За неделю до референдума. Украина в заложниках голландских евроскептиков

Референдум по вопросу об ассоциации Украины с Евросоюзом состоится уже совсем скоро – в среду, 6 апреля. Украинская власть, евросоюзовские чиновники и действующее правительство Нидерландов пытаются уверить, что результаты голосования не скажутся на дальнейшем сотрудничестве Украины с ЕС.

Действительно, референдум носит консультативный, а не обязывающий характер. Впрочем, в случае, если ассоциацию не поддержат большое число голландцев, это будет иметь негативные последствия как для нашей страны, так и для всего Европейского Союза.

Кризис единства в Евросоюзе

Вопрос, который выносится на референдум, будет звучать так: "Выступаете вы за или против Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС?" И хотя речь идет лишь о расширении экономического сотрудничества, с самого начала стало понятно, что Украина – это только повод. На самом же деле референдум будет выражением вотума доверия или недоверия голландцев Евросоюзу.

"К сожалению, Украина стала резонансным и удобным casus belli – поводом для евроскептиков атаковать ЕС. Возможность отделить тему скептицизма относительно Украины от скептицизма в отношении ЕС есть и мы над этим работаем. Но на это нужно время. Даже за полгода работы такое изменение в восприятии миллионов людей не проведешь", - рассказал в комментарии сайту Эспрессо.TV посол по особым поручениям МИД Украины Дмитрий Кулеба.

Для того, чтобы референдум был признан состоявшимся, явка должна составить не менее 30%. Рассчитывать на низкую активность в этот раз не приходится – согласно опросам, голосовать собирается большое количество жителей страны.

А вот если бы парламент Нидерландов ратифицировал Соглашение на неделю раньше, вопрос о референдуме вообще бы не возник.

Предыстория. Испытание демократией

Для того, чтобы Соглашение об ассоциации начало действовать, его должны ратифицировать национальные парламенты всех стран–членов ЕС. Парламент Нидерландов без особых проблем это сделал в прошлом году – нижняя палата проголосовала за ратификацию 7 апреля, а верхняя (сенат) – 7 июля.

Но еще 1 июля 2015 года вступил в силу закон, который позволяет голландцам требовать проведения референдума относительно любого закона или договора. Если бы сенат ратифицировал Соглашение хотя бы 30 июня, то оно бы не подпадало под действие нового закона, который не имеет обратного действия. Но несколько депутатов предложили не спешить.

А уже в конце июля на блоге Geen Stijl (в переводе – "Без стиля") было объявлено о начале сбора подписей за проведение референдума. Нужно было 300 тысяч. За шесть недель собрали 427 тысяч.

В упомянутом блоге активисты писали, что Соглашение об ассоциации избрали по двум причинам.

Во-первых, документ был первым обнародован в официальном издании правительства Нидерландов после вступления в силу закона о референдумах. Во-вторых, авторы инициативы назвали Соглашение "провокацией и угрозой для благополучия нашего и украинцев".

Кстати, до вступления в силу закона о референдумах "Партия свободы" пыталась организовать референдум о членстве Нидерландов в ЕС по аналогии с Великобританией. Выяснилось, что это невозможно по юридическим причинам.

И тут возникла тема, которую организаторы референдума привязали к вопросам, которые сейчас волнуют все их общество: стабильность экономики, проблема с мигрантами, проблема демократии.

Что касается последнего пункта, то организаторы референдума всячески подчеркивают, что их инициатива – яркое проявление демократии. Мол, голландцы берут, наконец, управление страной в свои руки.

Кто наши противники

Организаторами референдума выступили группа активистов "Комитет граждан Евросоюза" (Burgercomite) и движение Geen Peil. Это популисты, которые набирают себе баллы на теме критики Евросоюза на фоне роста потока беженцев и экономического кризиса в ЕС.

Из политических партий против Соглашения активно выступают две: социалисты и "Партия свободы" (PVV). Последнюю возглавляет Герт Вилдерс – правый популист из пула так называемых европейских друзей Путина.

"Здесь, в Нидерландах, многие удивляются, что радикальные правые и левые нашли общую точку соприкосновения в том, что касается разрушения Евросоюза", - рассказал Эспрессо.TV участник инициативы Oekraine-referendum (Украина-референдум) Александр Снидалов.

