Посадить всех. Как румынское НАБУ стало популярным в самой коррумпированной стране ЕС

В начале июля румынские медиа взорвались двумя новыми коррупционными скандалами. Фигурант первого – самый богатый депутат румынского парламента, Себастьян Гита.

Национальный Антикоррупционный Директорат (ДНА) выдвинул целый ряд обвинений, среди которых взяточничество и отмывание денег. В апреле ДНА уже пытались добиться снятия неприкосновенности с депутата, однако тогда парламент провалил голосование.

Второй скандал касается бывшего премьер-министра Румынии Виктора Понты, в связи с делом о взяточничестве во время продажи компании Ромпетрол. Раньше ДНА рассматривали Понта как фигуранта других коррупционных дел, однако новое обвинение касается именно последних лет его деятельности.

За последние два года подобные новости стали привычным делом для Румынии. Расследования ведутся против мэров, бывших и нынешних членов парламента, министров и так далее.

При этом есть уже конкретные результаты в виде приговоров двум министрам, десяткам мэров и парламентариев и даже брату бывшего президента.

---

Впечатляющим является и процент обвинительных приговоров: в 9 из 10 случаев обвиняемые получали наказание. А несколько сотен приговоров бывшим судьям и прокурорам, которые были замечены во взяточничестве, значительно уменьшил уровень саботажа работы ДНА в судах.

---

Антикоррупционный директорат

Деятельность ДНУ от самого начала была далеко не такой активной. Национальный антикоррупционный директорат был создан еще в 2003 году, в рамках требований вступления в членство ЕС.

Тогда организация довольно слабо зарекомендовала себя, значительно уступая реформам полиции, благодаря которым уровень бытовой коррупции значительно уменьшился.

Глава ДНА назначается президентом страны по представлению министра юстиции, что значительным образом влияет на его зависимость, как от президента, так и от правительства.

В компетенции Директората лежат коррупционные дела, которые нанесли крупный ущерб государству (более 200 тысяч евро) и касаются чиновников самых высоких рангов. Претензии к ДНУ часто возникали и у чиновников ЕС, которые жаловались на высокий уровень коррупции и нежелание властей с ней бороться уже после принятия в ЕС в 2007-ом.

Уровень поддержки ДНА в самой Румынии тоже был низким, а значит вся структура в лучшем случае казалась причудливым символом, без конкретного практического применения. В худшем – элементом очковтирательства.

Два лидера

Изменения в ДНА ассоциируют с двумя лицами: президентом Клаусом Йоганнисом и руководителем ДНА Лаурой Ковеши. При этом линейной связи между этими фигурами нет, поскольку Ковеши была назначена еще бывшим президентом Траяном Бэсеску.

Клаус Йоханнес

Победа Клауса Йоганниса на президентских выборах 2014-го была сюрпризом не только для внешних партнеров Румынии, но и для самой страны. Уступая десятью процентами в первом туре тогда действующему премьер-министру Виктору Понте, он смог вырвать победу во втором.

Победа представителя этнического меньшинства трансильванских саксов и члена крупнейшей оппозиционной национал-либеральной партии главным образом утвердила евро-оптимистичный вектор Румынии.

Вместе с этим, главным программным тезисом Йоганниса была именно борьба с коррупцией, которая предусматривала в том числе и политическую поддержку ДНА.

Главным же дирижером нового витка борьбы с коррупцией в Румынии, как местные, так и зарубежные журналисты считают Лауру Ковеши – руководителя Директората.

Лаура Ковеши

В свое время она стала самым молодым Генеральным прокурором в истории страны, а после назначения на пост Главного прокурора ДНА стала местной страшилкой для чиновников самых высоких уровней. Поддержка и критика Ковеши зарекомендовала себя настолько серьезно, что ее назначение на второй срок лоббируют европейские чиновники.

Высокий уровень поддержки нынешнее ДНА имеет и среди населения. Опрос в 2015 году показал, что уровень поддержки ДНА составляет 60%, тогда как поддержка парламента находится на уровне 12%.

Такой результат является не только рекордным для государственных органов за последние два десятка лет, но и является первым прецедентом за этот период, когда государственная служба опередила по уровню доверия церковь.

Однако, усиление поддержки Директората вызвало и усиление критики. Лаури Ковеши обвиняют в предвзятости, выборочное правосудие и деятельность ради реализации собственных политических амбиций.

Львиная доля этих обвинений звучит от крупнейшей в парламенте фракции социал-демократической партии, члены которой являются фигурантами многих антикоррупционных расследований. При этом многие из критикуя имеют мощные медиаресурсы. Так, недавно обвиненный Себастьян Гита является владельцем телевизионного канала.

Коррупция проиграет, коррупционеры побеждают

5 июня в Румынии состоялись местные выборы, которые были первыми в стране после активизации деятельности ДНА.

Поскольку деятельность Директората концентрировалась в том числе и на мэрах городов, эти выборы должны были значительно изменить политический ландшафт на местах.

Однако многие из обвиняемых в коррупции чиновников и политиков решили принять участие в кампании, поскольку закон им этого не запрещает. В результате во многих городах и провинциях победу одержали люди, по отношению к которым в настоящее время проводятся антикоррупционные расследования.

При этом один переизбранный мэр Каталин Керекеш проводил свою предвыборную кампанию, находясь под арестом.

Победа коррупционеров на местах диссонирует и с опросом, который проводили перед голосованием и который показал, что 82% граждан не будут отдавать свои голоса за тех, кого подозревают во взяточничестве.

Высокая доля обвиненных в коррупции среди победителей местных выборов разоблачает не только значительный пробел в законодательстве, но и мировоззренческую проблему.

Несмотря на беспощадную критику коррупционеров, толерантность к последним снижается значительно медленнее.