Биленко: Таможня должна открыть списки компаний, которые считаются рискованными

С 1 августа в Украине будет введена особая процедура для товаров на таможне, которые подлежат осмотру, в соответствии с системой управления рисками. Насколько это облегчит прохождение грузов и как работает система рисков сейчас?

Сейчас, кроме утвержденного ГФС списка критериев рисков, таможни в регионах дополняют этот перечень своими рисками, на основании которых они могут задержать груз любой компании и подвергнуть его тщательному осмотру.

В управлении профилирования рисков департамента таможенного контроля Государственной фискальной службы обосновывают это тем, что на каждой таможне есть какие-то свои нюансы работы, инспекторам на местах виднее, какие нарушения чаще всего совершают компании ВЭД.

Кроме того, основанием для осмотра могут быть ориентировки с СБУ или прокуратуры о том, что в отношении какого-то автомобиля есть подозрение - в нем может перевозиться контрабанда или груз по фальшивым документам и т. д. Часто за подобными ориентировками могут стоять конкретные заказчики, которые хотят создать проблемы своему конкуренту.

В результате компании, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью (ВЭД), теряют время и деньги. Мы надеемся, что ситуация изменится. На заседании 25 мая Кабинет министров принял решение, что ограничивает перечень оснований для досмотра товаров на таможнях. Теперь не все письма с информацией от правоохранительных органов будут основанием для досмотра грузов.

Какой процент грузов в Украине являются "рискованными"?

По данным представителей Государственной фискальной службы, в список рискованных попадают лишь 6% таможенных деклараций, однако реально под уход подпадают около 30% грузов. Для сравнения: в Европе таможенники проверяют лишь 1% грузов.

Каким образом можно сделать так, чтобы компании попадали в списки рискованных только на реальных основаниях?

Для того, чтобы избежать злоупотреблений, при внесении компаний в базу рисков НАБУ должна провести аудит, а также ввести персональную ответственность представителей ГФС за безосновательное внесение компании в список рискованных.

Контролирующий орган должен проводить аналитику за установленный период и выявлять злоупотребления полномочиями со стороны работников ГФС и других структур, выводить списки сотрудников, которые внесли больше всех компаний, на которые сработали безрезультатные риски.

И проводить работу по выяснению, каким образом компания попала в списки и после проверки - применять дисциплинарную ответственность. Я считаю, что необходимо установить четкие, одинаковые алгоритмы оценки рисков для всех таможен.

Риски должны создаваться и добавляться в систему профилирования только представителями Департамента организации таможенного контроля ГФС. Необходимо установить запрет добавления профилей на уровне местных и региональных таможен.

Как должна проходить процедура внесения компании в список рискованных?

ГФС должна предупреждать компании об установлении риска. Представители бизнеса смогут понять, с какими сложностями они могут столкнуться при таможенном оформлении. Руководство компаний должно понимать, что привело к попаданию в списки - то ли его работники не качественно выполняют свою работу, или компания действительно совершает действия, влекущие за собой нарушение.

При предупреждении о внесении в список рисковых - самостоятельно принимать решение: продолжать свою деятельность и работать в рамках закона, или нет.

Должны ли списки рискованных компаний быть открытыми?

Так. Нужно сделать онлайн-сервис, в котором будет присутствовать информация о компаниях, которые нарушили таможенные правила, не смотря на предупреждение о внесении их в рисковых.

Каждый представитель бизнеса будет иметь возможность проверить своего партнера по критерию рискованности – видеть, когда компания получала сообщения о применении рисков и, несмотря на предупреждения,  нарушила таможенные правила, чем испортила свою репутацию.

Информация будет находиться в свободном доступе – сервис дает возможность проверки партнера как украинским, так и зарубежным компаниям.