Обе политические силы с симпатией относятся к России. Очень часто их пропаганда прямо цитирует штампы кремлевской пропаганды в отношении Украины. Впрочем, украинские активисты говорят о том, что сейчас стараются избегать темы заинтересованности России в негативном голосовании по Соглашению.

"Последняя тенденция такова: прокремлевские СМИ пытаются все изобразить так, будто сторонники ассоциации обвиняют во всем Россию. Этот месседж очень негативно влияет на нашу кампанию. Ибо представляет нас людьми, которые считают голландцев дураками, неспособными адекватно оценивать ситуацию", - рассказывает Снидалов.

По его словам, сейчас украинские активисты стараются избегать этого дискурса и упоминаний о России. "Наш стандартный ответ – референдум состоялся бы и без России", - объясняет Снидалов.

Евроскептики на марше

Методы агитации организаторов референдума сосредоточились на изображении Украины как государства, которое раздирают война и коррупция, откуда в Нидерланды может двинуться большое количество обездоленных людей в поиске лучшей доли. И хотя ассоциация не предполагает вступления в Евросоюз, евроскептики подчеркивают именно это.

"Geen Peil агитирует за нежелательность европейского сближения с Украиной, что, по мнению многих в европейских кругах, даже ведет к вступлению ее в качестве государства-члена ЕС. Президент Порошенко также неоднократно высказывал это желание", - написано на официальном сайте движения Geen Peil.

Активно эксплуатируется тема сбитого над Донбассом "Боинга", большинство пассажиров которого были голландцами.

Активисты Geen Peil обвиняют Украину в нежелании передавать голландским следователям данные радиолокационных систем и распространяют различные конспирологические версии относительно причин трагедии. Также в пользу противников ассоциации сыграл скандал с похищенными картинами.

Кроме Украины, в Geen Peil критикуют Евросоюз, называя его недемократической структурой, которая навязывает Нидерландам свою волю. Намекая, в частности, и на введение санкций против России, которые вредят голландскому бизнесу.

Интересно, что Geen Peil поймали на финансовых махинациях во время агитации. Но никаких последствий эта история для них не имела – похоже, голландцы им простили манипуляцию с деньгами.

Какие настроения у голландцев

Социология показывает, что преобладают противники ассоциации. Например, в опубликованном 12 марта опросе компании I&O Research были такие результаты: 44% против Соглашения и 38% за. И что плохо, количество тех, кто выступает против, возросло по сравнению с февралем на 6%.

"Есть несколько результатов соцопросов, проведенных в Нидерландах. Их данные несколько разнятся. Разница между сторонниками и оппонентами ассоциации колеблется около 10%. Сейчас преобладают противники ассоциации", - рассказал Дмитрий Кулеба.

По словам посла, это объясняется тремя причинами: высоким уровнем евроскептицизма в Нидерландах, недовольством действиями голландского правительства и популярностью ву значительной части общества "конспирологических" теорий относительно причин и перспектив российской агрессии против Украины.

"В то же время, Украина и Нидерланды с самого начала исходили из того, что наиболее интенсивная кампания придется на последние две недели перед 6 апреля, поэтому в полную силу работаем на преодоление разрыва", - заверил дипломат.

"Сейчас основная задача – мобилизовать тех, кто собирается голосовать за ассоциацию", – говорит Александр Снідалов.

По его словам, среди этих людей популярна идея дождаться в день проведения референдума результатов экзит-полов. В отличие от украинского, голландское законодательство позволяет публиковать предварительные данные экзит-поллов еще до закрытия участков. Если где-то в 14:00 явка превысит 30% и побеждать будут те, кто против ассоциации, они пойдут и проголосуют.

"Именно так думает много сторонников ассоциации и это сейчас большая проблема, которую мы пытаемся преодолеть", - говорит Снідалов.

Особенности агитации

Евросоюз просит голландцев поддержать ассоциацию. Например, председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер спрогнозировал, что отрицательный результат будет выгоден России и может привести к континентальному кризису.

