В провале безвизового режима обвинят секс-меньшинства, – ЛГБТ-активист

Кого в Украине так пугает запрет дискриминации, для кого такая поправка стала бы спасительной и почему вокруг этого вопроса столько шума, мы спросили у правозащитника и ЛГБТ-активиста Зоряна Кися.

Кого должен защитить запрет дискриминации по сексуальной ориентации?

Эта норма защищает одинаково всех, а не только представителей ЛГБТ-сообщества. Дискриминация по сексуальной ориентации означает, что теоретически и гетеросексуальный человек сможет отстоять свои права, если бы его хотел уволить с работы гомосексуальный начальник.

Почему тогда парламентарии не захотели за нее голосовать?

В Украине сейчас много проблем с выполнением Плана действий по либерализации визового режима: речь идет об отсутствии реформ на таможне, отсутствии борьбы с коррупцией, проблемах вокруг Генпрокуратуры. Это очень серьезные вызовы, из-за которых визы для нас точно не отменят. Без принятия поправки о запрете дискриминации по сексуальной ориентации безвизовый режим нам тоже не дадут, но наши власть имущие скажут, что именно из-за секс-меньшинств мы не получили безвизового режима.

То есть, такая поправка никому не повредит?

В Европе были проблемы по этому вопросу с религиозными организациями. Для них было неприемлемо, чтобы государство заставляло принимать на работу представителей ЛГБТ-сообщества. Поэтому законодательство, скажем, в Молдове или Румынии, одновременно содержало исключения, защищавшие интересы религиозных организаций.

Такой нормы требует Европа. В Украине действительно есть такая проблема?

Конечно, у нас эта проблема есть. Страны Европы, в которых давно действует антидискриминационное законодательство, до сих пор признают проблемы на почве сексуальной ориентации. Некоторые наши комментаторы заявляют, что Украина – такая уникальная страна, в которой этого явления нет.

Дело в том, что случаи такой дискриминации очень трудно задокументировать. Обычно жертвы нарушений прав на этой почве не обращаются никуда, не рассчитывают, что права будут защищены и боятся открывать свою сексуальную ориентацию.

Как именно выглядит такая дискриминация?

Пока человек скрывает, он не имеет проблем. Когда же кто-то залезет в личную переписку или каким-то другим способом случайно узнает, начинаются притеснения, напряженная атмосфера в коллективе, издевательства. Человек считает, что ему легче уволиться, найти новую работу и забыть об этом, чем привлекать к проблеме всеобщее внимание. Знаю случай, когда представитель секс-меньшинства был первым в очереди на сокращение, потому что "ему и так нечего терять".

В Европе поправки в законодательство решили проблему?

Законодательная норма сама по себе ничего не изменит, вопрос - как ее внедрять в жизнь. Если это будет мертвая норма, то ситуация не изменится. Цель таких норм – не столько наказывать за случаи дискриминации, сколько предупреждать их.

В первые годы после принятия таких норм количество жалоб на дискриминацию растет, что не свидетельствует о росте количества случаев. Люди просто начинают верить, что что-то может измениться и перестают бояться.

В Молдове и Румынии после принятия таких законов появились случаи подобных жалоб, но количество их измеряется единицами, максимум – десятками. Это не сотни или тысячи жалоб, поскольку они всегда должны быть серьезно обоснованы.

По данным опроса, проведенного центром "Наш мир" в 2011 году в Украине, 89% респондентов, чья гомосексуальная ориентация или трансгендерность была известна другим, столкнулись с дискриминацией или другими нарушениями прав человека по меньшей мере один раз в течение предыдущих трех лет.

Согласно отчету "Решения проблем дискриминации и неравенства в Украине", подготовленному международной организацией "The Equal Rights Trust" и украинским центром "Наш мир", чаще всего представители ЛГБТ-сообщества сталкиваются с дискриминацией в сферах занятости, образования, здравоохранения и при контактах с правоохранительными органами.