Что нужно знать об автономии для крымских татар
Зачем нужна национальная крымскотатарская автономия в Крыму
18 мая на концерте-реквиеме памяти жертв геноцида крымскотатарского народа президент Петр Порошенко сказал, что инициирует создание рабочей группы в рамках комиссии для разработки изменений к Конституции о самоопределении крымских татар.
Это заявление вызвало оживленную реакцию среди крымскотатарских активистов. Впервые украинский лидер вслух заявил о необходимости создания в Крыму не территориальной, а именно национальной автономии.
25 лет неопределенности
Не будет преувеличением сказать, что такое заявление от президента Украины крымские татары ждали весь период независимости. Начиная с 1992 года, Киев проводил сдержанную политику в отношении Крыма, пытаясь маневрировать между интересами российской и крымскотатарской общин.
В 1994 году власть на полуострове захватили российские националисты во главе с Юрием Мешковым. Их активность тогда не пользовалась поддержкой со стороны России и Киев сумел за определенное время справиться с проявлениями крымского сепаратизма.
Украинская власть все время до аннексии Крыма россиянами пыталась держать ситуацию под контролем, но не делала резких шагов. Поэтому вопрос о крымскотатарской автономии не был решен, когда полуостров был под властью Киева.
Здесь следует напомнить, что до депортации 1944 года автономная республика в Крыму существовала именно как крымскотатарское национальное образование. О "сакральном" для России характере Крыма тогда не упоминалось.
В период независимости идею расширения прав крымскотатарской общины активно поддерживали лидеры украинских национально-демократических сил. Поддержка крымских татар была частью их политической программы.
В то же время власть пыталась не расшатывать ситуацию, и поэтому крымские татары так и не дождались тогда слов и действий по отношению к национальной автономии. И вот через два года после аннексии Крыма Россией президент Украины сделал заявление, которое может иметь существенные последствия в борьбе за возвращение полуострова.
"Мы осознали необходимость создания в Крыму национальной автономии крымских татар с полным обеспечением равных прав и свобод украинцев, россиян и других этносов полуострова", - сказал Порошенко.
Главный союзник Киева в Крыму
Лидеры крымско-татарской общины одобрительно встретили слова президента Порошенко о возможности провозглашения национально-территориальной автономии.
По словам лидера Меджлиса крымскотатарского народа Рефата Чубарова, члены конституционной комиссии будут работать над тем, чтобы раздел 10 украинской Конституции ("Автономная республика Крым") предусматривал такой статус автономии, в котором крымские татары имеют право на самоопределение.
Сейчас в Основном законе Украины говорится о крымской автономии как о сугубо территориальном образовании. В частности, статья 134 раздела 10 определяет, что "Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению".
Текущая редакция украинской Конституции никак не определяет причины создания в Крыму автономии. К полномочиям органов власти АРК относятся вопросы сельского хозяйства, общественных работ; градостроительства и жилищного хозяйства; туризма; музеев, библиотек, театров, историко-культурных заповедников; транспорта; охоты, рыболовства; санитарной и больничной служб.
Скорее всего, сейчас речь идет о провозглашении национальной автономии крымских татар не на всем полуострове, а в отдельных районах компактного проживания. Для Киева это может стать весомым шагом в борьбе за возвращение полуострова.
Сейчас именно татарская община является практически единственным союзником Киева в Крыму. От России им не стоит ждать чего-то позитивного, поскольку концепция "русского мира" не предусматривает наличие в Крыму коренного народа тюркского происхождения.
Татары своим присутствием доказывают, что "сакральный статус Крыма для России" является обычной путинской выдумкой, а не чем-то исторически обоснованным.
Провозгласив создание национально-территориальной автономии крымских татар, Киев иметь весомые аргументы в диалоге с международным сообществом. Ведь в таком случае речь пойдет не только о восстановлении территориальной целостности Украины и возвращение к устоявшимся границам, а и о восстановлении прав коренного народа Крыма.
Киев сможет на уровне всех причастных к этому международных организаций доказывать важность возвращения полуострова под украинский контроль. От России татары могут получить и уже получают лишь политическое давление, репрессии и подстрекательство к эмиграции.
В то же время Киев сможет, восстановив контроль на Крымом, предоставить татарам территориальную автономию, где они постепенно восстановят положение, которое было до сталинской депортации.
Однако для переговоров с международными организациями одних лишь слов мало. Конституционные изменения станут как раз доказательством серьезности намерений Киева относительно крымскотатарской общины. И возникает впечатление, что именно внешний фактор является главным, который побудил Порошенко сделать важное заявление.
Автономию пока не видно
Для Киева есть и определенные риски таких шагов. Провозглашение национально-территориальной автономии в Крыму может стать примером для других районов компактного проживания национальных меньшинств.
В первую очередь речь идет о Закарпатской области, где проживает венгерская этническая община. Отдельные политические силы в Венгрии считают Закарпатье венгерской территорией, которая случайно оказалась за пределами страны.
Патриотический миф об исконно венгерском Унгваре (Ужгороде) можно в некоторых случаях сравнить с российским "кримнаш".
Также можем вспомнить Черновицкую область, где компактно проживают представители румынской общины. Со стороны радикальных политиков в Бухаресте тоже иногда звучат призывы о пересмотре границ советского периода.
Можно ожидать, что в случае провозглашения национально-территориальной автономии крымских татар аналогичные предложения начнут появляться со стороны венгерского и румынского меньшинств.
Определенным индикатором таких настроений может быть внедрение принятого еще во времена Януковича пресловутого закона о региональных языках. Закон был принят в интересах русского языка, однако его положениями воспользовались и представители других общин.
Закон "Об основах государственной языковой политики" был подписан Януковичем 8 августа 2012 года. Закон ввел в отечественное правовое поле понятие "регионального языка".
После принятия этого закона в соответствии с решениями местных органов власти венгерский язык стал региональным в городе Берегово, а также в Береговском и Виноградовском районах Закарпатской области.
Менее активно этим законом воспользовались на Буковине. Румынский и молдавский языки стал региональным в отдельных селах Сторожинецкого, Глибоцкого, Герцаевского и Новоселицкого районов Черновицкой области и нескольких селах Раховского района Закарпатья.
Как видим, существует определенный потенциал для предложений о национально-территориальной автономии на Закарпатье, и в Киеве будут учитывать эту ситуацию при принятии решений по Крыму.
Анализируя слова президента о возможности татарской автономии в Крыму, не стоит забывать, что инертность политической практики может затормозить любые решения по этому поводу. Создание рабочей группы еще не означает, что вопрос будет решен. Улучшение Конституции в Украине является длительным процессом, который не всегда имеет обозначенные временные рамки.
Сейчас интерес к провозглашению автономии присутствует в крымскотатарской среде, в то время как для Киева это лишь один из важных вопросов.
В любом случае речь идет о длительном политико-правовом процессе, который изначально не будет иметь ощутимых последствий.
Киев не контролирует Крымский полуостров, поэтому автономия будет создаваться на бумаге. И только от настойчивости украинской стороны будет зависеть, станет ли эта автономия действительно территориальной.
Оставьте комментарий
- Актуальное
- Важное