Но проблема в том, что для многих голландцев призывы чиновников ЕС мало значат. Они внимательно прислушиваются только к своим, голландским агитаторам: интеллектуалам, журналистовам, бизнесменам, спортсменам, селебритиз. И это значительно сужает возможности для контрагитации.

Читайте также: Битва за Нидерланды. Как Украине добиться победы на голландском референдуме

"Специфика такая – нидерландцы воспринимают референдум как сугубо внутреннее дело и крайне чувствительно и негативно относятся к любым официальным вмешательствам извне. Для них голоса авторитетных соотечественников являются главным ориентиром. Поэтому украинские голоса являются важными, но вспомогательными", - объясняет Дмитрий Кулеба.

По его словам, с самого начала нидерландская сторона подчеркнула, что основную часть кампании от Украины должно реализовывать гражданское общество, поскольку слишком активная кампания государства будет негативно воспринята голландцами как пропаганда.

Соглашение об ассоциации поддерживают голландская актриса родом из Украины Виктория Кобленко и футболист, бывший игрок украинской сборной Евгений Левченко.

Недавно была запущена серия видеороликов с одаренными детьми Hop Nederland hop ("Давай, Голландия, давай!"). Англоязычный телеканал UAToday осуществляет проект #DutchinUA – это серия интервью с голландскими бизнесменами, которые работают в Украине и убеждают в необходимости ассоциации.

В среду, 30 марта, в Нидерландах прошел украинский бизнес-форум. Впереди Дни кино (31 марта – 1 апреля) и визит Павла Климкина (2-3 апреля).

"Наиболее серьезный канал, через который можно достучаться до публики – это телевидение. И на него сложнее всего попасть. Из тех, кто больше всего привлек внимание массового зрителя впоследние дни – это, вероятно, был приезд и выступление на телевидении братьев Кличко. Их знают и их присутствие оживило медиапространство", - рассказал Александр Снидалов.

По словам Дмитрия Кулебы, разрыв между оппонентами и сторонниками постепенно сокращается. "Поэтому влияние (агитации, – авт.) точно есть", - говорит дипломат.

Какими будут последствия

Конечно, лучший результат для Украины, для правительства Нидерландов и Евросоюза – поражение противников ассоциации. Если последние выиграют, то Соглашение об ассоциации правительство должно передать в парламент для повторного голосования. Здесь возможны варианты.

Надо понимать, что хотя референдум – консультативный, игнорировать его правительство Нидерландов не может, учитывая свою шаткую позицию. В Нидерландах проходят коалиционные разборки не хуже украинских.

Если разрыв будет минимальным (2-3%), то у политических партий, которые ранее поддержали ассоциацию, будет больше возможностей для маневра. Есть шансы, что они сохранят свою позицию и при повторном голосовании.

Если разрыв будет существенным, далеко не факт, что голландский парламент будет таким же единодушным относительно Соглашения, как и в первый раз. Главные партии власти, которые сформировали коалицию – это Народная партия за свободу и демократию (либералы с правым уклоном) и партия труда (социал-демократы).

Обе теряют популярность среди избирателей – их сторонники перетекают к более радикально настроенным политсилам. В частности и тем, которые выступают против ассоциации. В верхней палате парламента правительство вообще не имеет большинства – обе упомянутые партии имеют лишь 28% голосов.

Показательно, что среди всех партий активно агитирует за ассоциацию лишь умеренно левая D66. Другие потенциальные союзники Украины делают это осторожно, "между капельками" и говорят, что будут прислушиваться к результатам волеизъявления граждан. Так же в 2005 году Нидерланды уже завалили голосование по конституции Евросоюза.

Конечно, даже если Голландия так и не ратифицируют Соглашение, оно не прекратит своего действия. Как уже не раз отмечалось, большинство его пунктов вообще не зависит от национальных правительств – за их воплощение отвечают соответствующие институты Евросоюза. Но это будет та самая ложка дегтя, которая испортит всю бочку.

Кроме того, пример Нидерландов может оказаться заразным на фоне роста в Европе популярности правых и левых популистов, которые также могут пролоббировать аналогичные референдумы. А Украина окажется заложником политических игрищ евроскептиков.