Выборы с привкусом неполноценности

Ряд косметических поправок и полторы тысячи отклоненных уточнений в правила проведения выборов в местные советы не позволили скрыть главного в новом законе о выборах: в парламенте к этой кампании относятся как к второстепенному событию. Однако, конечно, не все.

Неоднократно сказано, что новый избирательный закон является заимствованием правил проведения в законодательные собрания Санкт-Петербурга. Или авторы документа пытались скрыть этот факт, или просто пытались засвидетельствовать свое уважение отдельным выходцам из города на Неве – доподлинно неизвестно. Очевидным является лишь тот факт, что правила проведения местных выборов принимались по принципу "Хватай мешки – вокзал уходит".

Представители коалиции дотянули до последнего, после чего выбрали худший из нескольких вариантов, так и не рискнув по-настоящему открыть партийные списки. Политические партии для представления в городских и областных советах должны будут преодолеть 5-процентный барьер, причем будут выдвигать от 0 до 2 кандидатов в каждом избирательном округе. Самовыдвижение законом не предусмотрено, поэтому активистам и неравнодушным гражданам нужно будет усиливать существующие политические проекты своим участием. Партийные бонзы постарались минимизировать возможности для появления внутрипартийной оппозиции и отключили внутрипартийные механизмы обновления. Выборы мэров с населением 90 тысяч человек и более с высокой вероятностью будут проходить в два тура, поскольку для победы в первом нужно набрать 50% голосов плюс один голос. На это сегодня способны единицы из действующих мэров крупных городов.

Не знаю, насколько комфортно себя чувствуют при таком алгоритме Виталий Кличко, Андрей Садовый, Геннадий Кернес, но количество желающих бросить им вызов осенью этого года существенно возрастет. Среди новаций, которые заслуживают внимания, – отмена участия блоков на выборах и широкое разрешение политическим партиям в них участвовать. Однако из 270 существующих партийных объединений на выборы пойдет в лучшем случае процентов 20-30. Только один кандидат в партийном списке будет «защищенным», то есть будет играть роль лица политической партии, представители которой будут бороться за благосклонность избирателей в округах, агитируя и за себя, и за политическую силу.

Норма об обязательных 30% представителей одного пола в избирательном списке – пародия на гендерное равенство и не слишком удачная попытка скрыть изъяны избирательного механизма перед западными партнерами Украины.

Парламентарии не только пообещали отдельным постановлением назвать дату проведения выборов и районы государства, где они не смогут пройти, но и намерены отрегулировать использование политической рекламы также отдельным законом. Главное, чтобы это было сделано вовремя, поскольку возможностей для этого осталось немного. Радует и поручение профильному комитету ВР провести технически-юридическое правки закона, принятого впопыхах. Подобным образом в декабре 2014-го парламентарии уже принимали бюджет-2015, и очень обидно, что такие действия становятся привычной практикой для Верховной Рады. И напоследок – закон принят на фоне драматических событий в Мукачево и тренда на децентрализацию, который предусматривает существенное перераспределение полномочий в пользу местной власти. Это означает, что избранные осенью 2015-го местные советы не будут работать долго. Верным будет и другое утверждение: качество работы парламентской коалиции позволяет предусмотреть местные выборы как катализатор досрочной кампании по выборам новой Верховной Рады.