100 дней компромиссов. Почему новая коалиция не смогла обойтись без экс-"регионалов"
Через 100 дней новая коалиция в Верховной Раде так и не стала дееспособной для самостоятельного принятия важных решений
В начале апреля “Самопомич”, Радикальная партия и “Батькивщина” по очереди заявили о выходе из коалиции. Согласно регламенту, без коалиции парламенту грозит роспуск.
14 апреля тогда еще лидер фракции "Блока Петра Порошенко" в парламенте объявил о создании новой коалиции БПП и “Народного фронта”. По его словам, в нее вошло 227 нардепов (что на один больше необходимого по регламенту минимума).
При этом вместе фракции ББП и НФ насчитывают 225 нардепов. До сих пор неизвестно, кто тот один, кто вошел в коалицию, по словам Луценко.
На сегодня новое парламентские большинство проработало около 100 дней. При этом коалицией как таковой его назвать сложно.
Дело в том, что львиная доля законов так же голосуется с бывшими коллегами по парламентскому большинству, ведь эти фракции имеют более-менее одинаковый политический вектор и работают вместе в комитетах над законопроектами.
При этом по тем законам, где БПП и НФ не могут найти общего языка с “Самопомичью”, Радикальной партией или “Батькивщиной”, они прибегают к договоренности с депутатскими группами, куда входят бывшие "регионалы" - с “Волей народа” и “Возрождением”, а также внефракционными.
Именно за счет этих нардепов коалиция добирала голосов 6 из 6 самых судьбоносных решений парламента за последние три месяца. Ни один из важных законов не был принят силами лишь коалиции.
Еспресо.TV решило вспомнить, как торговались за шесть, на наш взгляд, самых главных принятых законов.
Луценко - генпрокурор, Гройсман - премьер
Показательно, что коалиция не смогла дать голосов для ни одного из двух главных кадровых решений текущего периода.
На фоне недовольства работой Яценюка в кресле премьера для президентской фракции было важно найти золотую середину: как уволить главу правительства так, чтобы “Народный фронт” не остался обиженным.
Выход нашли. Рада проголосовала за отмену постановления от 16 февраля, которое признавало работу Кабмина неудовлетворительной. Это было одно из условий участия НФ в коалиции с БПП.
Таким образом на то время только что созданная коалиция достигла согласия и была готова голосовать за Гройсмана-премьера. Но не так случилось, как хотелось.
Дуэт БПП и “фронтовики” дал за нового премьера лишь 206 голосов. “Самопомич”, РПЛ и “Батькивщина” почти полностью не голосовали. Нужные голоса отобрали у экс-”регионалов” - депутатских групп “Воля народа” и “Возрождение”, которые проголосовали “за” единогласно. Кроме того, поддержали это назначение 11 внефракционных нардепов.
Похожая история случилась и с назначением главы ГПУ. Этот вопрос был критическим - три месяца в стране фактически не было генпрокурора.
При этом для Луценко в аккурат приняли закон, который позволил стать генпрокурором человеку без юридического образования.
Читайте также: Прокурорский рекорд. Как Луценко протолкнули в ГПУ
В результате коалиция смогла дать за Луценко-генпрокурора 205 голосов. Из БПП проголосовали против нардепы Найем, Залищук и Лещенко (так же они проголосовали и за назначение Гройсмана). И снова классический сценарий - голосов насобирали у внефракционных (15), у всей группы “Возрождение” (23) и почти всей “Воли народа” (17).
"Батькивщина", "Самопомич" и Радикальная партия еще до дня голосования успели публично отказаться от поддержки кандидатуры Луценко на должность главы ГПУ.
Судебная реформа
Над судебной реформой парламентарии работали почти год, а голосование за нее было требованием послов "Большой семерки" и Международного валютного фонда. В результате, за сам “Закон о судоустройстве и статусе судей" набрался 281 голос из 226 необходимых, а за изменения в Конституцию, которые собственно запускали реформу, - 335 (при 300 необходимых).
Таким образом Рада ликвидировала высшие специализированные суды, ввела конкурсный отбор судей, создала отдельный Высший антикоррупционный суд и ограничила судейскую неприкосновенность.
Читайте также: Судебная реформа. Каким будет новое правосудие в Украине
За рекордные 335 голосов активно торговалась команда Порошенко. Изменения в Конституцию были самым важным вопросом для президента: международные партнеры требовали хоть какого-то результата в борьбе с коррупцией, пока парламент не пошел на каникулы.
"Искали не 300, а все 400 голосов. Ставки слишком серьезны ", - рассказывал Еспресо.TV близкий к Порошенко депутат из БПП.
Очевидно, что для изменений в Конституцию сил самой коалиции не хватило бы, а вот для закона - могло. Но, по факту, БПП и НФ дали в сумме лишь 206 голосов за него.
При этом коллеги по предыдущей коалиции - “Самопомич” и РПЛ - за исключением нескольких нардепов, не голосовали, хотя и принимали активное участие в подготовке проекта.
281 голос набрался за счет того, что закон неожидаемо единогласно поддержали депутаты группы “Возрождение”, почти вся группа “Воля народа”, частично “Батькивщина” и внефракционные.
Еще интереснее было с конституционными изменениями. За них 38 голосов дал “Оппозиционный блок”, который, кстати, не голосовал за закон. Тогда нардепы из “Самопомочи” назвали это голосование репетицией изменений в Конституцию относительно особого статуса Донбасса и выборов в ОРДЛО.
Лишение неприкосновенности Онищенко
В начале этого месяца Верховная Рада проголосовала за привлечение к ответственности, задержание и арест нардепа Александра Онищенко. Сам он тогда находился уже не в Украине.
