюстрирует проблему упущенных возможностей. Если бы наши чиновники работали более быстрыми темпами, они могли бы успеть "проскочить" до возникновения критической ситуации с беженцами.