ЕС: Британия выходит, Балканы заходят

Проведенный в Великобритании 23 июня референдум о выходе страны из Европейского Союза заставил Брюссель подать сигнал о прочности и перспективности ЕС. Такой сигнал был сделан на 3-м Саммите лидеров стран Западных Балкан и ЕС, который состоялся 4 июля в Париже.

Ускоренной интеграцией стран этого региона Брюссель пытается компенсировать вакуум, который образуется в результате решение британцев о выходе из ЕС.

Евросоюз однозначно задекларировал, что все страны Западных Балкан станут членами ЕС. Это было сделано еще на саммите ЕС-Западные Балканы в 2003 году в Салониках, после чего были ратифицированы соглашения о стабилизации и ассоциации с этими странами и начаты переговоры о вступлении с Сербией, Черногорией, Македонией и Албанией (Босния и Герцеговина заявку на вступление в ЕС еще не подала).

---

Западно-балканские страны довольно уверенно продвигаются к членству в ЕС. И это несмотря на замедленность реформ, категоричную позицию Греции относительно официального названия Македонии, тесные связи Сербии с Россией, сложную внутриполитическую ситуацию в Македонии,Боснии и Герцеговине и неурегулированную проблему Косово, ведь 4 из 28 стран-членов не признали независимость Косово от Сербии (Украина, кстати, также не признала независимость Косово).

---

Саммит лидеров стран Западных Балкан стал очередным подтверждением, что Евросоюз и сами страны заинтересованы в выполнении необходимых требований к членству, а Брюссель своей повышенным и постоянным вниманием к региону будет стимулировать этот процесс. На такую четкую позицию указывают заявления европейских лидеров и ряд важных решений ЕС, объявленных в Париже.

Так, хозяин форума – президент Франции Франсуа Олланд в своем выступлении заявил об открытости ЕС для членства стран Западных Балкан, а государственный секретарь по европейским делам МИД Франции Арлем Дезир подчеркнул, что Западные Балканы являются приоритетом для Франции и для Европы.

Значение Западных Балкан для ЕС, особенно в свете Brexit, подчеркнула Высший представитель ЕС по общей внешней и политики безопасности Федерика Могерини: «Это особенно важно сегодня, после результатов референдума в Великобритании, поскольку внутри Европейского Союза мы иногда имеем проблемы с определением дополнительных ценностей Европейского проекта в то время, как на Западных Балканах очевидно, что процесс интеграции в Евросоюз приносит положительные результаты для граждан».

В результате, в декларации саммита подтверждено, что, в контексте результатов референдума в Великобритании, все страны региона имеют четкую европейскую перспективу и достигли существенного прогресса на пути к Европейскому Союзу.

Итак, главным решением саммита было максимальное ускорение процесса обретения странами Западных Балкан членства в Евросоюзе, чтобы продемонстрировать перспективность и успешность «Европейского проекта».

Здесь речь заведомо не идет о двух важных решениях – о создании Регионального бюро сотрудничества молодежи и развитии региональной инфраструктуры, поскольку они являются составляющими факторами в целом процессе евроинтеграции Западных Балкан.

Чтобы практически подтвердить свои громкие декларации, лидеры Евросоюза заявили об открытии с 19 июля переговоров по двум ключевым главам переговорного процесса о вступлении Сербии в ЕС – «Правосудие и основные права» (глава 23) и «Юстиция, свобода и безопасность» (глава 24), которые долгое время блокировались из-за позиции Хорватии. На этом, как заявил сербский премьер - министр Александар Вучич, настаивала Ангела Меркель.

Загребу пришлось поступиться своими требованиями относительно полного сотрудничества Сербии с Гаагским трибуналом и обеспечения ею прав хорватского меньшинства ради поддержки общей идеи Евросоюза.

На упомянутом примере видно, как Брюссель стимулирует страны Балканского региона к мирному сосуществованию и компромиссному урегулированию споров, а страны-члены ЕС – к взвешенным решениям ради главной цели дальнейшего развития Евросоюза.

Конечно же «компенсация» выхода Великобритании из ЕС ускорением процесса обретения членства странами Западных Балкан носит преимущественно имиджевый характер, поскольку все эти страны с общим населением 24,7 млн жителей не смогут заменить вклад Великобритании в ЕС.

Впрочем, кроме имиджевых факторов, активизации Брюсселем евроинтеграции Западных Балкан способствовали и другие факторы.

Практически сразу после Brexit в России зазвучали оценки о недееспособности ЕС и перспективах Евразийского экономического союза с намеком европейским странам, которые не являются членами Евросоюза, на идею о вступлении в ЕАЭС. Последний РФ позиционирует как альтернативу ЕС.

При этом озвучивались предположения, что Брюссель после Brexit минимум возьмет паузу в расширении. Поэтому в Париже лидеры ЕС пытались развеять любую обеспокоенность кандидатов и потенциальных кандидатов и зацементировать их евроинтеграционный курс.

Кроме этого, в Париже было сделано ударение, что Западные Балканы являются частью механизма обеспечения безопасности Европы. В декларации саммита говорится: «Мы стимулируем страны Западных Балкан усилить региональное сотрудничество, которое является важным для стабильности региона и всей Европы».

Особое внимание уделяется противодействию нелегальной миграции, ведь главные потоки сирийских беженцев направлялись именно через балканские страны. Могерини заявила, что миграционный кризис показал риски радикализации региона и говорит о необходимости теснее работать вместе.

Для ЕС важно непосредственно включить страны региона в сфере безопасности механизмы функционирования ЕС, чтобы создать общее пространство безопасности без «белого пятна» в виде отдельных стран Западных Балкан.

Брюссель также стремится полностью интегрировать Западные Балканы в экономическое пространство ЕС, в соответствии с уже действующей в регионе зоны свободной торговли и одобренного в прошлом году «Повестки дня о включении Западных Балкан».

На саммите в Париже было решено реализовать новые проекты по развитию торговых и транспортных связей. Проведенный в Париже 3-й саммит лидеров стран Западных Балкан и ЕС позволяет сделать вывод, что после референдума в Великобритании Евросоюз усилил свои усилия на направлении Западных Балкан, демонстрируя свое единство и продолжение ранее принятых политик и стратегий.

Последнее важно для Украины, учитывая задекларированную цель обретения членства в ЕС, хотя и дополнительного роста внимания Брюсселя к Украине после Brexit ожидать не следует.

Виталий Мартынюк, аналитик УНЦПД, ассоциированный эксперт Совета внешней политики «Украинская призма»