Напомним, что по словам генерального прокурора Украины Юрия Луценко, Онищенко завладел 40 млрд гривен благодаря "газовым схемам" в "Укргаздобыче".
Читайте также: Почему нардепа Онищенко хотят посадить за украинский газ
При этом голосование за эти три представления сказалось спорами вокруг самой процедуры. И.о. главы регламентного комитета, депутат от "Народного фронта" Павел Пинзеник высказывал претензии к формату представления на снятие неприкосновенности с Онищенко и высказывал предположение, что оно может быть отменено судом, как это было в случае с “радикалом” Игорем Мосийчуком.
Несмотря на это, парламент подряд проголосовал за три представления, а коалиция двух фракций снова не дала достаточно голосов для самостоятельного принятия решения - лишь 186 из 226 необходимых.
Добрать нужное количество “за” помогли коллеги из других фракций. Уже по классике частично проголосовали внефракционные. Бывшие коллеги по коалиции - “Самопомич” и РПЛ - большинством голосов поддержали представление.
Часть “Батькивщины” во главе с Юлией Тимошенко проголосовала “за”, пытаясь таким образом опровергнуть связь Юлии Владимировны с господином Онищенко.
Читайте также: “Лошади устали”. Как снимали неприкосновенность с Онищенко
Коллеги депутата Александра Онищенко из группы "Воля народа" не поддержали его арест, почти так же, как и “Оппоблок” - там только Вадим Рабинович проголосовал “за”.
Декоммунизация. Днепр и Кропивницкий
По решению Верховной Рады Днепропетровск стал Днепром 19 мая, а Кировоград Кропивницким - 14 июля.
Оба переименования были дискуссионными. В первую очередь потому, что сами жители городов выступали против таких изменений.
Хотя сами жители Днепра именно так неформально называли Днепропетровск, выступали они за формальное сохранение старого названия. Что касается Кировограда, то горсовет констатировал, что не может определиться с новым названием города и попросил сделать это парламент.
При этом, области обоих этих городов хранят пока старые названия, поскольку переименование их требует соответствующих изменений в Конституцию.
За переименование Днепра проголосовали 247 депутатов. При этом новая коалиция смогла дать на это только 160 голосов, а по одному нардепу из БПП и НФ даже проголосовали против.
Переименование также поддержали в “Самопомочи”, “Батькивщине” и РПЛ - депутаты этих фракций были среди авторов закона о декоммунизации. Однако даже вместе с ними до необходимого минимума голосов для принятия решения не хватало 10 голосов.
Таким образом решающую роль сыграли голоса внефракционных и “Воли народа” - их в сумме 30 “за” превратились в общую цифру 247, что даже произвело впечатление единодушия в парламенте и уверенного голосования за постановление.
А вот переименование Кировограда поддержали лишь 230 нардепов в парламенте. Свою роль в этом сыграло и то, что это был по сути последний день работы Рады в этой сессии - на следующий день депутаты ушли на каникулы. БПП и НФ дали за это постановление 160 голосов, “Самопомич” - 18, “Батькивщина” - 10, СПЧ - 17.
Таким образом до цифры 226 не хватало 21 голоса. В результате ровно 21 “за” дали внефракционные и еще четыре - нардепы группы “Воля народа”.
Таким образом даже со “страховочными” четырьмя голосами голосования Рады единогласным не выглядело.
За оба постановления полностью не голосовал “Оппозиционный блок” и группа “Возрождение”. При этом, сразу после голосования за переименование Днепропетровска “оппоблоковцы” Александр Вилкул и Дмитрий Колесников зарегистрировали постановление о сохранении старого названия, объясняя что город именуется не в честь коммунистического деятеля Петровского, а в честь реки Днепр и Апостола Петра.
Аналогичная инициатива появилась и после переименования Кировограда - “оппоблоковец” Сергей Ларин зарегистрировал проект постановления об отмене решения о переименовании.
Пакет законов для МВФ - полупобеда
Рада не успела полностью принять все законодательные изменения, которые необходимы для дальнейшего сотрудничества с Международным валютным фондом. Однако часть из них все-таки были проголосованы до каникул.
Для получения транша голосования за законы условием не является, однако они были важны как сигнал готовности украинской власти к проведению реформ.
Два документа из пакета законопроектов не рассматривались Радой вообще, один не прошел первое чтение, один направили на повторное первое чтение, и только четыре были проголосованы за основу.
Еще один внесли на повестку дня - вечером, когда премьер Гройсман пришел в парламент, однако до голосования так и не дошло.
Стоит отметить, что из пяти основных законов за основу были проголосованы только два.
При этом за принятие этих двух законов коалиция дала менее 190 голосов. Здесь помогли соратники Андрея Садового, которые проголосовали большинством, а также частично внефракционные и меньшинством голосов группа “Возрождение”.
В итоге
Общий анализ необходимых для властной команды голосований дает повод говорить о том, что коалиция в Верховной Раде не дееспособна в контексте принятия важных решений.
Из-за отсутствия в зале Рады части депутатов и внутренних несогласий максимальное количество голосов от коалиции редко переваливает за 200.
По сути договор с экс-”регионалами” — единственный шанс для коалициантов удержать хотя бы какую-то стабильность в Раде. Очевидно, что ни для президентской фракции, ни для “фронтовиков” роспуск парламента сейчас не выгодны.
На своей пресс-конференции спикер Андрей Парубий открестился от вопросов, есть ли в парламенте коалиция, сказав, что считать депутатов - не его дело. До сих пор список депутатов, входящих в коалицию, обнародован не был.
Оставьте комментарий
- Актуальное
- Важное